商務部召開例行新聞發(fā)布會（2021年12月16日）
【束玨婷】各位記者朋友：
大家下午好，歡迎參加商務部例行新聞發(fā)布會。今天我首先有兩條信息需要向大家通報。
第一條信息是2021年1—11月全國吸收外資情況
2021年1—11月，全國實際使用外資金額10422億元人民幣，同比增長15.9%（折合1572億美元，同比增長21.4%；不含銀行、證券、保險領域，下同）。
從行業(yè)看，服務業(yè)實際使用外資金額8239.4億元人民幣，同比增長17%。高技術產業(yè)實際使用外資同比增長19.3%，其中高技術服務業(yè)增長20.8%，高技術制造業(yè)增長14.3%。
從來源地看，“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長24.7%和23.7%（含通過自由港投資數據）。
從區(qū)域分布看，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。
第二條信息是2021年1—11月我國服務外包發(fā)展情況
2021年1—11月，我國企業(yè)承接服務外包合同額15604億元人民幣（幣種下同），執(zhí)行額11016億元，同比分別增長20.2%和19.4%。其中，承接離岸服務外包合同額8760億元，執(zhí)行額6569億元，同比分別增長14.4%和16.7%。（以美元計算，1—11月承接服務外包合同額2351億美元，執(zhí)行額1661億美元，同比分別增長25.2%和24.4%。其中承接離岸服務外包合同額1326億美元，執(zhí)行額992億美元，同比分別增長20.0%和21.6%。）
從業(yè)務結構看，1—11月，我國企業(yè)承接離岸信息技術外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）執(zhí)行額分別為2890億元、1038億元和2641億元，同比分別增長11.1%、17.8%和23.0%。其中，新能源技術研發(fā)服務、信息技術解決方案服務、工業(yè)設計服務、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)服務等離岸服務外包業(yè)務增速較快，同比分別增長89.4%、78.8%、34.0%和19.9%。
從區(qū)域布局看，1—11月，全國37個服務外包示范城市總計承接離岸服務外包合同額7632億元，執(zhí)行額5760億元，分別占全國總額的87.1%和87.7%。長三角地區(qū)承接離岸服務外包合同額4169億元，執(zhí)行額3299億元，分別占全國總額的47.6%和50.0%。
從國際市場看，1—11月，承接美國、中國香港、歐盟離岸服務外包執(zhí)行額分別為1479億元、1187億元和811億元，合計占我離岸服務外包執(zhí)行額的52.9%，同比分別增長17.0%、22.5%和11.1%。我國承接“一帶一路”沿線國家離岸服務外包合同額1691億元，執(zhí)行額1241億元，同比分別增長28.2%和25.2%。
從企業(yè)性質看，1—11月，民營企業(yè)承接離岸服務外包執(zhí)行額1796億元，占全國的27.3%，同比增長30.4%，高于全國平均增速13.7個百分點。外商投資企業(yè)承接離岸服務外包執(zhí)行額2841億元，同比增長13.1%，占全國的43.2%。
從吸納就業(yè)看，截至2021年11月底，我國服務外包累計吸納從業(yè)人員1378萬人，其中大學及以上學歷884萬人，占64.1%。1—11月，服務外包新增從業(yè)人員87萬人，同比增長1.6%，其中大學及以上學歷64萬人，占73.9%。
以上就是我需要向大家通報的有關內容。下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。下面請?zhí)釂枴?/p>
【新華通訊社記者】12月15日中俄元首舉行視頻會晤，積極評價今年雙邊關系和各領域合作成果。今年中俄貿易快速增長，請問商務部將采取哪些措施，鞏固雙邊貿易向好勢頭？
