長鄉(xiāng)政發(fā)〔2024〕8號
岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知
各村、鄉(xiāng)消安委各成員單位,有關(guān)企業(yè):
2024年1月19日,河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)英才學校宿舍樓發(fā)生重大火災事故,造成13人遇難、4人受傷(均為三年級小學生)。1月24日,江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災事故,造成39人死亡、9人受傷。1月29日,呼和浩特市新城區(qū)氣象局西巷德都豪日媧餐館發(fā)生火災,造成4人死亡、4人受傷。我縣入冬以來(2023年11月1日至今),全縣共發(fā)生火災90起。1月8日,湘北路橋集團東林瀝青混凝土有限公司發(fā)生倉庫火災、1月19日,天欣科技股份有限公司發(fā)生檢修施工電焊廠房火災,幸未造成人員傷亡;馂氖鹿时┞冻龅膯栴}教訓極為深刻為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求,按照全國、省安全生產(chǎn)電視電話會議部署,堅決徹底整治重點場所突出風險隱患,堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意,決定自即日起至3月底,在全鄉(xiāng)開展消防安全集中除患攻堅大整治行動,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”,充分認清當前極其嚴峻的火災形勢,緊盯重點領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準發(fā)力、重拳除患,多措并舉、綜合施策,切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質(zhì)量,切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,全力防范化解重大安全風險,堅決扭轉(zhuǎn)火災多發(fā)連發(fā)的被動局面。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”,全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風險隱患,嚴格落實重點整治要求,切實將壓力傳遞到基層單元,傳導到社會末梢,推動壓實最末端火災防范責任,堅決遏制群死群傷火災事故發(fā)生。
二、重點范圍
(一)“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。
(二)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所,分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。
(三)人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學、養(yǎng)老院、旅游場所、兒
童福利院等場所。
三、整治重點
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市“1·19”重大火災事故等火災事故教訓,集中整治以下重點問題:
(一)違規(guī)動火動焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營。
1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè),動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗,電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù),作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施。
3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料,冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。
(二)安全疏散條件不足。
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。
4.未結(jié)合實際制定滅火和應急疏散預案,員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。
(三)違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌。
1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。
鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所的火災風險隱患特點,進一步細化整治重點,比如人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設施損壞停用、不安全取暖等隱患問題。
四、整治措施
(一)集中開展大排查行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要發(fā)布三類重點場所整治通告,全面發(fā)動三類場所自查自改消防安全突出風險隱患,要求場所責任人、管理人帶隊開展自查,并簽字確認自查記錄存檔備查。要堅持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,開展全覆蓋、無死角的消防安全大排查。專職消防隊負責本級消防安全重點單位范圍內(nèi)三類場所的全面排查,分級分類對參與排查的行業(yè)部門、村社區(qū)工作人員和公安派出所民輔警開展培訓,指導各部門和單位開展大演練;教育聯(lián)校牽頭負責中小學校、托兒所、幼兒園、校外培訓機構(gòu)的全面排查;民政所牽頭負責養(yǎng)老院、福利院、敬老院的全面排查;社會事業(yè)綜合服務中心牽頭負責醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療部分的全面排查的全面排查;黨建辦牽頭負責星級旅游飯店、旅游景區(qū)、歌舞娛樂、網(wǎng)吧、密室逃脫、劇本殺等文化經(jīng)營旅游場所的全面排查;便民服務中心牽頭負責校外托管機構(gòu)的全面排查;社會事務辦牽頭負責康復、托養(yǎng)機構(gòu)的全面排查;應急部門牽頭負責勞動密集型企業(yè)的全面排查;市場所牽頭負責商場市場的全面排查;綜合行政執(zhí)法大隊牽頭負責建筑施工工地的全面排查;派出所負責電競酒店的全面排查,負責指導督促公安派出所對“九小場所”以及轄區(qū)重點監(jiān)管對象開展全面排查;其他行業(yè)部門按照“三管三必須”要求抓好各自領(lǐng)域三類場所的排查檢查工作。對于難以整治的突出風險隱患,及時向鄉(xiāng)政府報告,組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。
(二)集中開展大整治行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位對排查發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患,要登記上賬、閉環(huán)管理,分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的,要依法督促全部整改;對于難以整改的,要作為攻堅整治對象,明確整改責任及方案,細化整改措施和時限,整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的,要用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄等問題,要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的,要錄入信用管理平臺,實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的,加強行刑銜接,依法追究刑事責任,絕不姑息遷就。
