為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)全省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省政府的部署與要求，擬在2018年實(shí)施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目），現(xiàn)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南如下：
一、主要政策
1、產(chǎn)業(yè)范圍
特色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)支持我省油茶、茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、中藥材、竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
2、資金規(guī)模及財(cái)政補(bǔ)助方式
特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以市場投入為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。單個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目安排財(cái)政資金為1000萬元左右，并實(shí)行“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，形式可以為貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助。
貸款貼息適用于貸款開展特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的市場經(jīng)營主體，貼息利率不高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息時(shí)限不超過2年。
財(cái)政補(bǔ)助用于新建種養(yǎng)基地建設(shè)的，基地建設(shè)前縣政府或農(nóng)開辦將建設(shè)內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，市場經(jīng)營主體事前申報(bào)、自主建設(shè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成后由農(nóng)開辦聯(lián)合相關(guān)部門組織驗(yàn)收、公示，并根據(jù)事先確定的驗(yàn)收和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；用于市場經(jīng)營主體實(shí)施的加工、冷鏈物流等建設(shè)的，按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》執(zhí)行，報(bào)賬時(shí)單個(gè)項(xiàng)目的自籌資金不得少于財(cái)政資金。
3、建設(shè)期限
特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目原則上應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)后2年內(nèi)實(shí)施完畢，逾期未完成的，省財(cái)政將收回相應(yīng)的資金。
4、建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施方式
特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目包括新建種養(yǎng)基地、加工、冷鏈物流等建設(shè)內(nèi)容。
特色產(chǎn)業(yè)園新建種養(yǎng)基地要集中連片、規(guī)模開發(fā)、適度規(guī)模經(jīng)營。以基地建設(shè)內(nèi)容為主的產(chǎn)業(yè)園，種植類新建相對(duì)連片基地面積5000畝左右，養(yǎng)殖類達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)且要布局在比較集中的區(qū)域內(nèi)。加工、冷鏈物流等主要為廠房和倉庫建設(shè)、設(shè)備購置及安裝、環(huán)保措施建設(shè)等，其布局應(yīng)相對(duì)集中。
基地建設(shè)項(xiàng)目中，基地內(nèi)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦按土地治理的模式直接實(shí)施。建成后有明確權(quán)屬和受益主體的建設(shè)內(nèi)容，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度規(guī)模開發(fā)，由涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等市場經(jīng)營主體進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)村級(jí)集體和貧困戶參與產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)基地建設(shè)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式。
加工、冷鏈物流等建設(shè)內(nèi)容，由具備相應(yīng)經(jīng)營管理能力、自籌能力的市場經(jīng)營主體以農(nóng)開產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的形式進(jìn)行建設(shè)。
5、財(cái)政資金使用范圍
貸款貼息，用于園區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)貸款貼息。直接補(bǔ)助的財(cái)政資金,用于園區(qū)內(nèi)新建種養(yǎng)殖基地建設(shè)。報(bào)賬補(bǔ)助的財(cái)政資金，主要用于補(bǔ)助新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)備購置等，不得用于補(bǔ)助項(xiàng)目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項(xiàng)目支出，不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。
二、申報(bào)條件
特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)具備如下基本條件：
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有規(guī)劃
項(xiàng)目申報(bào)縣對(duì)所申報(bào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有整體規(guī)劃，并制定了詳細(xì)的特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。
特色產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性的設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題：對(duì)原材料供應(yīng)不足的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展基地建設(shè)；對(duì)加工能力不足的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)加工能力建設(shè)；對(duì)銷售流通受制約的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)儲(chǔ)藏保鮮能力建設(shè)、品牌建設(shè)等。對(duì)于原料充足甚至出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象的產(chǎn)業(yè)不再安排基地建設(shè)類建設(shè)內(nèi)容，而對(duì)生產(chǎn)加工能力嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)不再安排加工類建設(shè)內(nèi)容。
特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要明確具體項(xiàng)目布局。種植基地要求相對(duì)集中連片，必須提供具體明確的地理坐標(biāo)、行政村組等界限范圍，提供位置示意圖。種植基地內(nèi)可開發(fā)尚未開發(fā)的土地應(yīng)已進(jìn)行適度規(guī)模流轉(zhuǎn)或由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織進(jìn)行流轉(zhuǎn)。養(yǎng)殖類項(xiàng)目達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)且要布局在比較集中的區(qū)域內(nèi)。加工、冷鏈物流等項(xiàng)目布局要合理，其原料要求主要來源于當(dāng)?shù)鼗蚴?nèi)，一般應(yīng)在開發(fā)縣政府規(guī)劃的該產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)內(nèi)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ募夹g(shù)、規(guī)模、品牌等，是《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2018）》所列開發(fā)縣的2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
3、開發(fā)縣有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策
開發(fā)縣人民政府制定了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，有整合資金、統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和措施，制定了詳細(xì)、可行的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金整合方案。
4、開發(fā)縣有組織實(shí)施能力
開發(fā)縣為非貧困國家開發(fā)縣，開發(fā)縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視發(fā)展所選產(chǎn)業(yè)，各部門能密切配合開展園區(qū)建設(shè)，且農(nóng)開辦有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。
三、申報(bào)安排
1、申報(bào)主體。特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)主體為非貧困國家開發(fā)縣人民政府。
2、申報(bào)數(shù)量。全省擬立項(xiàng)扶持特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目10個(gè)左右，實(shí)行全省統(tǒng)一競爭立項(xiàng)。非貧困開發(fā)縣數(shù)5個(gè)（不含5個(gè)）以下的市州可申報(bào)1個(gè)、非貧困開發(fā)縣數(shù)5個(gè)以上的市州可申報(bào)2個(gè)。
3、申報(bào)程序。開發(fā)縣負(fù)責(zé)園區(qū)選址和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制有關(guān)資料；市州農(nóng)開辦組織相關(guān)專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場考察，出具考察評(píng)估意見并在規(guī)定的申報(bào)指標(biāo)內(nèi)擇優(yōu)向省農(nóng)開辦推薦申報(bào)；省農(nóng)開辦組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，組織現(xiàn)場答辯，組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審核和綜合論證，提出評(píng)審意見，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并向社會(huì)進(jìn)行公示。
4、申報(bào)時(shí)間。市州農(nóng)開辦需在2018年1月30日前正式行文向省農(nóng)開辦申報(bào)。
四、申報(bào)資料
1、市州農(nóng)開辦推薦申報(bào)的文件、開發(fā)縣人民政府申報(bào)文件。
2、開發(fā)縣人民政府發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件、政策。
3、特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、資金整合方案。
4、特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容安排、項(xiàng)目資金籌措等進(jìn)行詳細(xì)描述論證。
5、特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目種養(yǎng)基地財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案，明確實(shí)施的區(qū)域、對(duì)象、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)時(shí)限、驗(yàn)收時(shí)限、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金籌措方案、資金撥付等事項(xiàng)。
6、有由市場經(jīng)營主體以農(nóng)開產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的形式進(jìn)行建設(shè)的加工、冷鏈物流等建設(shè)內(nèi)容的，提供：各市場經(jīng)營主體基本情況表、市場經(jīng)營主體相關(guān)證照資質(zhì)資料、申報(bào)資料真實(shí)性保證書和該建設(shè)內(nèi)容沒有從其他政府部門獲得財(cái)政資金扶持的保證書、縣（市、區(qū)）農(nóng)開辦對(duì)項(xiàng)目經(jīng)過真實(shí)性核實(shí)的函、建設(shè)內(nèi)容及投資概算表，市場經(jīng)營主體為涉農(nóng)企業(yè)的還需由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2016年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。