【束玨婷】今年以來，在兩國元首的戰(zhàn)略引領下，中俄雙方積極克服疫情影響，推動雙邊貿易逆勢上揚，主要呈現三大亮點：一是貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。今年1—11月，中俄貨物貿易額1304.3億美元，同比增長33.6%，高出同期全國外貿增幅2.3個百分點，全年有望突破1400億美元，再創(chuàng)歷史新高。中國將連續(xù)第12年保持俄最大貿易伙伴國地位。二是結構持續(xù)優(yōu)化。前10個月，中俄機電產品貿易額336.8億美元，增長37.1%，占雙邊貿易比重29.1%，較去年同期提升2.2個百分點；中方對俄出口汽車整車16億美元、零配件21億美元，大幅增長206%和49%；自俄進口牛肉1.5萬噸，是去年同期的3.4倍，中國成為俄牛肉第一大出口目的國。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。中俄跨境電商合作發(fā)展迅速，在俄海外倉和電商平臺建設穩(wěn)步推進，營銷和配送網絡不斷完善，助力雙邊貿易持續(xù)增長。
下一步，中方將與俄方繼續(xù)密切協(xié)作，全面落實兩國元首共識，推動雙邊貿易持續(xù)提質增量：一是鞏固傳統(tǒng)能源、礦產、農林等大宗商品貿易；二是拓展數字經濟、生物醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、綠色低碳等新增長點，促進機電產品、跨境電商和服務貿易發(fā)展；三是繼續(xù)深化產業(yè)鏈供應鏈合作，促進基礎設施“軟硬”聯通，提升貿易便利化水平；四是擴大雙向投資和承包工程合作，進一步帶動貿易增長。謝謝。
【第一財經日報記者】近日，中國和歐盟、俄羅斯、日本等共112個世貿組織成員共同聯署《投資便利化聯合聲明》。請問在新冠疫情和單邊主義盛行的背景下，這傳遞出了什么信號？
【束玨婷】世貿組織投資便利化談判旨在建立國際規(guī)則，在全球范圍內提升投資政策透明度，簡化和加快投資審批程序，促進國際合作。
當前，全球疫情起伏反復，世界經濟脆弱復蘇，國際投資合作面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。聯合國貿發(fā)會議《2021世界投資報告》指出，2020年全球外國直接投資下降35%；同期，在各國新出臺的投資相關政策中，限制性和監(jiān)管性政策占比達33%，為2003年有統(tǒng)計數據以來的最高值。在此背景下，世貿組織投資便利化談判的重要意義更為突顯。
12月10日，中國和歐盟、俄羅斯、日本、智利、巴西、尼日利亞等共112個世貿組織成員共同聯署《投資便利化聯合聲明》，確定了2022年完成文本談判的目標。中方將繼續(xù)堅定支持世貿組織投資便利化議題工作，愿與各方共同努力，推動相關談判早日達成協(xié)議，以進一步改善全球投資政策環(huán)境，為跨境投資復蘇提供規(guī)則保障。謝謝。
【每日經濟新聞記者】今年前11個月，我國進出口規(guī)模已超去年全年水平，下半年，在基數效應減弱背景下，我國外貿超預期增長的原因是什么？對于今年全年的外貿發(fā)展，商務部如何評價？
【束玨婷】今年下半年我國外貿仍保持較快增長，主要有以下幾方面原因：一是全球經濟保持復蘇態(tài)勢，外需好轉，聯合國貿發(fā)會議預計今年全球貨物貿易出口將增長22.4%。二是在疫情反復沖擊下，全球供需缺口仍然存在，中國依托完備的制造業(yè)體系繼續(xù)滿足國際市場和消費者需求。三是大宗商品價格上漲，對進口增速有較大拉動作用。
預計全年外貿進出口結構將進一步優(yōu)化，高質量發(fā)展加速推進，貿易大國地位更加鞏固，可以圓滿完成“量穩(wěn)質升”目標任務。同時也要看到，明年外貿形勢依然復雜嚴峻，我們將繼續(xù)密切跟蹤形勢變化，持續(xù)為外貿企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力，保持外貿運行在合理區(qū)間。謝謝。
【央廣經濟之聲記者】2020年8月，國務院批復在全國28個地區(qū)開展全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。請問現在試點情況如何？有什么可向全國復制推廣的經驗？
【束玨婷】去年8月，國務院批復在全國28個地區(qū)開展全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期限3年。一年多來，商務部會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，指導各試點地區(qū)大膽探索、先行先試，試點工作取得積極成效。
