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關(guān)于落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知
來(lái)源:岳陽(yáng)縣政府網(wǎng)   2015-07-28 00:00
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中共岳陽(yáng)縣紀(jì)委

岳陽(yáng)縣監(jiān)察局

關(guān)于落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直及駐縣各單位:

為貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定的要求,進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,積極推進(jìn)“四三六”工程,加快“六區(qū)”建設(shè),經(jīng)縣委、縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、迅速學(xué)習(xí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”的講話精神,樹立抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的緊迫性和責(zé)任感。要明確責(zé)任抓落實(shí),突出工作重點(diǎn),查處一批典型案件,曝光一批反面典型,宣傳一批先進(jìn)典型,問(wèn)責(zé)一批黨員干部,推進(jìn)一批重點(diǎn)工程,形成立體型的工作機(jī)制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要將學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神情況及時(shí)報(bào)縣優(yōu)化辦。

二、認(rèn)真落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定

   (一)不準(zhǔn)推諉扯皮,拖延辦事時(shí)限。

    各部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(湖南省政府令第252號(hào)),把單位辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾都按規(guī)定在縣政府門戶網(wǎng)站、縣政府服務(wù)中心顯示屏、辦事指南小手冊(cè)上進(jìn)行公示告知。工作人員在首次受理申辦事項(xiàng)時(shí),按照《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》的要求,書面或口頭詳盡一次性告知申辦人辦事流程和要素。在辦理過(guò)程中要程序規(guī)范、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、審批提速(一般事項(xiàng)原則上提速1∕3以上),落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,加快辦事進(jìn)度,達(dá)到方便群眾的要求.堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限的行為。

   (二)除涉及國(guó)家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全外,未經(jīng)縣優(yōu)化辦備案,不準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查。

    各部門單位要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府頒發(fā)的《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》(湘辦發(fā)[2010]23號(hào)),在每年3月底前制訂涉企常規(guī)檢查年度工作計(jì)劃報(bào)縣優(yōu)化辦備案;同一部門單位對(duì)同一企業(yè)開展的檢查,每年不得超過(guò)一次;推行“一事不再查制”,每月的1日至20日是企業(yè)“寧?kù)o日”,任何部門單位不得入企檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);入園區(qū)涉企檢查的人員,要按程序事先與園區(qū)管委會(huì)聯(lián)系派員參加,不得自行進(jìn)入園區(qū)企業(yè)實(shí)施檢查。未將年度檢查計(jì)劃報(bào)縣優(yōu)化辦備案,未按程序填報(bào)《涉企檢查備案表》的不得入企檢查。

(三)不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

各部門單位要嚴(yán)格落實(shí)省財(cái)政廳、省物價(jià)局有關(guān)規(guī)范收費(fèi)的文件精神,對(duì)涉及重大項(xiàng)目的行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)行收費(fèi)等各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格項(xiàng)目收費(fèi)管理,嚴(yán)禁以各種名義到項(xiàng)目、到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)實(shí)行下限制,凡屬于縣本級(jí)財(cái)政非稅收入的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)有下限的一律按下限制實(shí)行;掛牌服務(wù)企業(yè)實(shí)行非稅收入“一票制”征收。行政處罰實(shí)行首查免罰制度;嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰下限制,重大行政處罰必須同時(shí)報(bào)縣優(yōu)化辦、縣法制辦備案。任何部門單位不得以任何借口向企業(yè)和個(gè)體工商戶亂攤派、亂集資、亂罰款,不得以任何理由強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定產(chǎn)品,不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)訂閱各類報(bào)刊雜志(黨報(bào)黨刊除外)。

  • 不準(zhǔn)亂培訓(xùn)、亂評(píng)比。

    縣委、縣政府嚴(yán)格要求,凡行政事業(yè)單位或其委托的機(jī)構(gòu)舉辦涉企培訓(xùn),必須先向縣優(yōu)化辦申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行,但不得收費(fèi),培訓(xùn)費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)?h紀(jì)委將對(duì)全縣涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行排查,堅(jiān)決杜絕任何形式的評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),堅(jiān)決杜絕向企業(yè)收費(fèi)或拉贊助的情況出現(xiàn)。

(五)不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施的條件和程序。

各部門單位要嚴(yán)格按《湖南省行政程序規(guī)定》(湖南省政府令第222號(hào))的要求,受理依法應(yīng)當(dāng)受理的行政審批事項(xiàng),依法公示行政審批條件、程序和結(jié)果,在行政相對(duì)人申請(qǐng)辦理行政審批時(shí),實(shí)行一次性告知,依法舉行聽證程序,按法定條件或者依法公布的期限實(shí)行行政審批,依法履行監(jiān)管職責(zé),依法依規(guī)收取費(fèi)用。推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。不準(zhǔn)強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法定依據(jù)的前置有償培訓(xùn),檢查檢測(cè)、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià),不準(zhǔn)強(qiáng)制推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他非法利益。

  • 不準(zhǔn)利用審批、檢查和收費(fèi)之機(jī)吃拿卡要報(bào)。

    各部門單位在審批、檢查、收費(fèi)等行政服務(wù)過(guò)程中,對(duì)符合法定條件的行政服務(wù)申請(qǐng)要及時(shí)受理,在受理、核查、決定行政服務(wù)過(guò)程中,依法向服務(wù)對(duì)象履行告知義務(wù),作出不予受理行政服務(wù)或者不予提供行政服務(wù)的決定時(shí),要按規(guī)定出具書面材料或者說(shuō)明理由。嚴(yán)禁索取、收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物、不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游活動(dòng),不準(zhǔn)在服務(wù)對(duì)象處報(bào)銷費(fèi)用,不準(zhǔn)采取或者變相采取強(qiáng)制措施以及其他方式迫使服務(wù)對(duì)象接受服務(wù),不準(zhǔn)以有償服務(wù)方式提供行政服務(wù)。

