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　　岳縣政辦發(fā)〔2024〕12號

　　岳陽縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

　　《岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年11月13日

（此件主動公開）

　　岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　目    錄

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4預(yù)案體系

　　1.5工作原則

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1縣重污染天氣應(yīng)急組織機制

　　2.2應(yīng)急工作組

　　2.3重污染天氣應(yīng)對專家組

　　3.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1修訂應(yīng)急減排項目清單

　　3.2夯實應(yīng)急減排措施

　　3.3指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

　　4.監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1監(jiān)測與預(yù)報

　　4.2預(yù)警分級

　　4.2.1預(yù)警級別

　　4.2.2預(yù)警

　　4.3預(yù)警會商

　　4.4預(yù)警發(fā)布

　　4.5預(yù)警變更

　　4.6預(yù)警解除

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級及啟動

　　5.2Ⅲ級響應(yīng)措施

　　5.3Ⅱ級響應(yīng)措施

　　5.4Ⅰ級響應(yīng)措施

　　5.5響應(yīng)級別調(diào)整或終止

　　6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

　　7.總結(jié)評估

　　8.應(yīng)急保障

　　8.1人力資源保障

　　8.2資金物資保障

　　8.3科技保障

　　8.4通信與交通保障

　　8.5責(zé)任與獎懲

　　9.預(yù)案管理

　　9.1預(yù)案宣傳

　　9.2預(yù)案培訓(xùn)

　　9.3預(yù)案管理

　　9.4預(yù)案實施

　　10.附則

　　10.1岳陽縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

　　10.2岳陽縣重污染天氣應(yīng)對流程圖

　　10.3岳陽縣重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部各成員單位職責(zé)分工表

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機制，落實《湖南省大氣污染防治“守護藍(lán)天”攻堅行動計劃（2023-2025年）》，建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，提高有效應(yīng)對空氣重污染的能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障環(huán)境安全和公眾健康，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及《關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《湖南省大氣污染防治條例》、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕86號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號）、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2020〕24號）、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于修改〈岳陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉部分條款的通知》（岳政辦發(fā)〔2023〕18號）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級劃分標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到五級（重度污染）及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

　　1.4預(yù)案體系

　　本預(yù)案是縣級專項應(yīng)急預(yù)案，是岳陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分。

　　本預(yù)案與岳陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相銜接，是岳陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的下級預(yù)案，指導(dǎo)我縣重污染天氣應(yīng)急處置和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

　　我縣重污染天氣應(yīng)急減排清單（以下簡稱應(yīng)急減排清單）是本預(yù)案重要的組成部分。

　　本預(yù)案的下級預(yù)案包括相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）等。

　　本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，引導(dǎo)人民群眾采取應(yīng)急防護措施，最大限度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

　　（2）科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警。積極實施差異化管控措施，動態(tài)更新應(yīng)急減排清單，根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

　�。�3）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

　�。�4）部門協(xié)同，社會參與。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。加強信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1縣重污染天氣應(yīng)急組織機制

　　縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作。發(fā)布預(yù)警時，成立縣重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部（以下簡稱縣指揮部，屬階段性工作機制，解除預(yù)警時自行解散，不列入縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名錄）。

　　縣指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長兼任，副指揮長由縣政府辦分管副主任和市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長兼任�？h指揮部成員由我縣生態(tài)環(huán)境保護部門際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）成員單位分管負(fù)責(zé)人組成，各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)履行重污染天氣應(yīng)對有關(guān)責(zé)任。根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作的需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為縣指揮部成員。（職責(zé)分工詳見10.3）

　　縣指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局，由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長兼任辦公室主任。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣人民政府和縣指揮部的工作部署；協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣防范及應(yīng)對工作；會同縣氣象局組織重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急會商、應(yīng)對研判；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織修訂縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估及信息上報；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案；完成縣人民政府和縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2應(yīng)急工作組

　　縣指揮部下設(shè)污染控制組、健康防護組、宣傳報道組等3個應(yīng)急工作組。

　　污染控制組：由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局牽頭，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣交通運輸局等部門參加。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，落實相應(yīng)的強制性減排措施和建議性減排措施，指導(dǎo)有關(guān)部門適時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，指導(dǎo)有關(guān)的企事業(yè)單位適時啟動“一廠一策”實施方案。

　　健康防護組：由縣衛(wèi)健局牽頭，縣教體局、縣文旅廣電局等部門參加。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，組織有關(guān)單位落實相應(yīng)的健康防護措施。

　　宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭審核，縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣氣象局、縣工信局、縣城管局、縣融媒體中心等部門參加。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，組織有關(guān)單位開展宣傳提醒和輿情引導(dǎo)工作。

　　2.3重污染天氣應(yīng)對專家組（以下簡稱專家組）

　　專家組由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局所聘請的大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防護等領(lǐng)域的專家組成。參與重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，形成專家會商結(jié)果，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。必要時，參與應(yīng)急處置工作。

