岳縣扶發(fā)〔2017〕23號
岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣駐村幫扶工作綜合績效評估和駐村幫扶人員年度考核實施辦法
（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣駐村幫扶工作綜合績效評估和駐村幫扶人員年度考核實施辦法（試行）》已經(jīng)岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
岳陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年9月8日
岳陽縣駐村幫扶工作綜合績效評估
和駐村幫扶人員年度考核實施辦法（試行）
第一章總則
第一條為嚴(yán)格督查考核，確保駐村幫扶工作落到實處，根據(jù)中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作部署和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<市州、縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作考核辦法>的通知》（湘辦〔2016〕30號）、岳陽市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《駐村幫扶工作管理辦法》（岳扶發(fā)〔2017〕2號）、縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進一步加大駐村幫扶工作力度的通知》（岳縣辦〔2017〕41號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條駐村幫扶綜合績效評估和駐村幫扶人員年度考核工作遵循以下原則：
（一）堅持問題導(dǎo)向。建立以問題為導(dǎo)向的考核機制，重點是通過考核發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，引導(dǎo)落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，助推脫貧攻堅。
（二）堅持注重實效。以結(jié)果為導(dǎo)向，針對主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置可以量化、可以操作、簡便易行的考核指標(biāo)；注重考核脫貧減貧成效，突出精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)幫扶和脫貧攻堅重點工作的落細(xì)落實。
（三）堅持客觀公正�？己酥笜�(biāo)主要依據(jù)法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)、APP系統(tǒng)數(shù)據(jù)和其他管理數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的權(quán)重計算，力求方法科學(xué)、程序規(guī)范。建立扶貧績效第三方評估機制，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增強考核的公信力。
（四）堅持獎罰分明。實行正向激勵與責(zé)任追究并重，既設(shè)立脫貧攻堅工作績效獎勵，充分調(diào)動貧困村及駐村幫扶工作隊的積極性；又實行逐年分類排名通報，傳導(dǎo)工作壓力，落實責(zé)任追究。
第三條成立縣駐村幫扶綜合績效評估和駐村工作隊員年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王保林同志任組長，周鵬、張奕同志任副組長，蘇艷明、彭四旺同志為成員，負(fù)責(zé)全縣駐村工作綜合績效評估的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
縣派駐貧困村幫扶工作隊管理辦公室（以下簡稱“縣駐村辦”）負(fù)責(zé)全縣駐村工作綜合績效評估和年度考核的日常工作。
第四條本辦法適用的范圍和對象是全縣35個縣級幫扶貧困村和駐村幫扶工作隊員。
第二章駐村幫扶工作綜合績效評估
第五條駐村幫扶綜合績效評估由民意調(diào)查、基礎(chǔ)工作、重點工作三部分組成，總分值為100分。
（一）民意調(diào)查20分。直接運用縣民調(diào)中心的調(diào)查結(jié)果，按半年民調(diào)結(jié)果的30%與年終民調(diào)結(jié)果的70%之和，乘以20%后的折合分即為民意調(diào)查年度得分。（民意調(diào)查半年度、年度都以100分制計算）
（二）基礎(chǔ)工作30分
1.精準(zhǔn)識別（12分）。結(jié)合貧困村實際，對新增、刪除對象進行入戶調(diào)查、民主評議、簽字確認(rèn)、及時告知、公開公示。采取“一算二查五看”的方式進行評估，確保漏評率低于2%。每缺一份資料扣0.5分。
