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YYDR-2018-01001 |
岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理
收費(fèi)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2018年1月18日
岳陽縣人民政府辦公室 2018年1月18日印發(fā)
岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法
第一條 為加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈垃圾處理收費(fèi)方式改革試點工作指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改價格〔2009〕1729號)和《湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法〉的通知》(湘發(fā)改價服〔2017〕474號)等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。
第三條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城區(qū)人口(含暫住人口)在日常生活中產(chǎn)生或為城區(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。
第四條 本辦法所稱生活垃圾處理費(fèi)，是指將零散的生活垃圾（即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗的垃圾）收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械�，實行無害化集中處理過程所需的費(fèi)用（不含清掃保潔費(fèi)用）。其成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。
第五條 城市生活垃圾處理費(fèi)為公益服務(wù)性收費(fèi)，實行政府定價。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改部門會同縣住建部門制定和調(diào)整，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報市發(fā)改、城管部門備案。
第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、保本微利的原則制定。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行價格聽證。城市生活垃圾處理費(fèi)按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。
第七條 城市生活垃圾處理收費(fèi)，堅持誰污染誰付費(fèi)的原則�？h城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者和城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營運(yùn)交通工具，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
第八條 城市生活垃圾處理費(fèi)不足補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的部分，應(yīng)由政府適當(dāng)補(bǔ)助生活垃圾處理單位和企業(yè)。
第九條 城市生活垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。征收的城市生活垃圾處理費(fèi)全額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理支出，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，也不得征收任何名目的基金和行政性收費(fèi)。
第十條 為提高城市生活垃圾處理費(fèi)收繳率，降低征收成本，城市生活垃圾處理費(fèi)的征收可采取環(huán)衛(wèi)部門直接征收和委托相關(guān)部門在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。
城區(qū)居民（含暫住人口）、醫(yī)院、學(xué)校應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)委托縣洞庭供水公司伴水代征；財政撥款的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位委托縣財政局代征；營運(yùn)車輛委托運(yùn)管或交警部門代征；廠礦企業(yè)按在冊人數(shù)、經(jīng)營場所按營業(yè)面積、自備水源用戶和其他征收對象由環(huán)衛(wèi)部門直接征收。（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）
第十一條 環(huán)衛(wèi)主管部門盡快轉(zhuǎn)變工作職能，真正成為市場規(guī)則的制定者、市場監(jiān)管者及垃圾處理服務(wù)的采購者。同時剝離清掃保潔職能，建立健全清掃保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制。
清掃保潔實行企業(yè)化經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)價。清掃保潔單位負(fù)責(zé)城市街道、公共場地以及開展與委托的未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（街道社區(qū)）、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點等其他經(jīng)營單位的清掃保潔服務(wù)。
第十二條 清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用）不屬于城市生活垃圾處理費(fèi)。清掃保潔費(fèi)可向委托單位、個人收取，具體標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。開征城市生活垃圾處理費(fèi)后，與城市生活垃圾處理有關(guān)的衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)項目一律不再收取。
第十三條 城市居民小區(qū)清掃保潔，未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，清掃保潔費(fèi)按縣價格主管部門核定的每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，向委托清掃保潔的居民或單位收�。辉跇I(yè)主大會成立后，清掃保潔費(fèi)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。已實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，清掃保潔費(fèi)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支，物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場的費(fèi)用，由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十四條 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城市生活垃圾處理費(fèi)征收委托書，明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，在其收費(fèi)場所醒目位置公布代征生活垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及委托書，開具合法的收費(fèi)票據(jù)。
第十六條 代征單位（縣財政除外）按收繳額3％的比例提取手續(xù)費(fèi)。對超額完成代收任務(wù)的單位，委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎勵。
第十七條 環(huán)衛(wèi)部門以及代征單位不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得擅自減免城市生活垃圾處理費(fèi)，確保足額征收到位。
第十八條 對五保戶、低保戶等困難人群實行優(yōu)惠政策。對低保戶憑有效證件減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)，對五保戶、重度殘疾戶憑有效證件免征生活垃圾處理費(fèi)。
第十九條 城市生活垃圾處理應(yīng)實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機(jī)制，依法擇優(yōu)選擇投資商，承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，切實降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后，方可出具生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后，及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。
第二十條 建立垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息統(tǒng)計和公告制度，按規(guī)定時間向縣發(fā)改、住建部門報告相關(guān)信息，及時將垃圾處理費(fèi)收支等有關(guān)情況向社會公布，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十一條 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理，并會同環(huán)保主管部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)保質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令其限期整改并依法予以懲處。