　　3.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1修訂應(yīng)急減排項目清單

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按照重污染天氣減排比例要求，定期修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。每年9月底前，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同有關(guān)部門按照《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，完成年度應(yīng)急減排清單修訂工作，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級，將修訂的應(yīng)急減排清單報市生態(tài)環(huán)境局審核，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局報省生態(tài)環(huán)境廳備案后，向社會公開。

　　3.2夯實應(yīng)急減排措施

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織專家組對本縣應(yīng)急減排清單、減排措施和應(yīng)急減排比例進(jìn)行預(yù)審，核算減排基數(shù)，主要包括基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù)，報市生態(tài)環(huán)境局審核。通過實施多污染物協(xié)同減排，在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。

　　3.3指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局督促企業(yè)將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理，會同相關(guān)部門指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定“一廠一策”實施方案公示牌，設(shè)置在廠區(qū)入口等醒目位置。對于生產(chǎn)工序簡單或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

　　4.監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1監(jiān)測與預(yù)報

　　依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同縣氣象局聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，構(gòu)建不同預(yù)警級別下分級預(yù)報會商機制，建立空氣質(zhì)量預(yù)報平臺，每日對空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測，對未來7天（168小時）的環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)報；預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣或監(jiān)測AQI小時均值＞200時，增加會商頻次，必要時，組織聯(lián)席會議成員單位和專家組有關(guān)人員參加會商；重污染天氣過程期間，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

　　4.2預(yù)警分級

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），結(jié)合我縣實際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間和影響范圍，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，將重污染天氣預(yù)警級別分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。其中，紅色預(yù)警為重大突發(fā)事件預(yù)警，橙色預(yù)警為較大突發(fā)事件預(yù)警，黃色預(yù)警為一般突發(fā)事件預(yù)警。

　　4.2.1預(yù)警級別

　　黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

　　堅持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時將出現(xiàn)PM10均值濃度＞150μg/m3、PM2.5均值濃度＞75μg/m3或臭氧（O3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時，應(yīng)加強公眾健康防護信息提示，結(jié)合實際情況加強預(yù)防。

　　當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述污染天氣條件時，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。當(dāng)監(jiān)測AQI>150，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　4.2.2預(yù)警

　　當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局接到上級生態(tài)環(huán)境主管部門、區(qū)域預(yù)報中心預(yù)警提示信息時，應(yīng)及時依據(jù)預(yù)警提示信息和我縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別或更高級別的應(yīng)急預(yù)警發(fā)布程序。

　　4.3預(yù)警會商

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同相關(guān)部門開展重污染天氣預(yù)警會商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時應(yīng)實時組織會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向縣人民政府提出預(yù)警建議。預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次，必要時召集聯(lián)席會議成員單位、專家組參與會商。

　　4.4預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)轄區(qū)內(nèi)大氣重污染達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，由縣指揮部指揮長批準(zhǔn)或授權(quán)副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。預(yù)警發(fā)布后，由縣指揮部辦公室通過電子公文、傳真、郵件等方式向縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布預(yù)警信息，向大氣污染防治責(zé)任人發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；同時，通過政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等媒介向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息；必要時，由通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向社會公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信。

　　縣指揮部辦公室原則上應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息或按要求及時啟動預(yù)警。預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

　　4.5預(yù)警變更

　　在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同縣氣象局要加強研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級別的，向縣指揮部報告并提出預(yù)警變更的建議。

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早升級管控措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別。

　　4.6預(yù)警解除

　　預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同縣氣象局提出解除預(yù)警建議，報縣指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級及啟動

　　與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　預(yù)警發(fā)布后，縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

　　5.2Ⅲ級響應(yīng)措施

　　根據(jù)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案采取減排措施，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，從嚴(yán)查處農(nóng)作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。

　�。�1）強制性污染減排措施

　　按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，督導(dǎo)落實以下措施：

　�、俟�業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實施黃色預(yù)警級別下的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)“一廠一策”實施方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主。對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　�、趽P塵源減排措施。執(zhí)行本地重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)�，礦山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水等保潔頻次。

　�、垡苿釉礈p排措施。執(zhí)行本地重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級別下的減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)交通運輸源頭管控方案，并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源減排除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

　�、芷渌麥p排措施。嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，重污染應(yīng)急期間增加巡查頻次；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管力度，禁止露天燒烤和燃放煙花爆竹。

　�。�2）建議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

　　①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；減少電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等辦公設(shè)備待機能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

　�、诔珜�(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

　　④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。

　�。�3）健康防護措施

　�、偬嵝褍和�、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

　�、谔嵝岩话闳巳簻p少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

　　③建議中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動，戶外集體活動可改為室內(nèi)活動。

　�、茚t(yī)療機構(gòu)應(yīng)積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，必要時延長工作時間，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　�、菘h指揮部辦公室協(xié)調(diào)縣宣傳部門通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介宣傳重污染天氣應(yīng)對工作和公眾健康防護知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

　　5.3Ⅱ級響應(yīng)措施

　　在落實Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　�。�1）縣指揮部辦公室督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

　�。�2）市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同縣氣象局加強重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警會商，做好監(jiān)測預(yù)警工作。

　�。�3）縣指揮部辦公室根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補充完善應(yīng)對措施。

