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序號 |
事項 |
任務(wù)清單 |
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1 |
深化要素市場化配置改革 |
提升用地效率，持續(xù)做好閑置土地和批而未供土地處置工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地 |
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2 |
引導(dǎo)勞動力有序流動，按照省市要求，持續(xù)推進職業(yè)教育改革、職稱評審改革和職業(yè)技能等級認(rèn)定改革工作，配合打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推進“三百”人才工程，落實“人才新政三十條”，推動“人才回鄉(xiāng)”“校友回岳”，進一步開展好“四海攬才”人才招聘工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁人才支持和人力保障 |
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3 |
加大金融資源要素投入，重點推進科技、普惠、綠色、養(yǎng)老、數(shù)字等金融改革 |
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4 |
深化要素市場化配置改革 |
推動技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，暢通基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條 |
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5 |
推進數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)“一網(wǎng)通辦”要求做好全縣自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)統(tǒng)計摸底，進一步做好系統(tǒng)的對接和改造，促進數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，打通公共數(shù)據(jù)壁壘。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)和電子證照的匯聚，探索推進政務(wù)數(shù)據(jù)在信用、金融、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域形成可落地的范例，拓寬數(shù)字岳陽縣可持續(xù)發(fā)展路徑 |
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6 |
深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革 |
深化價格領(lǐng)域改革，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實天然氣上下游價格聯(lián)動機制 |
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7 |
降低制度交易成本，深化審批制度改革，推進“高效辦成一件事”，打造“一件事一次辦”升級版，推進招投標(biāo)全流程電子化 |
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8 |
降低用工成本，繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策 |
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9 |
深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革 |
降低用能成本，推動分布式光伏發(fā)展，鼓勵自發(fā)自用，推廣綜合能源管理和用戶側(cè)儲能建設(shè) |
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10 |
降低物流成本，加快構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策 |
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11 |
深化財稅體制改革 |
積極穩(wěn)妥落實國家新一輪財稅體制改革。進一步深化落實零基預(yù)算改革，根據(jù)項目輕重緩急安排預(yù)算。開展縣級財政重大專項清理。 |
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12 |
落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進省級以下財政體制改革工作的實施方案》有關(guān)規(guī)定深化省以下法檢兩院財務(wù)省級統(tǒng)管改革，按照職責(zé)分工配合并落實省廳關(guān)于法檢兩院實行三級部門預(yù)算管理的實施細(xì)則 |
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13 |
按照深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革要求，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策 |
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推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè) |
全面清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策規(guī)定。重點圍繞工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，深入開展地方保護和市場分割突出問題專項整治 |
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15 |
落實不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題線索核實整改 |
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16 |
落實《岳陽縣招商引進工作管理辦法》，規(guī)范全縣招商引資，抓好關(guān)鍵項目招引，創(chuàng)新招商引資模式，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。更新招商引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，更新全縣簽約項目庫、意向項目庫、信息資源庫。規(guī)范管理全縣招商引進項目信息、項目評審、項目引入、項目管理、項目履約等工作，優(yōu)化工作流程、提升工作質(zhì)量 |
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17 |
推進公平競爭審查改革 |
對新出臺涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策嚴(yán)格開展公平競爭審查，配合國家、省開展公平競爭審查第三方評估，結(jié)合實際，組織開展公平競爭審查工作督（抽）查或考核。加強競爭秩序監(jiān)管，按照全省統(tǒng)一部署，組織開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動 |
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18 |
推進公平競爭審查改革 |
完善企業(yè)重整識別機制和企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制。深化企業(yè)注銷便利化改革，完善企業(yè)市場退出機制 |
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19 |
深化優(yōu)化營商環(huán)境改革 |
打造營商環(huán)境，進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，完善涉企案件申訴等機制，深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，充分運用信息共享、案情通報、案件移送、爭議化解等機制，積極融入社會治理 |
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20 |
堅持規(guī)范執(zhí)法、平等保護，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推進園區(qū)“掃碼入企”，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、涉企檢查備案、包容審慎監(jiān)管、企業(yè)輕微違法首違免罰清單和行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)厲打擊“三強”行為 |
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21 |
建立營商環(huán)境案例通報制度，加強對通報案例的跟蹤和監(jiān)督，確保問題得到及時解決和整改。持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境攻堅，確保我縣優(yōu)化營商環(huán)境評價全省綜合排名保類進位 |