(三)集中開展大曝光行動。鄉(xiāng)消安委辦要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為,向社會公布單位名稱和具體問題。春節(jié)前,全鄉(xiāng)至少開展一次大曝光行動;春節(jié)后至3月底前,每兩周至少開展一次大曝光行動,每次曝光單位不少于2家。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道,落實相關(guān)獎勵措施,發(fā)動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要加強典型火災案例警示教育,剖析火災事故原因教訓,提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳,引導居民自覺落實“三清三關(guān)”。
(四)集中開展大演練行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要按照大排查任務分工,聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點場所,突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護人員和護工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊(微型消防站)、鄉(xiāng)政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊“三支處置隊伍”,按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟,督促指導各單位組織開展消防安全大演練活動,著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力,努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應急。春節(jié)前,縣消防救援大隊要與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、企業(yè)專職消防隊進行一次聯(lián)動演練;各行業(yè)部門要推動本行業(yè)系統(tǒng)開展一次消防安全大演練。春節(jié)后至3月底前,鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要完成“七類重點人群”“三支處置隊伍”的演練全覆蓋!熬判鏊、無物業(yè)服務的小區(qū)消防演練由社區(qū)和村委會工作人員負責組織實施。
(五)集中開展大約談行動。鄉(xiāng)消安委辦要結(jié)合大排查、大整治行動,認真研判重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全風險,向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函,指出突出風險隱患,提出防范對策措施。對隱患整改難度大、火災風險高的,組織召開隱患整改現(xiàn)場會,講清責任、講明風險、講透危害,督促整改落實。對火災多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè),要納入月度考核約談內(nèi)容。對于重大火災隱患一律提請縣人民政府集中掛牌督辦,形成強大的震懾效應。
(六)集中開展大督導行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要成立督導組、執(zhí)法小分隊,由部門領(lǐng)導帶隊,抽調(diào)業(yè)務骨干,集中開展督導檢查,要敢于較真碰硬、敢于直擊問題,如實反饋督導情況,真正起到督導效果。
五、工作步驟
(一)動員部署(2024年2月5前)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位不需要制定除患攻堅大整治行動方案,但是要結(jié)合實際細化落實措施,明確整治范圍和整治重點,細化任務分工和工作責任,專題部署發(fā)動。向社會廣泛發(fā)布消防安全大整治公告,形成強大除患攻堅聲勢。
(二)除患攻堅(2024年3月中旬前)。按照除患攻堅大整治行動部署,集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動,全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風險隱患,嚴格落實整治重點要求,確保大整治工作取得實效。要整合發(fā)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量,組織全面培訓,提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
(三)驗收評估(2024年3月底前)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)消安委分別組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估,總結(jié)成效,通報問題。驗收不合格的,要進行重點督辦,責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度,提高政治站位,把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局政治任務來抓,加強組織領(lǐng)導、指揮調(diào)度,壓緊壓實責任,采取有效措施,認真排查風險隱患,狠抓大整治工作質(zhì)效,堅決遏制各類火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)安委辦和消安委辦要成立工作專班,合署辦公,加強工作調(diào)度。
(二)強化統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要將除患攻堅大整治行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結(jié)合、同步推進,強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理,立即組織開展一次全面的安全風險評估,找準隱患問題集中的重點領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié),采取精準有力措施重拳攻堅,全力維護消防安全形勢平穩(wěn)。要堅持“日統(tǒng)計、周調(diào)度、月通報”,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。行動期間,鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關(guān)成員單位要每天上報工作開展情況。
附件:1.消防安全集中除患攻堅大整治行動任務推進表
2.消防安全集中除患攻堅大整治行動排查記錄表
3.消防安全集中除患攻堅大整治行動日報表
4.三類重點場所消防安全整治指南
岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府
2024年1月31日