第二十二條 未按規(guī)定及時足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個人，由縣環(huán)衛(wèi)主管部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。
第二十三條 縣發(fā)改、財政和審計部門要加強(qiáng)對城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，對擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)減免收費(fèi)以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實施辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2014﹞8號）同時廢止。
附件：岳陽縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
附件
岳陽縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
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序 號 |
收費(fèi)對象 |
計費(fèi) 單位 |
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (元) |
備注 |
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1 |
城鎮(zhèn)居民住戶、暫住人口 |
戶·月 |
8 |
1．一表多戶和一戶多表的，通常按實際戶頭數(shù)收��；一表多戶無法統(tǒng)計住戶數(shù)的，可按用水量0.4元/噸計征；一戶多表，水表無用水量的不視為1戶且不計入戶頭數(shù)，水表用水量每月超過5噸的視為1戶且計入戶頭數(shù)； 2.一戶一表，用水量每月超過30噸的，其超出部分按0.4元/噸累加計征。居民小區(qū)抄總表的，按用水量0.4元/噸計征，不重復(fù)計征戶頭費(fèi)； 3.自備水源的，按實際戶數(shù)計征。 |
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2 |
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、外地駐縣單位等 |
人·月 |
6 |
1.按在冊人數(shù)（含臨時工）計征； 2.財政撥款單位由財政代扣。 |
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學(xué)校(含幼兒園）、醫(yī)院 |
元/m3 |
0.3 |
按用水量計征，由洞庭供水公司代收。 |
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工礦企業(yè)（不含臨街門店） |
人·月 |
3 |
按在冊人數(shù)（含臨時工）計征 |
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公園、小游園 |
㎡·月 |
0.3 |
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3 |
建設(shè)施工、裝飾裝修 |
元/m2 |
4 |
按建設(shè)或裝飾裝修總面積計征。 |
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4 |
運(yùn)輸煤炭、砂礫石、土石方（含礦土）及各種流散物 |
元/m3 |
2 |
按立方計征。 |
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渣土污染應(yīng)急處理 |
元/m2 |
8 |
按污染面積計征，自行清掃的減半計征。 |
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破道施工 |
元/m2 |
25 |
按破道面積計征（能按環(huán)衛(wèi)部門要求自行清掃、搬運(yùn)渣土的，不收費(fèi)）。 |
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5 |
賓館、旅社、招待所 |
床·月 |
3-6 |
按客房床數(shù)計征。 |
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6 |
洗灰場、煤店、預(yù)制構(gòu)件場、木材場、香蕉洞 |
月·處 |
100-300 |
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散發(fā)廣告、宣傳單（含散發(fā)廣告宣傳車） |
天 |
200 |
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7 |
機(jī)動 車輛 |
客車、公共汽車（含大巴）、貨車、農(nóng)用車（含三輪、五輪） |
臺·年 |
320 |
從事田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)專用車輛免征；不含外地過路車輛（掛外地車牌但長期在本地從事運(yùn)輸?shù)某猓?o:p> |
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小汽車 |
臺·年 |
300 |
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的士 |
臺·年 |
150 |
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其它機(jī)動車輛（含三輪摩托） |
臺·年 |
240 |
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8 |
汽車（摩托）修理、個體洗車等行業(yè) |
月 |
100-150 |
視規(guī)模大小上門收取 |
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駕校、經(jīng)營性停車場 |
m2·月 |
0.2 |
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網(wǎng)吧、電子游戲室、臺球、家俱城 |
月 |
60-120 |
視規(guī)模大小上門收取 |
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餐飲業(yè) (食堂) |
固定門面餐館 |
月 |
50 |
餐桌在4桌以上的，每增加一桌每月增加10元 |
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臨時快餐店、夜攤點 |
月 |
100 |
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9 |
加工廠 |
小型榨油、釀酒作坊（廠）、豆腐、米粉、副食品加工 |
月 |
80 |
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屠宰場 |
m2·月 |
0.8 |
按經(jīng)營面積計征 |
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10 |
商鋪 |
固定門面或攤點 |
月 |
30 |
按門面數(shù)計征，門前保潔不得收費(fèi) |
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夜總會、歌舞廳、卡拉OK廳、電影院、茶樓（不含餐飲）、按摩、洗腳、桑拿浴場、美容美發(fā) |
100-500m2 |
m2·月 |
0.8 |
按經(jīng)營面積階梯式計征 |
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500m2以上的部分面積 |
m2·月 |
0.5 |
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商場超市、倉儲（物流庫）、汽車銷售（含4S店） |
100-500m2 |
m2·月 |
0.8 |
按經(jīng)營面積階梯式計征。從事經(jīng)營活動的倉庫按商鋪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 |
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|
500m2以上的部分面積 |
m2·月 |
0.5 |
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車展、商品展銷、商業(yè)演出等 |
元/天 |
100-500 |
按規(guī)模大小上門收取 |
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無固定門面攤點 |
攤·天 |
1 |
含提籃小賣、擦皮鞋和其它小販 |
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臨時瓜果、蔬菜批發(fā) |
噸 |
10 |
臨時瓜果、蔬菜批發(fā)自產(chǎn)自銷的減半收取 |
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農(nóng)貿(mào)市場 |
元/噸 |
0.5 |
按用水量由洞庭供水公司伴水征收 |
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清運(yùn)費(fèi) |
噸/公里 |
3 |
經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門許可自運(yùn)到指定地點的，不交清運(yùn)費(fèi)但須交垃圾處置費(fèi) |
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終端處置費(fèi) |
噸 |
15 |
特種垃圾每噸另加收20元（醫(yī)療廢物除外） |
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