2.資料臺賬（10分）。扶貧工作活動影像、文字資料及時整理歸檔成冊，掛圖作戰(zhàn)落實到位、貧困戶一戶一檔、扶貧手冊、駐村工作日志填寫規(guī)范（8分）；通過第一書記工作QQ群和微信群及時報送相關(guān)資料、數(shù)據(jù)（2分）。反之均酌情扣分。
3.三幫三帶（8分）。認(rèn)真開展“三幫三帶”活動，依托“黨建+”助推基層黨組織建設(shè)，加強貧困村黨員隊伍建設(shè)和村干部作風(fēng)建設(shè)（8分）。
（三）重點工作（50分）
1.精準(zhǔn)幫扶（32分）。按“一村一策、因村制宜”的原則實行結(jié)對幫扶全覆蓋，分類落實“七個一批”幫扶措施，確保群眾滿意度達到90%以上。其中產(chǎn)業(yè)扶貧實施情況（10分）、易地搬遷和危房改造按計劃完成（5分）、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃完成和就業(yè)管理情況（2分）、教育扶貧（4分）、生態(tài)補償和兜底保障落實情況（2分）、醫(yī)療保險和救助落實情況（4分）、金融扶貧情況（2分）、安全飲水目標(biāo)任務(wù)完成等基礎(chǔ)實施建設(shè)情況（3分）。幫扶工作主要看實際成效，看年初目標(biāo)任務(wù)完成情況。沒有易地搬遷項目的貧困村，該項目分值全部計入危房改造項目。
2.精準(zhǔn)退出和精準(zhǔn)脫貧（10分）。在預(yù)定時間內(nèi)各貧困村精準(zhǔn)退出，貧困戶以戶為單位精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照“一超過、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)和民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實、農(nóng)戶確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示等流程執(zhí)行，確保錯退率低于2%，脫貧摘帽村貧困發(fā)生率控制在2%以下。脫貧結(jié)果要在村級公開欄公開公示。每缺一份佐證資料扣0.5分。
3.資金管理（8分）。查看《岳陽縣財政專項扶貧資金管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各貧困村都要建立扶貧資金專賬，實行�？顚Ｓ�，專帳管理。專項扶貧資金的60%用于產(chǎn)業(yè)扶貧。所有村級扶貧資金的支付，在報賬前必須經(jīng)第一書記簽字認(rèn)可，按相關(guān)程序執(zhí)行。扶貧資金的使用情況要在村級公開欄公開公示。反之酌情扣分。
第六條駐村幫扶綜合績效評估結(jié)果分為一類、二類、三類、四類四個檔次。前5名為一類，6名至20名為二類，21名至33名為三類，倒數(shù)一、二名為四類。
第三章駐村幫扶工作人員年度考核
第七條駐村幫扶工作人員年度考核具體考核第一書記、駐村幫扶工作隊員，由績效評估、領(lǐng)導(dǎo)評價、駐村住村三部分組成，總分值為100分。
（一）績效評估60分。按照所在貧困村駐村幫扶綜合績效評估得分的60%，計駐村幫扶人員個人績效分（結(jié)果保留兩位小數(shù)）。
（二）領(lǐng)導(dǎo)評價10分。由貧困村聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)對該村駐村工作人員單個進行評價，分滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次，依次計10分、8分、6分、0分。
（三）駐村住村30分。駐村期間，駐村隊員一律與原單位工作脫鉤，專職駐村幫扶工作，每月駐村住村不少于20天。未專職的，扣10分。對第一書記實行定位管理和手機APP系統(tǒng)管理，動態(tài)掌握在崗履職情況，每月的考勤情況以打卡為準(zhǔn)。駐村隊員的出勤情況、履職情況由第一書記管理，相關(guān)數(shù)據(jù)每月由第一書記匯總簽字、加蓋村黨組織公章后，于次月5號前報縣駐村辦備案。第一書記和隊員的出勤，每月少一天扣0.5分；每月未走訪一遍貧困戶扣1分。縣聯(lián)合督查組、縣駐村辦對駐村工作人員出勤、履職的檢查情況，參照上述考勤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條駐村工作人員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。得分在90分以上的為優(yōu)秀，80分至89.99分的為合格，60分至79.99分的為基本合格，60分以下的為不合格。
第四章評估及考核的程序與辦法
第九條綜合績效評估與年度考核工作一般安排在當(dāng)年年末或次年年初進行。
