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　　長(zhǎng)鄉(xiāng)政發(fā)〔2024〕23號(hào)

　　岳陽縣長(zhǎng)湖鄉(xiāng)人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《2024社會(huì)救助專項(xiàng)整治暨年審實(shí)施方案》的通知

各村：

　　《2024社會(huì)救助專項(xiàng)整治暨年審實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　岳陽縣長(zhǎng)湖鄉(xiāng)人民政府

　　2024年4月21日

　　2024年社會(huì)救助專項(xiàng)整治暨年審實(shí)施方案

　　為切實(shí)落實(shí)困難群眾生活救助工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣社會(huì)救助工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行救助政策，不斷提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理水平，根據(jù)《全市困難群眾救助補(bǔ)助領(lǐng)域資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（岳民發(fā)〔2024〕2號(hào)）和縣委、縣政府關(guān)于鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)社會(huì)救助工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　通過開展專項(xiàng)整治和年審工作，集中整治“人情�！薄瓣P(guān)系�！薄板e(cuò)保”“漏�！钡葐栴}，堅(jiān)決查處城鄉(xiāng)低保工作中的腐敗現(xiàn)象，切實(shí)解決我鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中社會(huì)關(guān)注、 群眾關(guān)切的敏感問題，充分發(fā)揮社會(huì)救助制度在保障困難群眾基本生活中的作用，進(jìn)一步提升社會(huì)救助規(guī)范化管理水平，做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理”的目標(biāo)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立長(zhǎng)湖鄉(xiāng)2024年社會(huì)救助專項(xiàng)整治暨年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記李海鳴同志任組長(zhǎng)；鄉(xiāng)長(zhǎng)冷清波同志、黨委陳新根同志任副組長(zhǎng)；鄉(xiāng)紀(jì)監(jiān)委、民政所、各村專干為成員；民政所所長(zhǎng)許小斌同志具體負(fù)責(zé)年審工作，工作小組辦公室設(shè)民政所，承擔(dān)年審日常具體事務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）全面落實(shí)低保政策

　　1.全面復(fù)核低保對(duì)象。對(duì)所有在保低保對(duì)象在社會(huì)救助系統(tǒng)發(fā)起一次復(fù)核，切實(shí)提高低保等保障對(duì)象的準(zhǔn)確性、精準(zhǔn)度。加大“政策保”排查和整治力度，堅(jiān)決禁止不經(jīng)審核確認(rèn)程序?qū)⒛骋惶厥馊后w整體納入保障范圍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)將死亡、在監(jiān)獄服刑、家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)、重復(fù)享受救助待遇等對(duì)象予以清退，強(qiáng)化對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保問題發(fā)生。

　　2.繼續(xù)完善近親屬備案制度。以財(cái)政供養(yǎng)人員和村（居）干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員特別是村（居）干部近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬單獨(dú)備案制度。對(duì)于應(yīng)備案而故意隱瞞不備案的，備案后應(yīng)核查而沒有及時(shí)核查的，核查后不符合條件納入救助范圍的，追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于投訴舉報(bào)涉及村（居）干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員的相關(guān)線索，聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)檢組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　3.進(jìn)一步推行“精準(zhǔn)救助”。堅(jiān)決執(zhí)行省、市、縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估辦法，全面使用“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象。按照今年低保標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村低保5400元/年，城市低保700元/月），嚴(yán)格把握收入核查尺度，科學(xué)推進(jìn)家庭收入精準(zhǔn)核算評(píng)估，核算結(jié)果作為對(duì)象認(rèn)定和差額發(fā)放資金的主要依據(jù)。低保對(duì)象審核確認(rèn)進(jìn)一步由“評(píng)議為主、核算為輔”向“核算為主，評(píng)議為輔”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)完善“精準(zhǔn)補(bǔ)差發(fā)放”。聚焦省廳反饋預(yù)警數(shù)據(jù)，及時(shí)將未納入低保的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、重殘、返貧等重點(diǎn)人群，開展入戶走訪、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查，線下比對(duì)等，及時(shí)將符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助的人員納入救助，防止“脫�！薄奥┍！爆F(xiàn)象出現(xiàn)。

