離5月1日中國全面實施營業(yè)稅改增值稅倒計時30天之際，中共中央政治局常委、國務院總理李克強4月1日先后到國家稅務總局和財政部考察�？偫韽娬{，全面實施營改增是一項重大改革，是今年中央政府改革的一件大事，要切實兌現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增的承諾！
在今年的《政府工作報告》中，李克強總理提出，從5月1日起全面實施營改增，并強調要“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。在1日的考察中，李克強反復強調一定要為企業(yè)著想，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
在國家稅務總局督促落實營改增領導小組辦公室，李克強說，
李克強：我講得很清楚，所有行業(yè)只減不增，而且不光是大行業(yè)。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。
負責人：我們是連接納稅人的“最后一公里”，一定要抓好落實。
李克強：我們給企業(yè)減負、減稅實際上也是放水養(yǎng)魚，特別是在現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力大的時候，我們這樣做把企業(yè)扶一把。另外，更重要的是把稅制也統(tǒng)一了，避免重復征稅，這樣對長遠發(fā)展有很大的好處。這是個重大的稅制改革，你們擔負的是歷史性任務。當然我們首先要看現(xiàn)實，現(xiàn)實就是最根本的標準，或者說最關鍵的衡量尺度就是看企業(yè)是不是減負了，是不是得利了，而且所有行業(yè)一定是只減不增，這是底線。
營業(yè)稅改增值稅改革從2012年開始在上海試點，被視為中國自1994年分稅制改革以來最重要的一項稅制改革。根據(jù)今年《政府工作報告》要求，兩會后首次國務院常務會議即對這一改革進行部署，決定將營改增將擴展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大行業(yè)。在當天的考察中，李克強通過視頻連線廣東省珠海市高新區(qū)聯(lián)合辦稅服務廳，詳細了解營改增對小額納稅人的影響：
李克強：我們這四大行業(yè)要全面推進營改增了，你們涉及了多少家企業(yè)？
工作人員：我們全省涉及到是125萬家。
李克強：125萬家，建筑行業(yè)有多少家？
工作人員：有1萬多戶。
李克強：這1萬多戶建筑行業(yè)里面小額納稅人占多大比重？
工作人員：小額納稅人占了90%多一點。
李克強：那么5月1日實施以后，你們用什么辦法對他進行征收？
工作人員：小額納稅人我們一般采取定率征收的辦法。
李克強：那就是說還是簡易征收，暫時不變。將來他們隨著營改增推進，有了抵扣、適應這個方式以后，再逐步調整。是不是這個意思啊？
工作人員：對。
李克強：你們在廣東，面對的企業(yè)很多。特別是廣東小微企業(yè)很多，我們這次營改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利。我們減稅，讓他們減負，為了讓他們將來更好地發(fā)展。你們要確保，所有行業(yè)只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負，實際上是助力整個經(jīng)濟發(fā)展。
工作人員：我們一定牢記您的指示，抓緊把它落實好，盡快見效！
考察中，如何在營改增實施過程中防止虛假發(fā)票的問題也是李克強關心的重點。在國家稅務總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室，工作人員結合征管文件、發(fā)票、稅控器具等向總理現(xiàn)場演示營改增開票、申報過程，并介紹了稅收征管信息系統(tǒng)運轉及技術保障情況。李克強說，
李克強：防止虛假發(fā)票方面的措施應該是比較完備了吧？
工作人員：現(xiàn)在發(fā)票里面，每一張發(fā)票都打印了二維碼，通過手機或者iPad可以掃一下，通過掃描以后就可以查驗發(fā)票的真?zhèn)巍?/p>
李克強：這很重要！你要保證營改增順利推進，一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負、減稅；另一方面就是要防止通過虛假發(fā)票會攪亂我們的征收秩序，反而使公平競爭的企業(yè)得不到好處。
王軍：總理你放心，我們這個是叫開出票，這個是叫管住票。
李克強：開出票、管住票，這很重要。這兩個閘門，一個開出，一個管住。只有管得住，才能夠開得更好。
離開國家稅務總局前，李克強再次叮囑現(xiàn)場的工作人員要通過精心工作，把營改增的紅利變成實實在在的紅包�？偫碚f，“我再強調一下，時間要服從質量，這個質量就是要把營改增改革的紅利給企業(yè)。所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話——通過你們變成實實在在的紅包！”