新墻政發(fā)〔2018〕 8號(hào)
關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》的
通 知
各村（居）、部門(mén)：
《新墻鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新墻鎮(zhèn)人民政府
2018年3月9日
新墻鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)
實(shí) 施 方 案
開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固黨的執(zhí)政根基，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義，全力提升人民群眾獲得感、安全感和幸福感，為建設(shè)富饒美麗幸福新墻提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作要求
將通過(guò)三年的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和全鎮(zhèn)上下的共同努力，做到有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；二是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；三是基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立新墻鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
顧 問(wèn)：周立雄（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
組 長(zhǎng)：彭文榮（黨委委員兼政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任、分管政法工作）
副組長(zhǎng)：張 磊、朱雄光、黃細(xì)波、李志宏、劉 衍、袁 明、湯 美、蔡 琢
成 員：徐三華（綜治辦主任）
黃丁巳（派出所長(zhǎng)）
黃雙薇（黨政辦主任）
許慶華（財(cái)政所長(zhǎng)）
張豐耀（安監(jiān)站長(zhǎng)）
關(guān) 輝（城建辦主任）
楊 勇（司法所長(zhǎng)、信訪(fǎng)專(zhuān)干）
楊 成（紀(jì)委副書(shū)記）
唐 佳（文化站長(zhǎng)）
文 杰（聯(lián)校校長(zhǎng)）
劉 清（法庭庭長(zhǎng)）
張海湘（交警二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）
榮 益（國(guó)土所長(zhǎng)）
謝林武（林業(yè)站）
周望伏（司法所副所長(zhǎng)）
黃 莉（綜治辦內(nèi)勤）
村（居）總支部書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室（鎮(zhèn)掃黑辦）于鎮(zhèn)綜治辦，徐三華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常事務(wù)的開(kāi)展。
四、工作措施
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持緊緊依靠群眾，以“零容忍”的態(tài)度，出重拳，下重手，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪及其“保護(hù)傘”，最大限度贏得人民群眾對(duì)黨和政府的信任。
（一）全域宣傳（3月1日—3月20日）
1、會(huì)議宣傳。 3月10日前鎮(zhèn)政府召開(kāi)負(fù)責(zé)干部會(huì)議、綜治線(xiàn)專(zhuān)題會(huì)議研究出臺(tái)切實(shí)可行的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)階段性實(shí)施方案，3月15日前召開(kāi)全體村干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人工作部署會(huì)議，要求會(huì)議必須開(kāi)到村、組、戶(hù)，部門(mén)單位全體干職。
2、大面宣傳。綜治辦負(fù)責(zé)在集鎮(zhèn)、交通要道、人口集中等地點(diǎn)制作大型宣傳牌、宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，張貼固定標(biāo)語(yǔ)等；各村（居）必須在村部制作宣傳欄，在公路路口、屋場(chǎng)懸掛橫幅不得少于5條，在全村張貼標(biāo)語(yǔ)、公告不得少于100條，發(fā)放告知書(shū)到每家每戶(hù)。
3、媒體宣傳。綜治辦負(fù)責(zé)撰寫(xiě)、制作掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳稿件，廣播站利用“村村響”在全鎮(zhèn)播報(bào)每周3次；綜治辦負(fù)責(zé)建立微信群，全天候進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳，階段工作成果推介到縣級(jí)電視臺(tái)或者政府網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等進(jìn)行宣傳。
4、移動(dòng)宣傳。綜治辦負(fù)責(zé)安排宣傳車(chē)輛，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)結(jié)合巡邏進(jìn)行宣傳，宣傳車(chē)輛確保到各村、組、屋場(chǎng)頻次達(dá)到半月一次。
5、培訓(xùn)宣傳。司法所負(fù)責(zé)組織社矯人員、社戒社康人員、安置幫教等人員定期開(kāi)展培訓(xùn)教育。
6、學(xué)校宣傳。通過(guò)課堂開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，開(kāi)展小手拉大手活動(dòng)，制作掃黑除惡行動(dòng)宣傳手冊(cè)、告知書(shū)傳遞到每位家長(zhǎng)的手中。
（二）精準(zhǔn)摸排（3月20日—4月20日）
1、綜治辦。對(duì)近年來(lái)的民調(diào)數(shù)據(jù)和信訪(fǎng)情況，梳理出涉黑涉惡重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)村。