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完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，對朝令夕改、“新官不理舊賬”、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，納入信用信息共享平臺 |
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深化公共資源交易領(lǐng)域改革 |
按要求認(rèn)真落實和推廣使用評定分離模式，保障招標(biāo)人自主權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示內(nèi)容。加強違規(guī)評標(biāo)專家處理，嚴(yán)格落實“一項目一考評”“一季度一通報”制度，指導(dǎo)督促招投標(biāo)監(jiān)管單位對違規(guī)評標(biāo)專家進行懲處。加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理，認(rèn)真落實“一代理一評價”制度，對有違規(guī)違法行為的招標(biāo)代理機構(gòu)實行信用懲戒 |
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深化數(shù)字政務(wù)能力改革 |
持續(xù)打造“湘易辦”岳陽旗艦店，讓岳陽人民“湘易相辦，岳辦岳好”。進一步做好全縣政務(wù)APP的統(tǒng)計摸底，并逐步接入“湘易辦”，在“湘易辦”上新增上線“高效辦成一件事”，打造至少1個高頻特色服務(wù)事項或惠民便企示范應(yīng)用場景，企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上 |
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持續(xù)擴大有效投資 |
建立健全金融支持?jǐn)U大有效投資協(xié)同聯(lián)動工作機制，深入開展投貸聯(lián)動，實現(xiàn)金融機構(gòu)與企業(yè)項目精準(zhǔn)對接，產(chǎn)品服務(wù)與融資需求精準(zhǔn)匹配 |
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支持縣政府產(chǎn)業(yè)投資基金更多地投早、投小、投科技。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)社會資本投向重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)實施政府和社會資本合作新機制 |
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深化金融領(lǐng)域改革 |
大力實施“湘信貸”融資惠企行動，配合推進岳陽市普惠金融信息服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展“岳陽快貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“岳陽風(fēng)補貸”等全線上融資產(chǎn)品，推動“流水貸”等信用融資產(chǎn)品增量擴面。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融，深入開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。創(chuàng)新綠色金融，積極爭取環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點區(qū)域。完善政府性融資擔(dān)保體系，穩(wěn)步降低擔(dān)保費率、提高擔(dān)保放大倍數(shù)。推進農(nóng)村信用社改革 |
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深化國有“三資”改革 |
聚焦“256”（兩類資金、五類資產(chǎn)、六類資源），突出“金木水火土數(shù)”重點資源，持續(xù)推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資金杠桿化，探索土地財政向資源財政、股權(quán)財政、產(chǎn)業(yè)財政轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑 |
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持續(xù)推進黨政機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，深化國有資產(chǎn)治理工作 |
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運用智慧平臺等數(shù)智賦能新措施，進一步拓展盤活思路，提高運作水平，提高盤活質(zhì)量 |
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深化國企改革 |
加強國有企業(yè)管理，支持盛佳榮新集團公司、鼎盛投資開發(fā)公司、港鑫投資開發(fā)公司等縣屬國企做大做強。建立縣屬國有企業(yè)投資項目庫，推動國有企業(yè)在服務(wù)全縣發(fā)展大局中，提升自身生產(chǎn)經(jīng)營能力和盈利能力 |
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鼓勵國有企業(yè)聚焦我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、建立發(fā)展智庫等方式，賦能產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵國有企業(yè)通過加大投入、加強考核、強化激勵等多種措施，推動數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級 |
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支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 |
深入推進民營經(jīng)濟“六個一”行動，全面落實省委、省政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施 |
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支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 |
健全涉企政策兌現(xiàn)機制，用好“岳商通”平臺，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變 |
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支持民營企業(yè)平等參與重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè) |
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依法保護民營企業(yè)家權(quán)益，暢通涉民企案件“綠色通道” |
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大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，持續(xù)完善政企溝通協(xié)商機制 |
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深化園區(qū)管理體制改革 |
理順園區(qū)管理機制，爭取實施園區(qū)相對集中行政許可權(quán)試點，探索建立園區(qū)財政體制和以績效工資制為核心的分配激勵機制 |
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持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)打造“一件事一次辦”“辦事不出園區(qū)”升級版，提升服務(wù)效能和質(zhì)量 |
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深化園區(qū)管理體制改革 |
完成調(diào)區(qū)工作，精準(zhǔn)劃定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展范圍和實際開發(fā)邊界，強化園區(qū)未來發(fā)展用地規(guī)劃保障，客觀真實反映園區(qū)畝均發(fā)展效益 |
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扎實開展“三類”低效閑置用地清理，督促衡義新材、慧璟科技、東聚標(biāo)識等公司啟動閑置用地建設(shè)新上項目，推進百森陶瓷破產(chǎn)處置，加大財政投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商力度，確保園區(qū)批而未供土地、低效用地、國有閑置廠房處置實現(xiàn)“清零” |
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推進國有資產(chǎn)與接待后勤體制“四合一”改革 |
按照“一體兩翼”（堅持集中統(tǒng)一管理，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為支撐）的改革思路，重點圍繞規(guī)范食堂管理、物業(yè)管理、辦公用房管理、通用資產(chǎn)管理、節(jié)能管理、公車管理六個方面，建立集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的機關(guān)事務(wù)管理體制，實行集中統(tǒng)一管理、兩翼融合發(fā)展、資源統(tǒng)籌調(diào)配，提高資金、資產(chǎn)、資源的配置效率 |