一是試點任務落地率超過九成。經國務院批準，試點總體方案提出了八方面試點任務和122項改革、開放和創(chuàng)新舉措。截至目前，各項試點任務順利推進，122項具體舉措中110項已落地實施，落地率超過90%；涉及調整實施行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的5項舉措已獲國務院批準。
二是試點制度成果的示范效應明顯增強。試點以來，各試點地區(qū)認真承接國家總體方案落地，同時結合本地實際制訂地方實施方案，積極開展主動探索、先行先試，形成了一些制度創(chuàng)新性強、具備推廣價值的好經驗、好做法。截至目前，商務部會同有關部門已累計向全國復制推廣了90條經驗做法和實踐案例。目前，我們正在總結梳理并將發(fā)布一批新的實踐案例，加快釋放制度紅利。
三是試點成為穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的重要抓手。去年以來，試點地區(qū)所在省區(qū)市服務進出口的全國占比保持在97%左右，“領頭羊”地位更加穩(wěn)固。在試點地區(qū)的帶動下，2021年1—10月我國服務進出口4.2萬億元人民幣，同比增長12.7%，其中服務出口增長29%；服務貿易逆差下降67.6%；服務業(yè)實際使用外資1131.6億美元，同比增長25.7%，全國占比79.7%，比去年同期提升了8.1個百分點。
下一步，商務部將認真貫徹落實習近平總書記在服貿會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，繼續(xù)高標準推進試點工作，同時推動成效明顯的試點地區(qū)升級建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，進一步帶動全國服務貿易深化改革、擴大開放和制度創(chuàng)新。謝謝。
【第一財經電視記者】中央經濟工作會議提出，要擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。在穩(wěn)外貿穩(wěn)產業(yè)鏈方面，商務部未來如何落實會議提出的要求？
【束玨婷】今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，中國外貿依然展現了強勁韌性，實現較快增長，穩(wěn)中向好。同時，我們也清醒地看到，當前外貿發(fā)展仍然面臨諸多不確定不穩(wěn)定不均衡因素，全球疫情起伏反復、國際形勢錯綜復雜，海運不暢、芯片供應短缺等問題短期內難以根本緩解，企業(yè)綜合成本居高不下，外貿運行面臨較大壓力。下一步，我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，密切監(jiān)測外貿運行情況，多措并舉穩(wěn)定外貿。著力從以下三方面開展工作：
一是加大穩(wěn)市場主體力度。進一步發(fā)揮出口信保、出口信貸對外貿企業(yè)的支持作用，提高企業(yè)應對匯率波動風險能力，提升貿易便利化水平，切實為外貿企業(yè)紓困解難。同時，加快推動外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，進一步發(fā)揮跨境電商、海外倉等出口渠道帶動作用。
二是切實保障外貿產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。高質量培育好外貿轉型升級基地、國家加工貿易產業(yè)園、國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等各類平臺。實施好對外貿易暢通行動，會同有關部門共同做好暢通國際物流工作，推動航運企業(yè)與中小微外貿企業(yè)開展直客對接，持續(xù)推進結算暢通。
三是進一步開拓多元化市場。充分發(fā)揮貿易暢通工作組作用，維護多邊貿易體制，用好已簽署的自貿協(xié)定，指導企業(yè)精準開拓國際市場。精心辦好各類線上線下展會，加大對國家級國際營銷服務公共平臺宣介力度，更好發(fā)揮重要展會和開放平臺服務暢通國內國際雙循環(huán)的積極作用。謝謝。
大家還有沒有問題？如果沒有問題的話，今天的發(fā)布會到此結束。謝謝。