為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃水平，規(guī)范本鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村村民建房管理，統(tǒng)一操作流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房規(guī)范化，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村村民建房，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法規(guī)政策和《岳陽(yáng)縣農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案》、《岳陽(yáng)縣農(nóng)村村民建房管理操作規(guī)程》制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面大力推進(jìn)規(guī)范村民建房工作，堅(jiān)持“一戶一宅”原則；堅(jiān)持做好結(jié)合文章，與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，努力打造一批集中建房示范點(diǎn)；鼓勵(lì)適度集中建房、鼓勵(lì)按示范圖建房、鼓勵(lì)推進(jìn)村莊整治，全面提升農(nóng)村村民建房建管工作水平，確保規(guī)范村民建房工作取得實(shí)效。
二、基本原則
（一）村為主體。各村委會(huì)是規(guī)范村民建房、推進(jìn)村莊整治的責(zé)任主體，要將規(guī)范村民建房納入村規(guī)民約內(nèi)容。各村總支書記是規(guī)范村民建房第一責(zé)任人，分管國(guó)土規(guī)劃工作的村干部（以下簡(jiǎn)稱分管副職）是規(guī)范村民建房直接責(zé)任人，要主動(dòng)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房及時(shí)勸阻和上報(bào)。
（二）合理規(guī)劃。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在符合鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，強(qiáng)化村莊規(guī)劃空間管控。根據(jù)各村的實(shí)際情況，充分尊重群眾意見(jiàn)，因地制宜，科學(xué)定位，合理規(guī)劃村莊布局。對(duì)于未作規(guī)劃區(qū)域按照符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)村需求、體現(xiàn)農(nóng)村特色的要求，盡快編制規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。
（三）先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴(yán)格按圖施工，建新必須拆舊。嚴(yán)格控制分散建房，原則上停止5戶以下村民分散建房審批。村民住宅用地建房審批權(quán)由鎮(zhèn)人民政府行使。經(jīng)管站、城建辦（規(guī)劃辦）、自然資源所、電力、水務(wù)、公路、林業(yè)等相關(guān)單位配合審核。成立黃沙街鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室，設(shè)立農(nóng)民建房審批公示欄，公開(kāi)公示村民建房審批流程；所有村民建房申請(qǐng)由黃沙街鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室統(tǒng)一受理，一次性告知，優(yōu)化服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。
三、申請(qǐng)條件
屬于本村村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請(qǐng)?jiān)诖迩f規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住房:①具備分戶條件,確需另立新戶建設(shè)住房的;②現(xiàn)有住房屬于危房，需拆除新建的;③自愿退出宅基地向村民集中建房點(diǎn)集聚的;④因自然災(zāi)害、政策性移民等原因，需搬遷安置的;⑤住房因國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目征收或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用的;⑥改善住房條件，需改建、擴(kuò)建或者拆除新建的;⑦可以申請(qǐng)住房建設(shè)的其他情形。有下列情形之一的，不能申請(qǐng)建房:①不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;②不符合一戶一宅規(guī)定的;③不符合國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的;④申請(qǐng)建房的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;⑤原有住房被征收已得到住房安置的;⑥出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的;⑦將現(xiàn)有住房改作非生活居住用房的;⑧有違法住房建設(shè)行為未處理結(jié)案的;⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。
四、建房要求
1.村民禁止在下列區(qū)域選址建房。①永久基本農(nóng)田和國(guó)家一級(jí)生態(tài)公益林地;②山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū);③行洪、灌溉、排澇通道等水利設(shè)施管理范圍;④飲用水水源禁建區(qū)域;⑤公路建筑控制區(qū)(房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。高速公路沿線建房的房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米)和鐵路建筑限界范圍;⑥歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū);⑦供水、供電、供氣和通訊等設(shè)施管理范圍;⑧需修復(fù)的污染或者有污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊;⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域。
2.村民建房遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、適度集中原則。鼓勵(lì)充分利用原有宅基地、空閑地、荒地和其他未利用地建房,嚴(yán)禁村民少批多占、未批先建，嚴(yán)禁村民單獨(dú)開(kāi)基建房，嚴(yán)禁村民在住宅四周圍欄圈地。新開(kāi)基建房（含五戶聯(lián)建）批準(zhǔn)用地面積為130㎡，拆舊建新批準(zhǔn)用地面積為140㎡，按家庭人口最大不超過(guò)160㎡。有偏雜屋的，不再批準(zhǔn)新建偏雜屋；無(wú)偏雜屋或偏雜屋已拆除的，可以新建偏雜屋，但面積不得超過(guò)50㎡。
