為激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資、提升有活力的外貿(mào)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，結(jié)合岳陽縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，持續(xù)恢復(fù)提振消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。充分發(fā)揮投資的關(guān)健作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長7%。充分發(fā)揮進(jìn)出口的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額持續(xù)增長，“引進(jìn)來”“走出去”各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)增長
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘ぐl(fā)有潛能的消費(fèi)
1.以政策引導(dǎo)消費(fèi)。積極落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，為激發(fā)消費(fèi)需求提供政策保障。安排專項(xiàng)資金發(fā)放家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)券，支持各級(jí)工會(huì)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、文旅企業(yè)發(fā)放電子消費(fèi)券。落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于40%”政策。持續(xù)貫徹落實(shí)《岳陽縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，扎實(shí)做好保交樓，優(yōu)化調(diào)整公積金提取政策。深入挖掘餐飲老字號(hào)品牌，開展“十大名菜”“十大名廚”評(píng)選，引導(dǎo)餐飲企業(yè)對(duì)烹飪技術(shù)、服務(wù)水平提檔升級(jí)。
2.以業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費(fèi)。點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，積極培育1家以上省級(jí)夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)、直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字商務(wù)聚集區(qū)。發(fā)展夜食、夜游、夜購、夜宿，培育城鄉(xiāng)夜經(jīng)濟(jì)。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，發(fā)展短視頻服務(wù)等線上銷售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商交易額138億元以上。
3.以活動(dòng)激活消費(fèi)。開展“她消費(fèi)”“嗨購畢業(yè)季”等促銷主題活動(dòng)，積極配合辦好第三屆岳陽旅游發(fā)展大會(huì)、第四屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)。開展洞庭漁火季、全民消費(fèi)節(jié)、岳陽王鴿美食文化節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，以“文旅體展”融合發(fā)展帶動(dòng)流量、促進(jìn)消費(fèi)。積極組織參加由國家和省主辦的老字號(hào)嘉年華、國潮非遺市集等活動(dòng)。積極開展送課、送戲、送電影下鄉(xiāng)，辦好“一元?jiǎng)觥�、四季“村晚”、全民閱讀日、機(jī)關(guān)籃球賽等活動(dòng)，激活全民消費(fèi)熱潮。
4.以平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)。完善城市商業(yè)體系，積極組織開展“湖南省示范步行街”“湖南省示范智慧商圈、智慧商店”申報(bào)工作。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞進(jìn)村。建設(shè)三級(jí)冷鏈物流體系，建成縣物流配送中心、A類屠宰場，加快新墻物流園建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化。加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打響“天下洞庭·淳美巴陵”品牌。推進(jìn)張谷英景區(qū)提質(zhì)，支持發(fā)展寫生產(chǎn)業(yè)。加快公田溫泉招商開發(fā)，推動(dòng)大云山景區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。探索工業(yè)旅游，打造低空游、研學(xué)游、露營游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造張谷英、麻布山、鐵山精品民宿集聚區(qū)。持續(xù)舉辦張谷英古建筑文化旅游節(jié)、櫻花文化節(jié)、茶文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文旅活動(dòng)。
5.以環(huán)境服務(wù)消費(fèi)。重點(diǎn)開展員工式家政企業(yè)依托商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)，率先為所管理或服務(wù)的家政服務(wù)員進(jìn)行注冊(cè)并上傳資料建立信用記錄。對(duì)戶外促銷活動(dòng)、夜間擺攤、后備箱集市等業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管原則，在依法依規(guī)的條件下允許企業(yè)在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡易消費(fèi)場景，并給與一定費(fèi)用減免。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
�。ǘ⿺U(kuò)大有效益的投資
1.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。健全重大項(xiàng)目突出問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，完善項(xiàng)目績效評(píng)估制度，對(duì)省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物量。加快湘投能源岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，打造百億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)打造“五好園區(qū)”，加快晶易醫(yī)藥、晨辰醫(yī)藥、科倫集約化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快鹿角港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和遠(yuǎn)大職校建設(shè)，推進(jìn)坪費(fèi)湖補(bǔ)水工程、新墻河攔河閘壩、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，依法推進(jìn)勝利采區(qū)開采。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和城中村改造；加快城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市更新行動(dòng)。
2.激發(fā)民間投資活力。做好政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單，對(duì)“三張清單”項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)、動(dòng)態(tài)更新。定期向國家民間融資平臺(tái)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向上級(jí)爭取資金、政策支持，優(yōu)先提供用地、用能、資金等要素保障，有效解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的征拆、阻工等難題。