2、派出所。對(duì)近年來(lái)尋釁滋事、涉賭、涉毒等治安案件，認(rèn)真分析，找出黑惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索。對(duì)掌握的重要涉黑涉惡、私制私藏槍支線(xiàn)索，果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
3、司法所。對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）、部門(mén)單位、各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信訪(fǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的群體、個(gè)人摸清底數(shù)，聯(lián)合公安等職能部門(mén)進(jìn)行依法打擊。
4、法庭。針對(duì)遺留、現(xiàn)狀糾紛案件合理合法處置中遇到幕后操縱或者無(wú)理要挾等現(xiàn)象，摸清底數(shù)，聯(lián)合打擊。
5、交警二中隊(duì)。針對(duì)新、舊交通事故的案例處置中鬧事、抬尸要挾等進(jìn)行聯(lián)合打擊。
6、安監(jiān)站。對(duì)屬地企業(yè)、行業(yè)周邊破壞生產(chǎn)、影響安全，擾亂正常秩序的惡劣行為聯(lián)合打擊。
7、城建辦。針對(duì)集鎮(zhèn)市場(chǎng)、門(mén)面門(mén)店的管理，搶占攤位、地盤(pán)等欺行霸市行為聯(lián)合打擊。
8、國(guó)土所、林業(yè)站 全面排查轄區(qū)內(nèi)非法盜采、非法砍伐及開(kāi)辦砂場(chǎng)等行為，摸清線(xiàn)索，聯(lián)合打擊。
9、文化站。排查網(wǎng)吧，澄清情況，聯(lián)合打擊。
10、教育聯(lián)校。中、小學(xué)設(shè)置專(zhuān)題課程對(duì)學(xué)生教育，暢通學(xué)校有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，傳遞黨委、政府掃黑除惡政策；摸清惡意影響校園等違法行為聯(lián)合打擊。
11、村（居）部門(mén)。根據(jù)職能職責(zé)，以《通知》指出的把持基層政權(quán)、插手民間糾紛等11類(lèi)黑惡勢(shì)力為重點(diǎn)，加大對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)、小額擔(dān)保貸款、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)的明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）嚴(yán)厲打擊（4月15——7月15日）
要充分運(yùn)用《刑法》總則關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定，以及最高法、最高檢、司法部印發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，加大對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的懲處力度。嚴(yán)格掌握取保候?qū)�、不起訴、緩刑減刑假釋?zhuān)约氨Ｍ饩歪t(yī)的適用條件，依法嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員。堅(jiān)持以立法本意為出發(fā)點(diǎn)，既確保把每起案件都辦成鐵案，又防止糾纏細(xì)枝末節(jié)、殆誤戰(zhàn)機(jī)，影響依法打擊的力度和效果。鎮(zhèn)綜治辦要完善重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉黑案件辦理中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，依法及時(shí)組織研究。派出所要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，嚴(yán)格按法定程序，全面收集、固定證據(jù)。要善于從涉賭、涉毒、尋釁滋事、涉黃等治安案件中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}，做到整合辦案，深挖線(xiàn)索，防止就案辦案、簡(jiǎn)單處理。對(duì)收集的涉黑涉惡線(xiàn)索，抽調(diào)精干力量成立專(zhuān)門(mén)班子，負(fù)責(zé)全案?jìng)善啤?o:p align="">
（四）突出重點(diǎn)
根據(jù)中央及省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府決定2018年把以下5類(lèi)黑惡勢(shì)力作為打擊重點(diǎn)：
1、在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、變相抬高征拆價(jià)格、暗中操作借故要挾、阻礙施工建設(shè)等惡劣影響；
2、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地黑惡勢(shì)力，尤其是以牟利為目的，進(jìn)行礦產(chǎn)資源盜采濫采，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的惡劣現(xiàn)象；
3、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；
4、對(duì)從事賣(mài)淫嫖娼，操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；
5、對(duì)非法制作槍支、管制刀具的惡劣現(xiàn)象。
同時(shí)，要把深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”作為衡量掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”同部署、同落實(shí)。工作中堅(jiān)持“兩個(gè)一律”：對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律查到底、絕不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切協(xié)作、無(wú)縫對(duì)接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線(xiàn)索，互相反饋和快速移送。派出所要敢于刀刃向內(nèi)，從黑惡線(xiàn)索的摸排、案件偵辦、逃犯追捕等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)失職瀆職的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)害群之馬要深挖徹查，嚴(yán)肅處理。