3.外墻風(fēng)貌：精品線路、G240沿線新建房屋外貌統(tǒng)一為白墻紅瓦；五戶聯(lián)批聯(lián)建必須統(tǒng)一面積、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一外墻風(fēng)貌；其他地方折舊建新、填空建房的，提倡白墻紅瓦，外墻裝飾原則上須與本屋場(chǎng)風(fēng)貌相一致。
4.村民建房應(yīng)兼顧環(huán)境與安全,拆除的建筑垃圾嚴(yán)禁傾倒在影響交通環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，嚴(yán)禁用建筑垃圾填埋耕地及影響其他村民生產(chǎn)生活。按照有關(guān)國(guó)家改廁標(biāo)準(zhǔn)建造化糞池，工程完工后恢復(fù)損壞的公共設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)為建房施工人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。
五、辦理流程
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合申請(qǐng)建房條件的，由建房戶向宅基地所在村委會(huì)提出建房書面申請(qǐng)，并提供農(nóng)村居民戶口簿、居民身份證、現(xiàn)有住房、家庭成員等相關(guān)材料。
2.村級(jí)審查。收到本村農(nóng)民建房申請(qǐng)3日內(nèi)，村委會(huì)組織召開(kāi)村民小組會(huì)議，對(duì)建房申請(qǐng)人是否符合“一戶一宅”、是否存在出讓房屋后再申請(qǐng)建房、是否屬本村村民等情況進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，村委會(huì)在村部和建房屋場(chǎng)張榜公示7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的,村級(jí)指導(dǎo)村民填寫建房申請(qǐng)表和宅基地使用承諾書，并附上相關(guān)資料(公示照片、村民小組簽字記錄、建房申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證和戶口本復(fù)印件)，由建房申請(qǐng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提交申請(qǐng)。
3.部門審核。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在受理當(dāng)日將申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室定期組織相關(guān)部門站所、村建房協(xié)管員到現(xiàn)場(chǎng)選址踏勘(一到場(chǎng))。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)管站)、自然資源所、規(guī)劃辦(城建辦)必須參與聯(lián)合踏勘，涉及林地、公路、水利、電力等設(shè)施和飲用水源地等情形的,相關(guān)站所責(zé)任人必須一同踏勘(鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提前1天電話通知建房村民)�，F(xiàn)場(chǎng)踏勘包括建房資格審核、規(guī)劃選址論證等。審查無(wú)異議的現(xiàn)場(chǎng)拍照留存，填寫入戶調(diào)查表。審查未通過(guò)的，現(xiàn)場(chǎng)出具告知書。
4.政府審批。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室根據(jù)入戶調(diào)查表填寫建房審批表，每個(gè)月不少于一次組織聯(lián)合會(huì)審。不涉及農(nóng)用地、林地轉(zhuǎn)用的，會(huì)審由鎮(zhèn)長(zhǎng)(或鎮(zhèn)分管副職)在建房審批表上簽署審批意見(jiàn)。涉及占用農(nóng)用地、林地轉(zhuǎn)用的，由自然資源、林業(yè)等相關(guān)站所對(duì)接.上級(jí)部門辦理相關(guān)轉(zhuǎn)用手續(xù)后，鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批辦公室才能簽署審批意見(jiàn)。會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的，涉及占用農(nóng)用地或林地的辦理相關(guān)轉(zhuǎn)用手續(xù)后,由鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。會(huì)審未通過(guò)的，出具告知書，并轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)控建巡查組監(jiān)管。
5.放線開(kāi)工。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室在會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行免費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)定樁放線(二到場(chǎng)) (便民服務(wù)中心提前1天電話告知建房村民)，懸掛建房公示牌。村民根據(jù)放線開(kāi)工建設(shè)。
6.監(jiān)管驗(yàn)收。鎮(zhèn)組織巡查機(jī)構(gòu)和村協(xié)管員對(duì)村民建房全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。房屋建房放線時(shí),政府必須派專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,防止超面積建設(shè)。房屋竣工后，鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室在收到核定申請(qǐng)日起5個(gè)工作日內(nèi)組織到竣工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收(三到場(chǎng))，出具《建房驗(yàn)收意見(jiàn)表》。驗(yàn)收未通過(guò)的，提出整改意見(jiàn)或移交執(zhí)法部門處理。
7.依法頒證。村民根據(jù)《建房驗(yàn)收意見(jiàn)表》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》到鎮(zhèn)自然資源所申請(qǐng)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證。屬于易地新建的建房村民應(yīng)當(dāng)按照承諾書處置原有建筑物并退出原有宅基地，同時(shí)核銷原有房屋權(quán)證后，才能申請(qǐng)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證。
六、管理方式
