新墻鎮(zhèn)發(fā)〔2017〕3號(hào)
中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》的通知
各黨支部：
現(xiàn)將《新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)
2017-2-28
主題詞：換屆選舉 實(shí)施方案 通知
2017-2-28印發(fā)
(共印60份)
新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)
換屆選舉工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕51號(hào))、市委組織部、市民政局《關(guān)于印發(fā)<全市村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案>的通知》(岳組發(fā)〔2017〕6號(hào))和縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<岳陽縣村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案>的通知》(岳縣辦〔2017〕11號(hào))要求，確保全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作全過程，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法按章辦事相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，努力選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村(社區(qū))“兩委”班子，為全面建成小康社會(huì)、奮力推動(dòng)新墻社會(huì)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.堅(jiān)持民主公開。換屆選舉工作要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于全過程，公開職數(shù)、公開條件、公開程序，尊重黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證黨員和群眾依法行使民主權(quán)利，改進(jìn)和完善政治參與，讓各方面意愿和主張得到廣泛表達(dá)。
3.堅(jiān)持依法依規(guī)。換屆選舉工作要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，按規(guī)定、按程序、按制度進(jìn)行，做到嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不降低，推動(dòng)工作環(huán)節(jié)不減少，執(zhí)行操作程序不走樣，堅(jiān)決防止和糾正違紀(jì)違法行為。
4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。換屆選舉工作要從實(shí)際出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，綜合考慮每個(gè)村(社區(qū))實(shí)際情況，認(rèn)真分析村情社情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“一村(社區(qū))一策”，特別是對(duì)矛盾集中、問題較多的村(社區(qū))，務(wù)必堅(jiān)持先整頓、后換屆。
三、工作要求
這次村(社區(qū))“兩委”換屆工作政治性、政策性強(qiáng)，涉及黨員群眾多、地域范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高。要從嚴(yán)把握以下要求:
1.選優(yōu)配強(qiáng)干部。按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記;對(duì)村(社區(qū))暫沒有黨組織書記合適人選的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門干部職工、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中推薦村“兩委”成員提名人選;從社區(qū)專職工作人員、高校畢業(yè)生、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。
2.優(yōu)化組織設(shè)置。要調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。合并村臨時(shí)工作委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)成立黨組織的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委按規(guī)定審核批復(fù)，并報(bào)縣委組織部審定備案。村黨總支要打破原建制村局限，依托專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商黨員群體等設(shè)立功能型、特色型黨支部，黨支部書記一般由村黨總支委員兼任，鼓勵(lì)黨支部委員按程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，單獨(dú)建立流動(dòng)黨支部，規(guī)范強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要根據(jù)黨員分布、從業(yè)狀況及興趣愛好等，劃分若干黨小組。
3.從嚴(yán)控制職數(shù)。要認(rèn)真把好村(社區(qū))干部職數(shù)關(guān)，根據(jù)合村后行政村人口數(shù)確定村干部職數(shù)，人口1000人至3000人的行政村一般核定村干部為5名，其中村黨組織由3人組成，設(shè)書記1名，副書記1名，委員1名;人口3000人以上的行政村一般核定村干部7名，其中村黨組織由5人組成，設(shè)書記1名，副書記2名，委員2名。社區(qū)干部職數(shù)一般核定為3—9名，其中委員3—7人，設(shè)書記1名，副書記1—2名，委員1—4名。提倡村(居)“兩委”成員交叉任職，鼓勵(lì)村(社區(qū))黨組織書記通過依法選舉擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任。村(社區(qū))黨組織要明確專職副書記或組織員專抓黨建工作，明確村(社區(qū))紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)紀(jì)檢相關(guān)工作。