3.推進(jìn)政府投資系統(tǒng)管理。搶抓中央增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)規(guī)模增加、專項(xiàng)債投向拓展等政策機(jī)遇，全力爭取超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金，開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，確保全年?duì)幦∝?cái)政性資金增長10%以上、債券資金8億元以上。有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)中央投資、增發(fā)國債、專項(xiàng)債券獲批項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化調(diào)度管理，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開工竣工，按進(jìn)度完成投資任務(wù)、形成實(shí)物工作量，有效發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用。深化投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加大信貸投放。實(shí)施存量國有土地資產(chǎn)盤活處置專項(xiàng)行動(dòng)。
4.大力推進(jìn)招商引資。按照“引進(jìn)龍頭項(xiàng)目—壯大產(chǎn)業(yè)鏈條—推動(dòng)集群發(fā)展”的總體思路，根據(jù)“一主”生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、“一特”新型建材及新材料、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，探索基金招商、商會(huì)招商、校友招商、中介招商等新模式，引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)以上，合同引資超240億元，引進(jìn)“三類500—31—強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園招商，重點(diǎn)對(duì)接長三角地區(qū)，著力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。深入推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用第十三屆中部博覽會(huì)、“湖南應(yīng)用場景大會(huì)”、“港洽周”、“滬洽周”、“口博會(huì)”、“湘商大會(huì)”、“岳商大會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和春節(jié)、端午、中秋等節(jié)假日，開展各類湘商聯(lián)誼交流活動(dòng)和主題招商活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)湘商回歸、“校友回湘”，新注冊(cè)湘商回歸企業(yè)12個(gè)。加快公田溫泉招商開發(fā)，擴(kuò)大實(shí)際使用外資規(guī)模。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展精制石英砂、裝配式構(gòu)件、新能源船舶制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)以上，投資超10億元，以港口建設(shè)大突破推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
�。ㄈ┨嵘谢盍Φ耐赓Q(mào)
1.國際市場開拓工程。鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，擴(kuò)展“一帶一路”、RCEP等新興市場，深耕“三盟三洲”市場，不斷推動(dòng)國際市場多元化。依據(jù)《重點(diǎn)境外展會(huì)目錄》，支持“一縣兩特”企業(yè)赴日韓參展參會(huì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來岳采購、洽談等出入境服務(wù)保障，指導(dǎo)支持更多企業(yè)申辦商務(wù)旅行卡。協(xié)助推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)有關(guān)舉措落地。組織10家（次）以上企業(yè)積極參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)和中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等重點(diǎn)境內(nèi)展會(huì)。
2.貿(mào)易主體擴(kuò)容工程。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展“三同”產(chǎn)品認(rèn)證和開發(fā)“三同”產(chǎn)品。支持休閑食品、生物醫(yī)藥、新型建材和農(nóng)產(chǎn)品加工等本地特色產(chǎn)業(yè)開展國際貿(mào)易，加強(qiáng)外向型實(shí)體企業(yè)招引，推動(dòng)有實(shí)績的進(jìn)出口企業(yè)突破20家。引進(jìn)1家以上一站式綜合檢測(cè)檢驗(yàn)中心外資企業(yè)。加快培育海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。建立完善重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，培育壯大服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易市場主體，助推“芭蕉扇業(yè)”等文化貿(mào)易走出去。
3.對(duì)非貿(mào)易躍升工程。積極參與中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)走進(jìn)非洲活動(dòng)，力爭對(duì)非貿(mào)易翻番，深化與對(duì)口非洲國家開展經(jīng)貿(mào)合作。在岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立工作專班，建立對(duì)非重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)口服務(wù)機(jī)制。持續(xù)放大中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，扶植岳陽大力神電磁機(jī)械有限公司、岳陽民康醫(yī)用材料有限公司做大做強(qiáng)對(duì)非業(yè)務(wù)，擴(kuò)大本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口非洲。
4.平臺(tái)賦能提能工程。探索湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)與岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效協(xié)同、高頻聯(lián)動(dòng)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)片區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)爭取承接賦權(quán)事項(xiàng)，在貿(mào)易便利、金融開放、科技研發(fā)、人才交流等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、上海進(jìn)口博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等會(huì)展，支持“岳陽縣制造”揚(yáng)帆出海，確保實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)增長。建立東莞、廣州等異地商會(huì)，支持縣鄉(xiāng)村振興館進(jìn)駐粵港澳大灣區(qū)。
5.服務(wù)保障提升工程。加強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)中心管理，積極為企業(yè)提供外貿(mào)全流程咨詢與指導(dǎo)，為外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)、退稅等提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，降低物流成本、開拓市場、便捷通關(guān)、提高貿(mào)易的便利性和高效性。
三、推進(jìn)機(jī)制
成立推進(jìn)激發(fā)需求行動(dòng)工作專班，由縣政府辦分管副主任任召集人，縣商糧局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括縣發(fā)改局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局、縣自然資源局、縣貿(mào)促會(huì)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣政府金融辦、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣張谷英管理處、縣大云山管理處、中國人民銀行岳陽縣支行、縣稅務(wù)局、縣郵政局、市住房公積金管理中心岳陽縣管理部、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心等。專班辦公室設(shè)在縣商糧局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。