為貫徹落實《中共岳陽縣委辦公室、岳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈岳陽縣全面推行河長制實施方案〉的通知》（岳縣辦〔2017〕40號）文件精神，加強河湖管理保護、推進生態(tài)文明建設，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。
一、總體要求
圍繞構筑“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”河湖新格局，以保護水資源、防治水污染、修復水生態(tài)、改善水環(huán)境、強化水管理、弘揚水文化為主要任務，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”，加快實現(xiàn)“水系完整、河流暢通、水質(zhì)良好、生物多樣、岸線優(yōu)美”的總體目標。
二、組織形式
（一）組織體系
成立岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)河長制工作委員會（簡稱“鎮(zhèn)河長制委員會”），委員會由第一河長、河長、副河長及委員組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領導下開展工作。由鎮(zhèn)黨委書記任第一河長，鎮(zhèn)長任河長，分管水務工作副鎮(zhèn)長任副河長。委員會成員由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀委、督查室、財政所、水務站、農(nóng)推中心、環(huán)保站、環(huán)境整治辦、衛(wèi)計辦、派出所、國土所、林業(yè)站、市場所及各村等單位主要負責同志組成，各成員單位明確一把手為責任人。委員會辦公室（簡稱“鎮(zhèn)河長辦”）設在鎮(zhèn)水務站，辦公室主任由水務站站長楊勇華同志兼任。
全鎮(zhèn)所有支流、小型水庫、骨干山塘均納入河湖庫范圍，并設河（庫）長，由防汛行政責任人兼任。各村設立村級河長，支部書記任河長、村主任任副河長，并設立河道協(xié)管員、保潔員、巡查員。
（二）工作職責
1.委員會職責。研究制定相關制度和辦法，審核年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)相關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實施，協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間的重大爭議，組織開展綜合考核工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項。
2.河長職責。第一河長負責組織領導全鎮(zhèn)河長制工作。河長負責全鎮(zhèn)河流河湖管理保護工作，督導下級河長和相關部門單位履行職責。
3.成員單位職責
派出所：負責水環(huán)境、水生態(tài)、水保護等涉水、涉河違法治安、刑事犯罪行為的打擊，參與突發(fā)性水污染事件的應急處置。
鎮(zhèn)紀委：負責對村級河長和成員單位河長制工作落實情況進行監(jiān)督，對因失職、瀆職導致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法進行追責。
財政所：負責河道水環(huán)境保護、河道治理、河道保潔、河道管護的資金支持和管理，協(xié)調(diào)落實河長制相關資金政策，監(jiān)督資金使用情況。
督查室：負責將河長制實施工作納入政府績效評估指標體系，并落實獎懲措施。
國土所：負責做好重點項目建設用地保障、組織開展廢棄礦山治理工作，推進土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約利用，協(xié)調(diào)做好河道劃界工作、河道采砂管理工作。
環(huán)保站：配合縣環(huán)保局做好水環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導，組織水污染防治規(guī)劃（草案）的實施、牽頭組織水環(huán)境污染事故調(diào)查處理；負責工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)集中式供水飲用水源保護區(qū)污染整治及監(jiān)管；做好排污許可、水污染排放總量控制；組織水環(huán)境質(zhì)量評估，河道斷面水質(zhì)監(jiān)測。
水務站：負責開展水資源管理保護、水功能區(qū)和跨界河道斷面水質(zhì)監(jiān)測，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設。組織水域岸線登記和管理、河湖劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水庫養(yǎng)殖污染防治，開展河湖連通工程及備用水源工程建設等。依法查處水事違法行為。
環(huán)境整治辦：負責美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾處置。