4.優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對(duì)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的村干部新提名人選，提倡-齡男性一般在57周歲以下，女性一般在52周歲以下，具有高中或中專以上文化;繼續(xù)提名村黨組織書記人選-齡一般不超過60周歲;連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記15-以上的，原則上不再繼續(xù)提名。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)，-齡和任職時(shí)限可適當(dāng)放寬。村(社區(qū))黨組織書記提名人選要按程序報(bào)請(qǐng)縣委組織部備案審核后，提交黨員大會(huì)選舉。新提名社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)成員人選一般應(yīng)具有大專以上文化。每個(gè)村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲左右的-輕干部，每個(gè)村(居)民委員會(huì)至少有1名女性干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化的干部。村(居)婦聯(lián)主席應(yīng)按照法定程序當(dāng)選村(居)民委員會(huì)成員，是黨員的應(yīng)按照黨內(nèi)選舉程序選任為村(社區(qū))黨組織成員。
四、方法步驟
這次換屆按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會(huì)的順序進(jìn)行，確保2-份啟動(dòng)、3-底前完成黨組織換屆、5-底前全面完成。
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(2017-2-)
1.開展調(diào)查摸底。要對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)排查，詳細(xì)摸清黨員底數(shù)，村黨組織換屆選舉期間轉(zhuǎn)入黨員組織關(guān)系，原則上要經(jīng)村選舉委員會(huì)和鎮(zhèn)黨委同意。要逐村、逐社區(qū)摸清戶數(shù)、人口和外出務(wù)工經(jīng)商人員等基本情況，全面分析研判村(社區(qū))班子工作狀況、班子成員公信度和選舉思想動(dòng)態(tài)。把調(diào)查摸底與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來，重點(diǎn)摸排選情復(fù)雜、矛盾突出以及以往換屆中問題較多的難點(diǎn)村(社區(qū))、重點(diǎn)村(社區(qū))，逐個(gè)分析選情，深挖問題根源，提出針對(duì)性措施，特別是針對(duì)家族、宗族、宗教和黑惡勢(shì)力等現(xiàn)象，要依法依紀(jì)整治，確保不留“后遺癥”。
2.抓好審計(jì)評(píng)議。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆，各村(社區(qū))、相關(guān)部門要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)清查和村(社區(qū))“兩委”成員離任審計(jì)工作。除規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容外，群眾反映集中、普遍要求審計(jì)的其他內(nèi)容，也要進(jìn)行審計(jì)并公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。未完成村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)的，暫緩啟動(dòng)換屆選舉工作。組織村(居)民代表對(duì)現(xiàn)任村(居)委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，2016-已組織民主評(píng)議和測(cè)評(píng)的可直接運(yùn)用結(jié)果，民主評(píng)議和財(cái)務(wù)清理審計(jì)結(jié)果作為新一屆村(居)委員會(huì)人選把關(guān)的重要依據(jù)。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好包村(社區(qū))干部、村(居)選舉委員會(huì)成員、指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)使他們熟悉換屆選舉工作程序和方法步驟，提高實(shí)際操作水平。
第二階段:組織實(shí)施階段(2017-3--5-)
從資格條件、工作程序和換屆業(yè)務(wù)上把好“關(guān)口”，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。
1.嚴(yán)格資格條件。切實(shí)摸清候選人真實(shí)情況，嚴(yán)格資格審查，特別是對(duì)群眾有反映、各方有爭(zhēng)議的人選要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行省委明確的“九不選”要求，防止不符合條件的人進(jìn)入村(社區(qū))干部隊(duì)伍，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。對(duì)另選他人形式選出的人員，也要嚴(yán)審資格條件，不符合候選人資格的，當(dāng)選無效。實(shí)行候選人“八聯(lián)審”制度，由鎮(zhèn)黨委牽頭，組織人大、紀(jì)檢、組織、民政、公安及司法、財(cái)稅、衛(wèi)計(jì)等部門對(duì)候選人資格進(jìn)行聯(lián)審把關(guān)。