　　4.強(qiáng)化社會(huì)救助信息公示公開。嚴(yán)格落實(shí)公示公開制度，按規(guī)定及時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)和鄉(xiāng)村社區(qū)公開欄公布救助情況、救助政策等。低保、特困、護(hù)理照料人等救助對(duì)象在村居長(zhǎng)期公示，規(guī)范救助對(duì)象信息公示公開內(nèi)容、方式和范圍，注意保護(hù)個(gè)人隱私，嚴(yán)禁利用救助對(duì)象信息謀取利益。

　�。ǘ�）全面落實(shí)特困供養(yǎng)政策

　　1.做好特困人員認(rèn)定復(fù)核。按照特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定的規(guī)定，對(duì)所有在冊(cè)的特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，對(duì)有子女和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有履行能力、收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)等不符合“三無”條件情況的，要及時(shí)予以清退，對(duì)審核審批及相關(guān)資料不完善的要予以整改完善。

　　2.認(rèn)真開展能力評(píng)估。局規(guī)劃財(cái)政股通過招標(biāo)，組織第三方對(duì)全縣特困人員進(jìn)行能力評(píng)估，根據(jù)能否自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項(xiàng)指標(biāo)，把特困人員生活自理狀況分為自理、半自理、不能自理三類，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次，評(píng)估必須做到精準(zhǔn)。評(píng)定等級(jí)及時(shí)錄入救助信息系統(tǒng)。

　　3.落實(shí)護(hù)理人護(hù)理責(zé)任。分散供養(yǎng)對(duì)象照料護(hù)理人必須保證就近監(jiān)護(hù)的原則，外出需向鄉(xiāng)、村報(bào)備，長(zhǎng)期在外地?zé)o法履行照料責(zé)任的或責(zé)任落實(shí)不到位的，必須及時(shí)更換監(jiān)護(hù)人，重新簽訂照料服務(wù)協(xié)議書。各村要梳理與分散供養(yǎng)特困人員服務(wù)四方協(xié)議和集中供養(yǎng)人員三方協(xié)議是否過期，協(xié)議人是否嚴(yán)格按協(xié)議內(nèi)容嚴(yán)格履行落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。要督促照料服務(wù)人員定期檢查特困人員的糧油儲(chǔ)備情況，及時(shí)協(xié)助特困人員補(bǔ)充生活必需品。對(duì)生活無法自理的特困人員，照料護(hù)理人必須做到“同吃同住”，保障好特困供養(yǎng)對(duì)象的一日三餐、日常清潔、購(gòu)藥服藥、就醫(yī)陪護(hù)等工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)飯無人做、地?zé)o人掃、衣無人洗等照料服務(wù)不到位的情況，真正做到特困人員基本生活有保障、生病住院有護(hù)理、日常起居有照料。

　　4.嚴(yán)格政策落實(shí)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的對(duì)象，各村應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)民政辦，納入敬老院集中供養(yǎng)，做到應(yīng)收盡收，不得以任何理由拒收，供養(yǎng)形式發(fā)生改變的要及時(shí)向民政局報(bào)送變更情況。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格落實(shí)低保邊緣對(duì)象認(rèn)定政策