　�。�4）強制性污染減排措施

　�、偌{入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)“一廠一策”實施方案要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度。

　　②機動車和非道路移動機械按移動源應(yīng)急減排清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施；礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟�四及以下排放�?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、�；�品車輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

　�、凼┕すさ匕磽P塵源應(yīng)急減排清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。

　�。�5）建議性污染減排措施

　　①交通運輸部門加大公共交通運輸運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間。

　�、谠诳茖W(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

　�。�6）健康防護措施

　�、偻Ｖ古e辦露天比賽等大型群眾性戶外活動，旅游景區(qū)、度假區(qū)等旅游場所戶外旅游活動采取縮短開放時間、游客限流、參觀人員有序疏導(dǎo)等措施。

　�、谥行�學(xué)、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運動會等戶外活動。

　�、奂訌娍h屬醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

　　5.4Ⅰ級響應(yīng)措施

　　在落實Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）縣指揮部各相關(guān)成員單位督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)企事業(yè)單位落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

　�。�2）市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同縣氣象局增加重污染天氣預(yù)警會商頻次，必要時組織專家組參與會商，做好監(jiān)測預(yù)警工作。

　�。�3）市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補充完善應(yīng)對措施。

　　（4）強制性污染減排措施

　　①納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)“一廠一策”實施方案要求實施紅色預(yù)警下的減排措施；

　�、跈C動車和非道路移動機械按照移動源應(yīng)急減排清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。重點區(qū)域?qū)�過境柴油貨車實行繞行疏導(dǎo)，200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船實行停駛；經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，可采取限制部分機動車、船行駛及更加嚴(yán)格的管控措施。

　�、凼┕すさ匕凑論P塵源應(yīng)急減排清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

　�。�5）建議性污染減排措施

　　企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。每日對城市道路機械清掃、灑水、沖洗不少于4次，落實路面全天保濕措施。

　�。�6）健康防護措施

　�、僦行�學(xué)、幼兒園臨時停課。

　　②停止舉辦戶外大型活動。

　　③一般人群避免戶外活動，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強防護。

　�、芨鶕�(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測中主要污染物種類，針對性開展主要污染物健康危害的監(jiān)測，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。

　　5.5響應(yīng)級別調(diào)整或終止

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

　　當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

　　6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

　　加強與周邊縣（市、區(qū)）的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局強化與周邊縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商；收到上級生態(tài)環(huán)境部門或區(qū)域預(yù)報中心的區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息后，及時開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

　　重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　7.總結(jié)評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評估。預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織聯(lián)席會議相關(guān)成員單位對重污染天氣應(yīng)對情況進(jìn)行總結(jié)評估，并以書面形式報送市生環(huán)委辦。總結(jié)評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應(yīng)急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施等。

　　8.應(yīng)急保障

　　8.1人力資源保障

　　加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，聯(lián)席會議各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作�？h生態(tài)環(huán)境、氣象等部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報和綜合分析人才。

　　8.2資金物資保障

　　縣財政局要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。聯(lián)席會議相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　8.3科技保障

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，縣生態(tài)環(huán)境、氣象等部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確度。

　　8.4通信與交通保障

　　縣通信管理部門負(fù)責(zé)建立通信保障體系，確保重污染天氣應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)暢通，必要時，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息。

　　縣交通運輸局要健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　縣公安局要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

　　8.5責(zé)任與獎懲

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負(fù)責(zé)對聯(lián)席會議有關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案和相關(guān)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照屬地管理原則，切實履行空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格組織實施重污染天氣應(yīng)對工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的單位和個人，提請縣人民政府給予表揚。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，影響我縣重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的單位及個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提請縣人民政府追究相應(yīng)責(zé)任。

　　對于未按要求執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的排污單位，有關(guān)單位依法實施處罰。對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，追究法律責(zé)任。績效分級為非最低等級的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，予以降級處理。

　　9.預(yù)案管理

　　9.1預(yù)案宣傳

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及各相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)注，動員社會力量參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。

　　9.2預(yù)案培訓(xùn)

　　各級各有關(guān)部門要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要定期組織聯(lián)席會議各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對演練，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

　　9.3預(yù)案管理

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家、省、市重污染天氣應(yīng)急工作部署和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報縣人民政府印發(fā)。鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施，提高績效等級，促進(jìn)行業(yè)治理水平整體提升；對需申請排污許可證的企業(yè)，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求納入排污許可證重點時段管理，并加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　本預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督�？h直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案有關(guān)要求，制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，根據(jù)本預(yù)案修訂情況適時進(jìn)行修訂。

　　9.4預(yù)案實施

　　本預(yù)案自公布之日起實施。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020修訂版）〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。

　　10.附則

　　10.1岳陽縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

　　10.2岳陽縣重污染天氣應(yīng)對流程圖

　　10.3岳陽縣重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部各成員單位職責(zé)分工表

　　備注：1.未由本表明確職責(zé)的其他單位應(yīng)服從縣指揮部的指揮，并根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作的需要相應(yīng)開展工作；

　      　2.本表由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負(fù)責(zé)解釋。