(七)不準(zhǔn)只罰不糾或以罰代管。

各部門單位在行政執(zhí)法和行政管理過(guò)程中,要制定崗位目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要盡職盡責(zé)、親力親為、盡善盡美,按要求完成工作任務(wù);要落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,遵守工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效能,維護(hù)群眾利益。不準(zhǔn)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓幜P;不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度;嚴(yán)禁不開具或者不按規(guī)定開具合法票據(jù),嚴(yán)禁使用扣押財(cái)物;對(duì)有錯(cuò)誤行為的,先糾正其錯(cuò)誤行為,再按規(guī)定作出行政處罰,不準(zhǔn)以行政處罰代替行政管理;不準(zhǔn)以行政處罰代替刑罰;嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》(湖南省政府令第244號(hào))。

  • 不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理和指定供應(yīng)商。

    各部門單位在重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的實(shí)施意見》(岳縣政辦發(fā)[2011]15號(hào))文件精神,為優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)盡心盡力、添磚加瓦。不準(zhǔn)利用職務(wù)或工作方便,為他人、親友或特定關(guān)系人承攬工程或業(yè)務(wù);不準(zhǔn)放任、支持、慫恿親友、鄉(xiāng)鄰滋事,影響和阻橈施工;不準(zhǔn)到園區(qū)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工、參運(yùn)、阻工;不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理和指定供應(yīng)商。

   (九)不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自查封、扣押企業(yè)賬目、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、強(qiáng)扣企業(yè)生產(chǎn)器械和產(chǎn)品等。

省委、省政府對(duì)涉企檢查從程序和紀(jì)律方面做了嚴(yán)格要求,縣委、縣政府前年和去年兩次下發(fā)文件要求縣本級(jí)具有行政執(zhí)法檢查職能的同一類部門對(duì)同一企業(yè)、同一問(wèn)題或同一事項(xiàng)的執(zhí)法檢查,依照首查為主,協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則,只能由一個(gè)部門單位進(jìn)行檢查,檢查情況及處理決定報(bào)告其他相關(guān)執(zhí)法部門,杜絕多頭檢查和重復(fù)處罰。上一級(jí)行政執(zhí)法部門按規(guī)定已檢查的,下一級(jí)相應(yīng)部門不得再重復(fù)檢查;下一級(jí)行政執(zhí)法部門已檢查的,上一級(jí)相應(yīng)部門也不得再檢查。任何部門單位不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自查封、扣押企業(yè)財(cái)務(wù)賬目;無(wú)法定規(guī)定不準(zhǔn)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè);不準(zhǔn)擅自強(qiáng)扣企業(yè)生產(chǎn)器械和產(chǎn)品等,不準(zhǔn)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  • 不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)投訴企業(yè)。

    縣委、縣政府去年制定了《岳陽(yáng)縣園區(qū)(重大項(xiàng)目)周邊環(huán)境維護(hù)責(zé)任制度》(岳縣辦[2012]26號(hào)),明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會(huì))、重大項(xiàng)目相關(guān)部門單位的工作責(zé)任,建立了重大項(xiàng)目周邊環(huán)境維護(hù)責(zé)任五項(xiàng)機(jī)制和“重大問(wèn)題立即報(bào)告”、“ 一般問(wèn)題月報(bào)告”、“無(wú)問(wèn)題半年零報(bào)告”三項(xiàng)制度,要求企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部在建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的一般性環(huán)境問(wèn)題于每月5日前上報(bào)縣優(yōu)化辦;對(duì)重大矛盾糾紛問(wèn)題立即報(bào)告縣政府重點(diǎn)工程建設(shè)辦(督查室)和縣優(yōu)化辦,由縣優(yōu)化辦直接督促辦理,縣政府督查室直接督查問(wèn)責(zé)。任何部門單位不準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),一旦發(fā)現(xiàn)查實(shí)從嚴(yán)處理。

三、強(qiáng)力推行“十不準(zhǔn)”規(guī)定

   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo),行政一把手為第一責(zé)任人,要親自部署工作,親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題,親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié),親自督辦重要案件;分管責(zé)任人為直接責(zé)任人,具體抓。縣優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)聽取工作情況,研究措施辦法,加強(qiáng)督促指導(dǎo),解決有關(guān)問(wèn)題。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履行好各自職責(zé),承擔(dān)和落實(shí)好相應(yīng)工作任務(wù)。

   (二)做好結(jié)合文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要將實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定與《岳陽(yáng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考評(píng)辦法》的工作要求緊密結(jié)合起來(lái),與縣委、縣政府推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),與本單位其他重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核,切實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。

   (三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)常性的監(jiān)督自查工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問(wèn)題?h優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定的順利推行?h優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按《通知》要求進(jìn)一步分解任務(wù)、明確責(zé)任,制定檢查方案,迅速啟動(dòng)對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況的檢查。對(duì)實(shí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定不到位,效果不明顯的單位,提出有效的整改措施,督促整改到位;對(duì)有令不行、有禁不止,頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的,依照有關(guān)規(guī)定分別予以批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分。