（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。按照鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室的成員分工，各司其職。鎮(zhèn)人民政府是全面規(guī)范村民建房管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村民規(guī)范建房工作的領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)30戶以上集中建房工作，村莊規(guī)劃編制、5戶以上聯(lián)批聯(lián)建和大面規(guī)范建房日常管理工作。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，積極參與專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城建辦負(fù)責(zé)與縣住建局對(duì)接，統(tǒng)一編制60套以上村民建房示范圖集及電子資料，免費(fèi)供村民建房選擇使用，加強(qiáng)村民建房技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和建筑質(zhì)量監(jiān)管；牽頭負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管。國(guó)土資源所負(fù)責(zé)加強(qiáng)村民建房用地規(guī)劃調(diào)整和用地保障，提高辦事效率，牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村破舊房屋清理攻堅(jiān)和一戶多基集中清理行動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)村存量違建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）嚴(yán)格審批程序。按照《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于明確村民建房行政審批等管理權(quán)限的通知》（岳縣政發(fā)〔2015〕5號(hào)）文件規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行“三鼓勵(lì)、四禁止”和“五有三到場(chǎng)”的規(guī)定，做到有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)罰措施，做到批前選址到場(chǎng)、開(kāi)工放線砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。要把村民建房資格審查、擬建房用地性質(zhì)和面積審查作為規(guī)范建房審批的前置程序，村民建房審批實(shí)行“零收費(fèi)”，取消任何形式的押金和保證金。村民建房取得規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)后，方可動(dòng)工建設(shè)。村民建房取得用地批準(zhǔn)后，2年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的要重新辦理審批手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)村民建房設(shè)計(jì)樣式的指導(dǎo)、審查、檢查，確保一定區(qū)域范圍內(nèi)按統(tǒng)一風(fēng)格和圖集樣式建房。
（三）加大監(jiān)管力度。建立村民建房申請(qǐng)信息公示和舉報(bào)制度，出臺(tái)村民違規(guī)建房處置辦法，成立專門的工作巡查和拆違隊(duì)伍，將農(nóng)村亂搭亂建納入巡查監(jiān)管范圍，建立健全的巡查、執(zhí)法臺(tái)帳，每周開(kāi)展一次全域巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的下列違法行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)格處理。
1.占用基本農(nóng)田建房、G240、精品線路沿線違規(guī)建房的一律強(qiáng)制拆除。
2.生態(tài)保護(hù)區(qū)、水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)、其他未經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)新開(kāi)基建房的，一律強(qiáng)制拆除。
3.在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未批先建的，一律責(zé)令停工。根據(jù)相關(guān)程序完成審批手續(xù)后，原開(kāi)工建設(shè)房屋符合相關(guān)規(guī)劃的，可以繼續(xù)建房；超面積或有其他不符合規(guī)劃行為的，按要求完成整改后可以繼續(xù)建房。
4.經(jīng)批準(zhǔn)后超面積建房或不按規(guī)劃要求建房的，責(zé)令限期整改；拒不整改的，由規(guī)劃、國(guó)土部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制拆除超面積部分或其他不符合規(guī)劃部分。
5.在住宅四周建圍墻、圍欄圈地的，一律強(qiáng)制拆除。
6.凡拆舊建新的，必須先拆除舊房，再辦理建房審批手續(xù)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黃沙街鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室，由尹望興任辦公室主任，胡桂強(qiáng)、劉軍、張紅任副主任，林業(yè)、農(nóng)推、水務(wù)、電力為成員，辦公室設(shè)城建辦。
（二）明確工作職責(zé)。各村相應(yīng)成立村民規(guī)范建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村書記為第一責(zé)任人，以屬地管理原則為主，村級(jí)負(fù)責(zé)違規(guī)建房的巡查、書面報(bào)告、可規(guī)劃點(diǎn)確定的引導(dǎo)，按圖施工的監(jiān)督和建新拆舊的把關(guān)。鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)城建辦、自然資源所在審批及監(jiān)管村民建房工作中，應(yīng)堅(jiān)持做到七個(gè)聯(lián)合，即聯(lián)合察看、聯(lián)合選址、聯(lián)合審批、聯(lián)合公示、聯(lián)合放線、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合拆違。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、設(shè)置標(biāo)牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、入戶宣講等方式，深入宣傳有關(guān)規(guī)范村民建房推進(jìn)村莊整治的法律法規(guī)和惠民利民政策，引導(dǎo)村民改變建房陋習(xí)，規(guī)范村莊建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)，杜絕違法違規(guī)建房行為，改變村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
八、獎(jiǎng)懲辦法
鎮(zhèn)人民政府建立和完善規(guī)范村民建房推進(jìn)村莊整治工作動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，組織專門力量開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違建行為。對(duì)因村干部和工作人員不履職、不作為、亂作為，造成嚴(yán)重后果的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