　　加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門溝通銜接，將符合低保邊緣家庭的脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入低保邊緣家庭，“單人�！北仨毷堑捅＿吘壖彝ブ械闹夭�、重殘對(duì)象。退出最低生活保障、特困人員供養(yǎng)的對(duì)象，經(jīng)審核其收入、財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可經(jīng)公示后，直接確認(rèn)為低保邊緣家庭，相關(guān)申請(qǐng)資料不再重復(fù)提交。加強(qiáng)低保邊緣家庭的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在保低保邊緣家庭全面發(fā)起一次復(fù)核，家庭條件好轉(zhuǎn)、收入超過低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)的必須及時(shí)取消，低保邊緣家庭中的“單人�！比∠�的同時(shí)取消低保邊緣家庭待遇。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真開展入戶調(diào)查。以村為單位，由各村組織核查工作組，對(duì)所有在保低保、特困對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，全面了解救助家庭人口、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)三個(gè)方面基本情況和家庭實(shí)際生活現(xiàn)狀。在調(diào)查工作中要切實(shí)做到100%的入戶，且調(diào)查工作人員和被調(diào)查對(duì)象分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)，做到調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、邏輯關(guān)系合理。調(diào)查工作結(jié)束，核查工作組要及時(shí)梳理、匯總核查情況，擬定本村（居）應(yīng)保障和應(yīng)退出的低保對(duì)象和特困人員名單，提交審核。

　�。ǘ�）全面開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。對(duì)所有在保的救助對(duì)象（包括已成年有贍養(yǎng)能力的子女）發(fā)起一次復(fù)核，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，根據(jù)信息比對(duì)報(bào)告把不符合政策的對(duì)象全部清理。

　�。ㄈ�）精準(zhǔn)開展家庭收入核算。對(duì)所有在保低保家庭和低邊家庭開展家庭收入核算，低保對(duì)象按新核算的家庭收入補(bǔ)差發(fā)放，低邊對(duì)象家庭收入超過標(biāo)準(zhǔn)的予以取消。

　�。ㄋ模┩晟茩n案資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)。根據(jù)省、市要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)所有在保對(duì)象的檔案資料進(jìn)行一次全面清查，沒有檔案資料的救助對(duì)象必須按要求補(bǔ)齊，確保做到一戶一檔。結(jié)合在保對(duì)象復(fù)核，救助對(duì)象在社會(huì)救助系統(tǒng)沒有資料的按要求上傳相關(guān)資料，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整。

　　五、時(shí)間安排

　　（一）安排部署階段（4月22日至26日）

　　1.召開全鄉(xiāng)2024年年審工作部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

　　2.制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，各村組建村（居）核查工作隊(duì)伍。

　�。ǘ�）核查評(píng)議階段（4月28日至5月24日）

　　1.各村組織開展入戶調(diào)查，進(jìn)行收入核算。

　　2.民政所開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。

　　3.各村（居）核查工作組將相關(guān)資料匯總上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。

　�。ㄈ�）審核匯總階段（5月27日至6月21日）

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村（居）的核查情況進(jìn)行匯總，按要求開展復(fù)查、抽查工作，召開審核會(huì)議，作出審核決定，并將核定的低保對(duì)象名單進(jìn)行公示，公示期滿后將核查相關(guān)資料上報(bào)縣民政局。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成救助信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入更新工作。

　�。ㄋ模�審核確認(rèn)階段（7月1日至12日）

　　1.縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審工作進(jìn)行抽查和驗(yàn)收。

　　2.縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的核查結(jié)果進(jìn)行審批，將審批通過的低保和特困人員名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在縣政府門戶網(wǎng)予以公示（二榜）。

　　3.確保在7月底前按新確定的人員名單發(fā)放。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分履行低保、特困的審查主體責(zé)任，及時(shí)召開工作動(dòng)員會(huì)，充分利用鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)力量參與到年審工作中來，每個(gè)村（居）組建一支不少于5人的核查工作組，并保證每個(gè)核查工作組至少有1名在編人員，按要求完成核查工作任務(wù)。

　�。ǘ�）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要統(tǒng)籌安排好低保、特困核查與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，舉一反三查找問題，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，分門別類建立臺(tái)賬，高質(zhì)量完成民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)任務(wù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各村要認(rèn)真分析和總結(jié)當(dāng)前存在的問題，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改落實(shí)。鄉(xiāng)民政所將派出工作組加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重違反政策規(guī)定或造成社會(huì)不良影響的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處和問責(zé)。