農(nóng)推中心：負責開展農(nóng)藥化肥面源治理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；保護涵養(yǎng)漁業(yè)生態(tài)資源，依法查處違規(guī)捕魚行為，指導河道潔水養(yǎng)魚工作，開展魚類等水生生物放流；指導監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治及水生生物重要棲息地、洄游通道的運行和修復工作，對水源保護地實行退養(yǎng)。參與河道保潔事故和水環(huán)境污染事故處理調(diào)查。
林業(yè)站：負責植樹造林、退耕還林、封山育林、生態(tài)公益林、珍稀動物保護和管理，提高森林覆蓋率，組織河道沿岸山體綠化造林和濕地修復工作。
衛(wèi)計辦：負責水質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，做好水污染及洪、旱災害、水污染突發(fā)事件的醫(yī)療救治及疾病控制工作。
黨政辦：組織新聞媒體開展河長制主題宣傳報道活動，大力宣傳水生態(tài)文明創(chuàng)建、水環(huán)境保護和治理及河長制實施工作成效。
市場所：負責查處無照經(jīng)營違法行為，對國家規(guī)定關停、取締的企業(yè)和項目，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
各村：負責組織和落實所轄河湖、水庫、骨干山塘管理保護工作，對村級河長及河道協(xié)管員、保潔員、巡查員職責予以明確。
各相關責任部門各負其責、密切配合，協(xié)同推進河長制實施。
4.鎮(zhèn)河長辦職責。組織實施河長制具體工作，落實河長確定的其他事項。河長人員變動時，公布河長名單。
三、主要任務
(一)治污截污。嚴格入河排污巡查制度，做到日巡月查，環(huán)保站專人負責，并建立臺帳，做好登記，減少入河污染源；沿河相關企業(yè)污水必須經(jīng)達標排放，加強水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定、監(jiān)測不達標的，要及時開展治理。實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。(由鎮(zhèn)環(huán)保站負責)
(二)河道保潔。一是加強河岸、水庫沿岸的垃圾清理，全面清除河岸、水庫大壩周邊生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，實現(xiàn)水面無大面積漂浮物，河岸無垃圾的目標，二是抓好特殊情況保潔，發(fā)現(xiàn)病死動物時，河道水庫保潔責任人應及時上報并通知農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)部門，并配合農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)部門進行清除和處理。(由鎮(zhèn)環(huán)境整治辦、農(nóng)推中心負責)
(三)堤岸養(yǎng)護。定期對河道堤岸進行全面巡查,落實責任人，明確職責，公布電話和責任單位，督促各責任單位及時修復和更新堤岸工程和附屬設施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。(由鎮(zhèn)水務負責)
(四)砂石禁采。根據(jù)《岳陽縣全面整治涉砂行動實施方案》的要求，全鎮(zhèn)采砂、洗砂場所均已取締，加強日常工作巡查，嚴厲打擊偷采盜采行為，同時對河道采砂區(qū)進行平整，恢復河堤綠化帶，消除安全隱患。(由鎮(zhèn)國土所負責)
四、保障措施
1、加強組織領導。各村要把實施河長制、保護河湖健康作為當前推進生態(tài)文明建設的重要抓手，切實加強組織領導，主要負責人要親自擔任轄區(qū)河長，分級分段設立河長。各級河長、各職能部門要守土盡責、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行河湖管理保護的相關職責。
2、嚴格責任落實。各村黨委主要負責人為本轄區(qū)內(nèi)河長制推行工作的第一責任人，負責落實轄區(qū)內(nèi)“一河一策”工作任務；相關部門要依法履行河湖管理保護的職責，各司其職，各負其責；依照縣河長制考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立河長制工作考核獎罰制度，分月份、季度和年度考核，將考核結(jié)果納入綜合績效考評范圍。
3、建立長效機制。建立黨政主導、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的河湖管護機制。健全河道巡查檢查和管理養(yǎng)護制度，以市場化模式培育河道社會化養(yǎng)護隊伍，實行全方位、網(wǎng)格化管理。
4、落實保障措施。按照3-5萬的經(jīng)費標準，落實好 “河長制”辦公室日常管理、保障河道巡查保潔、堤防工程維護、河長制工作考核獎勵等經(jīng)費，并納入財政預算；要落實水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設、河道劃界確權、突出問題整治等工作經(jīng)費；要加大水環(huán)境整治、水污染治理、水生態(tài)保護項目資金投入。
5、加強宣傳引導。廣泛宣傳河湖保護管理的法律法規(guī)，大力宣傳河長制實施工作成效。在河道顯著位置設立河長公示牌，公布河段范圍、河長名單、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。引導社會各界增強河湖管理和保護的責任意識，營造全社會共同關心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護管理的良好氛圍。