1、實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。對(duì)村民違規(guī)建房行為，歡迎廣大黨員、干部、群眾積極舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格保密。舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)，每起獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室舉報(bào)電話：自然資源所：7900119（胡）。
2、城建辦、自然資源所工作人員巡查經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早，處置及時(shí)、有效的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、分管自然資源規(guī)劃工作的村干部必須對(duì)申請(qǐng)人的建房資格（包括戶籍是否在本村、是否符合一戶一宅條件等）和所提供的資料真?zhèn)芜M(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合建房條件或所提供的資料存在弄虛作假的，必須向申請(qǐng)人做好政策解釋工作并如實(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室報(bào)告。凡出現(xiàn)上述把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象的，第一次由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)分管副職進(jìn)行誡勉談話，第二次對(duì)總支書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管副職實(shí)行停薪停職處理。
4、鎮(zhèn)城建辦、自然資源所應(yīng)成立聯(lián)合巡查小組，每周對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村民建房情況進(jìn)行不少于一輪聯(lián)合巡查。凡因巡查力，致使違規(guī)建筑建設(shè)高度達(dá)到1米以上一層以下的，對(duì)巡查責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，因巡查不力致使違規(guī)建筑建設(shè)高度達(dá)到1層以上（含一層）的，由鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查；對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違建行為故意隱瞞包庇，致使違規(guī)建筑建設(shè)高度達(dá)到1米以上一層以下的，一經(jīng)查實(shí)，由鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查，因巡查責(zé)任人故意隱瞞包庇，致使違規(guī)建筑建設(shè)高度達(dá)到1層以上（含一層）的，由鎮(zhèn)紀(jì)委按相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定頂格處理。
5、本著拆早拆小，盡量減少群眾損失的原則，對(duì)群眾舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建筑，鎮(zhèn)規(guī)范村民建房領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間協(xié)調(diào)組織拆違隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)拆。在鎮(zhèn)政府組織拆違工作時(shí)，各村應(yīng)積極組織村干部參與，配合做好矛盾化解、關(guān)系協(xié)調(diào)工作。拆除高度在1米以下的違建時(shí)，要求分管副職參加；拆除高度在1米以上一層以下的違建時(shí)，要求總支書記、分管副職參加；拆除高度在1層以下的違建時(shí)，要求全體村干部參加。凡村干部不按相關(guān)要求參與拆違的，按故意隱瞞包庇加重處理。
九、工作職責(zé)
1.部門職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室為農(nóng)村村民建房的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和村民建房的行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),包括方案和程序的制定、村民建房的監(jiān)管督查考核、重大違法行為的牽頭執(zhí)法，其中日常監(jiān)督管理、督查考核由縣農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)。自然資源所負(fù)責(zé)選址踏堪、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、和確權(quán)登記頒證工作。城建辦（規(guī)劃辦）負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和完善農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)示范圖集，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村民建房工程質(zhì)量監(jiān)管�？h林業(yè)、水利、交通、公安、電力、環(huán)保等部門根據(jù)各自職能在農(nóng)村村民建房管理中各司其職。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。根據(jù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)”原則對(duì)村民建房負(fù)直接責(zé)任,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理和村民建房的審批、監(jiān)管、巡查和綜合執(zhí)法。鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)管站)、自然資源所、規(guī)劃辦(城建辦)等相關(guān)人員中進(jìn)行合理調(diào)劑，成立工作專班，確保有人做事、有人擔(dān)責(zé)。建立健全聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，加強(qiáng)全程操作規(guī)范與監(jiān)督管理，做好“一戶一檔”資料收集整理歸檔，每月向縣農(nóng)經(jīng)站報(bào)備資料信息。
3.村組職責(zé)。按照“村級(jí)主體”原則，村組協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)好屬地村民建房工作。村級(jí)明確村主任為村民建房協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)資格審查、村民小組討論、村民建房監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查管控等工作。村組發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)第一時(shí)間勸阻，勸阻無(wú)效應(yīng)第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，確保本村村民建房規(guī)范有序。