第十條綜合績效評估與年度考核工作同時進行，由縣駐村幫扶綜合績效評估和駐村工作隊員年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對駐村幫扶的基礎(chǔ)工作、重點工作指標(biāo)完成情況組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行逐項現(xiàn)場考核，其他數(shù)據(jù)由縣駐村辦收集后再分類匯總確定等次，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十一條評估對象對評估結(jié)果不清楚或有異議的，可以在5個工作日內(nèi)，以書面形式向縣駐村辦申請復(fù)核，縣駐村辦在接到申請復(fù)核后5個工作日內(nèi)復(fù)核并予以答復(fù)。
第五章駐村幫扶績效加分或減分項目
第十二條貧困村未在預(yù)定時間內(nèi)完成退出目標(biāo)的一票否決；脫貧攻堅工作受到國家部委或省委省政府表彰的加10分、被批評的一票否決；受到省扶貧辦、廳(局)級或市委市政府、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加6分、被批評的倒扣6分；受到市扶貧辦、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加4分、被批評的倒扣4分（通報表彰或批評均以文件為準(zhǔn)）。
第十三條貧困村脫貧攻堅工作得到省以上黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、市級主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在市級以上召開的會議上有經(jīng)驗材料推介的加10分。得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在全縣脫貧攻堅大會上作經(jīng)驗介紹的加5分。得到縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加4分。
第十四條貧困村脫貧攻堅工作在國家、省、市黨報黨刊或主流新聞媒體正面報道的，依次加10分、6分、3分。被省級通報批評的，實行一票否決。被市級通報批評或下達了問題督辦通知的，每次扣5分。被縣級通報批評的，每次扣3分。在縣級督查中，被指出問題的村，每次扣1分。
第十六條以上同一項工作以不同形式多次出現(xiàn)的，取最高分值予以加減。
第六章個人年度考核加分或減分項目
第十七條駐村人員個人工作受到國家部委或省委省政府表彰的加10分、被批評的一票否決；受到省扶貧辦、廳(局)級或市委市政府、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加6分、被批評的倒扣6分；受到市扶貧辦、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的加4分、被批評的倒扣4分（通報表彰或批評均以文件為準(zhǔn)）。
第十八條駐村人員個人工作得到省以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、市級主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在市級以上召開的會議上有經(jīng)驗材料推介的加10分。得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或在全縣脫貧攻堅大會上作經(jīng)驗介紹的加5分。得到縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加4分。
第十九條駐村人員個人工作在國家、省、市黨報黨刊或主流新聞媒體正面報道的，依次加10分、6分、3分。被省級通報批評的，實行一票否決。被市級通報批評或下達了問題督辦通知的，每次扣5分。被縣級通報批評的，每次扣3分。在縣級督查中，被指出問題和不足的個人，每次扣1分。
第二十條縣委書記、縣長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件和交辦件（含縣長信箱投訴件）、12345熱線投訴工單處理不及時、不到位的，每件扣2分。
第二十一條以上同一項工作以不同形式多次出現(xiàn)的，取最高分值予以加減。個人加分或減分均不超過20分。
第七章結(jié)果運用
第二十二條駐村幫扶綜合績效評估結(jié)果按照一類、二類、三類依次安排駐村工作績效經(jīng)費10000元、6000元、3000元。四類以及被“一票否決”的，取消當(dāng)年工作績效經(jīng)費。
第二十三條駐村幫扶綜合績效為一類、且個人年度考核為優(yōu)秀的，獎勵駐村工作人員3個月基本工資。駐村幫扶綜合績效為二類以上、且個人年度考核為優(yōu)秀的，獎勵2個月基本工資。駐村幫扶綜合績效為四類、或個人年度考核為不合格的，啟動問責(zé)程序，追究責(zé)任。
第二十四條被評為省級優(yōu)秀第一書記或先進個人的直接提拔重用，被評為市級優(yōu)秀第一書記或先進個人的優(yōu)先提拔重用。
第二十五條第一書記和隊員的出勤，每月少一天扣除個人當(dāng)天伙食補助100元，另扣相關(guān)補助100元；每月未走訪一遍貧困戶的，扣除工作補助400元。第一書記對駐村隊員每月的出勤和履職情況提供虛假證明的，每次扣除相關(guān)補助300元。
第八章附則
第二十六條本辦法由縣駐村辦負(fù)責(zé)解釋。