中鄉(xiāng)發(fā)〔2014〕16號
關(guān)于印發(fā)《中洲鄉(xiāng)關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》的通知
各村、各部門黨支部：
現(xiàn)將《中洲鄉(xiāng)關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共中洲鄉(xiāng)委員會
2014-4-23
中洲鄉(xiāng)關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案
為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升群眾致富能力，提高基層黨組織建設(shè)服務(wù)水平，更好地發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，經(jīng)中洲鄉(xiāng)黨委研究決定，在全鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)，特制訂如下方案。
一、把握總體要求
（一）貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作部署。
（二）堅持以“為民致富”為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動基層黨組織更好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。
（三）堅持以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、主要任務(wù)
堅持分類推進(jìn)、重點(diǎn)推進(jìn)、示范推進(jìn)，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)的抓手，使服務(wù)成為基層黨組織的鮮明主題和自覺追求，確保抓出特色、抓出成效。通過努力，分類別、分領(lǐng)域、分行業(yè)創(chuàng)建一批示范服務(wù)型黨組級和示范創(chuàng)建項(xiàng)目，帶動基層黨組織服務(wù)意識顯著增強(qiáng)、服務(wù)能力顯著提高，不斷提升全縣各級黨組織和黨員的影響力、美譽(yù)度。
三、工作措施
1、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部的引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)富民強(qiáng)村
一是健全致富組織體系。通過新建、調(diào)整、合并、重組等方式，對有名無實(shí)的致富組織進(jìn)行整合，組建一批以村黨組織為主導(dǎo)、黨員致富能手為骨干的新型經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向效益型、由綜合型向?qū)I(yè)型的轉(zhuǎn)變。圍繞提高黨組織的凝聚力、黨員致富能手的引領(lǐng)力、致富組織的競爭力，抓一批有一定規(guī)模的黨群共同致富組織。要加大支持和扶助力度，財政、土地、農(nóng)經(jīng)、水務(wù)等單位要根據(jù)致富組織的發(fā)展需求，給予政策傾斜和資金、技術(shù)扶持，促進(jìn)致富組織穩(wěn)步發(fā)展壯大，二是配強(qiáng)基層隊(duì)伍。著眼村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、組織選派、公開招聘等方式，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記，采取能人治村、產(chǎn)業(yè)興村、幫扶強(qiáng)村等措施，壯大集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化履職承諾，各村支部書記帶頭開展公開承諾、帶頭上黨課、帶頭報告履行基層黨建責(zé)任制情況。三是創(chuàng)新工作模式。推行“第一書記+兩富指導(dǎo)員”工作模式，按照“物質(zhì)富裕、精神富有”要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀后備干部派駐軟弱渙散村擔(dān)任第一支部書記，從全鄉(xiāng)選派會管理、懂經(jīng)營的干部擔(dān)任“兩富”指導(dǎo)員，組織引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫扶群眾自主創(chuàng)業(yè)。推行在職黨員到村報到制度，推動機(jī)關(guān)黨組織與村、部門黨組織結(jié)對共建。
2．理清思路，創(chuàng)新方法
一是開展“組團(tuán)式”服務(wù)。結(jié)合安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治、新農(nóng)村示范村創(chuàng)建等工作，實(shí)行鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門定點(diǎn)幫扶1-2個村，重點(diǎn)幫帶隊(duì)伍、幫助發(fā)展、幫宣政策、幫辦實(shí)事、幫扶群眾，對示范創(chuàng)建村重點(diǎn)幫扶，對軟弱渙散村整頓幫扶，對因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因?qū)W返貧、上岸漁民等困難群眾大力幫扶。開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動，負(fù)責(zé)干部帶頭進(jìn)駐非公企業(yè)黨組織擔(dān)任“第一支部書記”，黨員干部成員擔(dān)任“黨建聯(lián)絡(luò)員”，從領(lǐng)導(dǎo)互聯(lián)、黨員互幫、人才共育、資源共享上加強(qiáng)互通共建，推進(jìn)非公黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助非公企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的困難問題。二是突出“品牌化”建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，蔬菜品牌確定一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，做好萬畝玉米示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮黨員致富大戶的資源聚集優(yōu)勢，培育一批村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。三是按照因地制宜、一村一策的思路，引導(dǎo)致富組織發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。要立足優(yōu)勢、盤活資源，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)休閑觀光旅游等致富項(xiàng)目。要走出去看，由財政所、農(nóng)經(jīng)辦、企業(yè)辦和相關(guān)部門牽頭，組織村“兩委”班子成員到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，理清發(fā)展思路；請進(jìn)來講，由農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水務(wù)會等部門承辦專業(yè)技能培訓(xùn)班，傳授致富技能，提供技術(shù)指導(dǎo)；借助遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)學(xué)，共享教學(xué)資源，選取適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入研討，立項(xiàng)推廣；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)干，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，建立完善規(guī)章制度，提升正規(guī)化管理水平。通過看、聽、學(xué)，并結(jié)合本村實(shí)際和資源優(yōu)勢，建立符合市場需求的3-5-產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要培育、推廣致富典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