（五）加大保障力度
一是確保人員配齊配優(yōu)。鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，從機(jī)關(guān)和各職能部門(mén)抽調(diào)精干人員（登記造冊(cè)），組建一支專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)隊(duì)伍，可隨時(shí)聽(tīng)任調(diào)遣，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
二是確保財(cái)力投入。鎮(zhèn)財(cái)政將此項(xiàng)持工作納入預(yù)算，設(shè)立辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
三是保障舉報(bào)渠道暢通。集鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、各村（居）設(shè)立掃黑除惡舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)，切實(shí)保密舉報(bào)人信息。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
鎮(zhèn)績(jī)效辦要把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入全鎮(zhèn)績(jī)效考核，并把考核評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)撥款和村干部績(jī)效工資掛鉤，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)突出的村、部門(mén)和個(gè)人，要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）嚴(yán)格責(zé)任追究和執(zhí)法監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的村、部門(mén)、行業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究，督促其限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、黨政辦對(duì)其第一責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加大對(duì)派出所、司法所在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的法律監(jiān)督，確保嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法。對(duì)群眾舉報(bào)申訴，求助等推諉扯皮，有訴不理，以及有警不出，出警不力，壓案不辦，重案輕查，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。在掃黑除惡斗爭(zhēng)期間，鎮(zhèn)黨委、政府將組織若干個(gè)督導(dǎo)組到各村、部門(mén)督查，對(duì)相關(guān)地區(qū)應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理不報(bào)告的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
新墻鎮(zhèn)人民政府
2018年3月9日
掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)
1.全民動(dòng)員、全黨動(dòng)員，打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)
2.掃黑除惡，滅霸?huà)咂�，除暴安�?
3.重拳出擊，鏟除黑惡霸痞!
4.開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡痞霸犯罪分子！
5.對(duì)黑惡霸痞犯罪露頭就打、除惡務(wù)盡!
6.依法嚴(yán)懲黑惡痞霸犯罪，共建和諧平安新墻!
7.鏟除黑惡勢(shì)力，得民心、順民意!
8.堅(jiān)決打擊掃除黑惡勢(shì)力，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全！
9.堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行!
10.依法嚴(yán)厲懲處“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”等惡勢(shì)力!
11.中央決定，掃黑除惡；眾劍行動(dòng)，拔根務(wù)盡。
12.黑惡必除，除惡務(wù)盡；掃黑除惡，拔根務(wù)盡。
13.全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
14.切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，為掃黑除惡提供有力保障。
15.堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
16.堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，依靠人民群眾，大打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
17.堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力犯罪。
18.廣大人民群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，積極檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪行為。
19.堅(jiān)決打擊以放“水錢(qián)”營(yíng)生的黑惡勢(shì)力，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
20.強(qiáng)力開(kāi)展禁賭專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊黑惡勢(shì)力犯罪。