岳縣農(nóng)字〔2024〕21 號(hào)A1類 同意公開(kāi)
楊望新委員:
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)秸稈回收利用的建議的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
岳陽(yáng)縣是湖南糧食生產(chǎn)大縣，也是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)主要地區(qū)。做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐，是踐行農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)，我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳精心指導(dǎo)下，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、規(guī)范技術(shù)模式，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用成效顯著。
一、全縣秸稈綜合利用基本情況
2023年全縣農(nóng)作物播種面積152.8萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量57.70萬(wàn)噸，農(nóng)作物秸稈可收集量44.63萬(wàn)噸，農(nóng)作物秸稈現(xiàn)利用量40.55萬(wàn)噸。全縣秸稈以水稻、油菜秸稈為主，其中水稻秸稈產(chǎn)生量最多，達(dá)45.81萬(wàn)噸，占秸稈產(chǎn)生總量的79.39%，少量玉米、棉花及其他秸稈，可收集秸稈資源豐富且產(chǎn)生量趨于穩(wěn)定。截至2023年底，全縣已建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心10處，農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)8家，全縣秸稈綜合利用率為90.85%，其中肥料化利用量37.37萬(wàn)噸，飼料化利用量1.62萬(wàn)噸，燃料化利用量1.44萬(wàn)噸，基料化利用量0.1萬(wàn)噸，全縣秸稈綜合利用途徑是以秸稈還田為主，以秸稈飼料化、燃料化利用推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用發(fā)展。
二、關(guān)于您提出的具體建議
您對(duì)秸稈綜合利用當(dāng)前存在的問(wèn)題分析的很到位，并就如何解決問(wèn)題提出了針對(duì)性很強(qiáng)很好的建議。事實(shí)上，近年來(lái)我們一直在致力解決這些問(wèn)題：
�。ㄒ唬╆P(guān)于“加大技術(shù)引入和技術(shù)創(chuàng)新”建議。以前，我縣的秸稈利用主要是粉碎還田和養(yǎng)殖戶作飼料用。2022年我們支持岳陽(yáng)縣豐瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在筻口鎮(zhèn)開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)工作、支持湖南興家樂(lè)水稻種植專業(yè)合作社在新墻鎮(zhèn)建秸稈加工點(diǎn)，支持岳陽(yáng)中清能新能源有限公司在中洲鄉(xiāng)建秸稈青儲(chǔ)加工點(diǎn)。我縣的秸稈利用工作開(kāi)啟了規(guī)�；虡I(yè)運(yùn)作的模式。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持秸稈綜合利用科技創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、村集體和專家學(xué)者共同投入秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我縣秸稈資源綜合利用技術(shù)發(fā)展。
（二）關(guān)于“加大政府投入”的建議。近年來(lái)，我縣依托實(shí)施項(xiàng)目加大對(duì)秸稈綜合利用扶持力度。2022年，實(shí)施中央財(cái)政支持秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，加大對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地和秸稈專用收儲(chǔ)設(shè)備支持力度，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目秸稈利用市場(chǎng)主體新增了9臺(tái)撿拾打捆機(jī)、2臺(tái)收割一體機(jī)、1臺(tái)秸稈粉碎揉絲機(jī)、2臺(tái)秸稈壓捆機(jī)；新建收儲(chǔ)場(chǎng)地5918平方米，改建4044.3平方米；秸稈收集加工利用量年增加4萬(wàn)噸左右，秸稈利用率從2021年的86.4%提升到2022年的90.9%；2023年岳陽(yáng)市在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中首次列支了80萬(wàn)元，我縣在去年通過(guò)臨批的方式列支了20萬(wàn)元；同時(shí)，我們將繼續(xù)積極申報(bào)中央、省、市秸稈綜合利用項(xiàng)目，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取地方財(cái)政預(yù)算，不斷加大對(duì)秸稈綜合利用資金投入。重點(diǎn)支持秸稈堆碼加工場(chǎng)地建設(shè)（廠房、加工設(shè)備、電力等）和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專用設(shè)備（大小設(shè)備配套），切實(shí)培育一批秸稈利用市場(chǎng)主體，形成可持續(xù)運(yùn)行的秸稈綜合利用模式。
�。ㄈ╆P(guān)于“開(kāi)展‘村企’合作聯(lián)營(yíng)”的建議。2023年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《岳陽(yáng)縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用與指導(dǎo)禁燒實(shí)施方案》（岳縣農(nóng)辦發(fā)〔2023〕7號(hào)），明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵(lì)村集體、企業(yè)資本參與秸稈收集和利用，建立規(guī)范的秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)所，以實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。今年我們配合省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)湖南省建設(shè)銀行系統(tǒng)出臺(tái)了支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展秸稈利用的“鄉(xiāng)村振興共享貸”，解決村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)中的資金問(wèn)題。下一步，我們將積極探索“政府+企業(yè)+村集體”模式，不斷強(qiáng)化三者利益的有機(jī)聯(lián)合，強(qiáng)化其在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)中作用，不斷提升我縣秸稈綜合利用水平，形成可持續(xù)運(yùn)行的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）關(guān)于“引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展”的建議。近年來(lái)，我縣高度重視秸稈綜合利用龍頭企業(yè)培育工作，已有10處秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心，8家秸稈綜合利用企業(yè)。2022年我們引進(jìn)了湖南省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、2023年我們引進(jìn)了安徽旗恒農(nóng)業(yè)科技有限公司來(lái)我縣開(kāi)展秸稈利用工作。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)完善相關(guān)政策，給予企業(yè)融資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、用地指標(biāo)、用電審批等扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)秸稈綜合利用的積極性，支持秸稈綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)區(qū)域秸稈處理能力的整體提升，建設(shè)資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。
三、下步工作計(jì)劃
我縣在秸稈綜合利用方面，盡管取得了一點(diǎn)成績(jī)，但是離您的要求還有很大差距，在今后的工作中，我們將以更加積極的態(tài)度加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的投入，向上積極爭(zhēng)取資金支持，鼓勵(lì)更多的實(shí)施主體參與到農(nóng)作物秸稈綜合利用工作中來(lái)。通過(guò)疏、堵結(jié)合，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，提升秸稈綜合利用水平，完善社會(huì)化服務(wù)體系，支持各類長(zhǎng)效性的秸稈收儲(chǔ)、加工、利用項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全縣秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。
感謝您對(duì)我縣秸稈綜合利用工作的關(guān)心和支持。
岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月30日
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