3．健全機(jī)制，為增強(qiáng)基層組織提供制度保障
一是建立健全教育培養(yǎng)機(jī)制。圍繞提升農(nóng)民黨員素質(zhì)和技能，本著“缺什么補(bǔ)什么”、“干什么學(xué)什么”的原則，進(jìn)行培養(yǎng)和教育。相關(guān)職能部門整合師資、技術(shù)力量，采取“黨員點(diǎn)菜，組織送餐”的辦法，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民工專題培訓(xùn)、現(xiàn)場輔導(dǎo)、送技下鄉(xiāng)等方式，讓群眾掌握一技之長。二是建立健全民情收集機(jī)制。通過“一張黨群聯(lián)心卡、一份惠民宣傳資料、一個民情記本、一張征求意見表”的“四個一”走訪座談，建立民情臺帳，及時了解掌握民情民意動態(tài)。三是建立健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。建立部門、村社會服務(wù)管理聯(lián)席會議制度，通過定期召開例會等形式溝通信息、匯總情況、交流經(jīng)驗(yàn)，形成條塊聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、相互配合的工作機(jī)制。四是建立健全激勵保障機(jī)制。建立黨內(nèi)關(guān)懷制度，通過財政預(yù)算、黨費(fèi)列支、黨員捐助等途徑，設(shè)立關(guān)愛幫扶專項(xiàng)資金，對困難黨員、老黨員實(shí)施定期慰問和幫扶救助。建立基層組織激勵保障機(jī)制，逐步提高在職村干部報酬待遇，實(shí)現(xiàn)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均6萬元目標(biāo)，確保村級辦公經(jīng)費(fèi)每-不低于1萬元、離任村主職干部生活補(bǔ)助每-不低于100元，普遍建立關(guān)愛離任村干部制度。
4、規(guī)范服務(wù)方式，打造服務(wù)性黨組織
窗口工作人員要使用文明用語，開展微笑服務(wù)，推行“一口受理、全程代辦、規(guī)范運(yùn)作、按時辦結(jié)”，開展上門服務(wù)；健全完善代辦事項(xiàng)公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、過程公開、抽查回訪等制度，切實(shí)做到“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。鄉(xiāng)黨委將在政府網(wǎng)站公開規(guī)范服務(wù)監(jiān)督舉報電話和投訴郵箱，鄉(xiāng)黨委黨的群眾路線指導(dǎo)組也將加大明察暗訪工作力度，有效查處“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和代理人員“收費(fèi)代理”等違規(guī)違紀(jì)行為。
四、實(shí)施步驟
1、動員部署階段
2014-4-，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動前期準(zhǔn)備，全鄉(xiāng)各級黨組織根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，廣泛動員，創(chuàng)新載體，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各村、部門要結(jié)合“走田間路，說鄉(xiāng)里話”活動掌握的群眾意見，確定創(chuàng)建的示范服務(wù)型黨組織和品牌項(xiàng)目，搞好工作對接，指導(dǎo)開展活動。
2．全面實(shí)施階段
2014-3-12-，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，集中組織學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，仔細(xì)分析形勢，認(rèn)真落實(shí)方案，解決實(shí)際問題，多形式、多途徑開展活動，確保取得實(shí)效。
3．總結(jié)提升階段
2015-1-3-，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動的鞏固提升，進(jìn)一步豐富“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)活動內(nèi)涵，鞏固活動成果，建立長效機(jī)制，評選表彰一批示范服務(wù)型黨組織、示范創(chuàng)建項(xiàng)目和優(yōu)秀個人。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記為組長的深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽共協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的工作格局。各級黨組織要高度重視服務(wù)型黨組織建設(shè)，堅持書記抓、抓書記，落實(shí)抓、抓落實(shí)，確保有序推進(jìn)、有效開展。
2、組織考核。將深入推進(jìn)“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入全鄉(xiāng)績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、組織工作考核、述職述廉的重要內(nèi)容。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重，定期不定期對服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)、點(diǎn)評交流，對工作不力的村和部門及時通報，考核結(jié)果較差的，鄉(xiāng)黨委書記約談各村、部門負(fù)責(zé)人，村、部門不得評先評優(yōu)。
3．廣泛宣傳。鄉(xiāng)文化站要開辟“為民致富”服務(wù)型黨組織建設(shè)專欄，各單位要充分運(yùn)用宣傳窗口、宣傳欄等平臺，及時宣傳報道“為民致富”基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取廣大基層黨組織和黨員群眾的認(rèn)同、參與、支持，推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作水平不斷提高。
4．拓展內(nèi)容。各村、部門要將服務(wù)型黨組織建設(shè)作為推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的有效手段，切實(shí)與群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、自身建設(shè)、文明創(chuàng)建相結(jié)合，與勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾調(diào)解、事務(wù)代辦、費(fèi)用代繳等相結(jié)合，并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，拓展為民服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大為民服務(wù)范圍，深化為民服務(wù)內(nèi)涵，積極為群眾提供政策咨詢、致富技術(shù)、科技指導(dǎo)、市場信息、就業(yè)信息等多層次、全方位的服務(wù)。