2.嚴(yán)格組織程序。村(社區(qū))黨組織換屆選舉，按照“兩推一選”辦法進(jìn)行：①村(社區(qū))黨組織召開黨員和村(居)民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村(社區(qū))班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并推薦下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人初步人選，合并前的每個(gè)村原則上要有一名推薦人選;②村(社區(qū))黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照多于班子成員所定職數(shù)的20%，確定候選人初步人選，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告推薦結(jié)果;③鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，按照不低于20%的差額比例，推薦下屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，村(社區(qū))黨組織書記候選人初步人選經(jīng)縣委組織部審定后，將名單通報(bào)村(社區(qū))黨組織;④村(社區(qū))黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委考察;⑤鎮(zhèn)黨委派出考察組進(jìn)行全面考察，考察情況反饋村(社區(qū))黨組織;⑥村(社區(qū))黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人預(yù)備人選名單，并在全村(居)范圍內(nèi)公示;⑦公示結(jié)束后，向鎮(zhèn)黨委上報(bào)確定下屆村(社區(qū))黨組織班子候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)，沒有經(jīng)過組織考察和公示的，不能列為候選人預(yù)備人選。
村(居)委員會(huì)換屆選舉在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：①確定選舉方式，村民委員會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生，居民委員會(huì)由本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生，也可由每個(gè)居民小組選舉代表2至3名選舉產(chǎn)生;②制定選舉辦法，由鎮(zhèn)統(tǒng)一制定村(居)民委員會(huì)選舉辦法模版，交由村(居)民代表議定;③嚴(yán)格審查提名候選人資格，村(居)民委員會(huì)正式候選人確定前，鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格按照村(居)民委員會(huì)成員候選人資格條件，以黨委會(huì)議形式對(duì)村(居)民直接提名的候選人進(jìn)行審查，完整記錄審查依據(jù)和討論過程，未經(jīng)審查的提名推薦人選不得作為正式候選人。
3.嚴(yán)格大會(huì)選舉。村(社區(qū))黨組織換屆正式選舉，要注意做好提高黨員到會(huì)率、規(guī)范大會(huì)選舉程序、規(guī)范投票行為、選滿應(yīng)選名額等工作，由上屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)主持召開黨員大會(huì)，將候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻�，根�?jù)多數(shù)黨員意見確定正式候選人，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。
村(居)民委員會(huì)換屆正式選舉，要將正式候選人情況向村(居)民公開，介紹其個(gè)人基本情況、考察情況和參選承諾;對(duì)上屆擔(dān)任村(社區(qū))干部的要增加介紹其民主測(cè)評(píng)情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果;投票選舉時(shí)，依法辦理委托投票手續(xù)，要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行秘密寫票制度，要公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
4.健全村(居)治理體系。要統(tǒng)籌搞好推選村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)、村(居)民議事會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及開展村(居)共青團(tuán)、婦聯(lián)組織換屆選舉等工作。一是推選村(居)民代表。村(居)民代表由村(居)民按一定比例戶數(shù)進(jìn)行推選，或者由各村(居)民小組各推選若干人，總?cè)藬?shù)不宜超過100人。婦女代表應(yīng)當(dāng)占村(居)民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。并村改革新設(shè)立建制村的村民代表數(shù)，應(yīng)按原建制村相對(duì)平衡的原則分配名額，人數(shù)較少的自然村也要有村民代表。二是推選村(居)民小組長(zhǎng)。召開村(居)民小組會(huì)議，從本村(居)民小組的村(居)民代表中推選1名村(居)民小組長(zhǎng)。提倡村(社區(qū))“兩委”成員通過村(居)民小組會(huì)議推選兼任村(居)民小組長(zhǎng)。三是推選村(居)民議事會(huì)。村(居)民議事會(huì)成員由各村(居)民小組推選，成員10名左右，村(居)民議事會(huì)召集人由村(社區(qū))黨組織書記擔(dān)任。四是推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，設(shè)主任1名、成員3至5名，主任一般由不兼任村(居)民委員會(huì)成員的村(社區(qū))黨組織成員或黨員擔(dān)任。五是開展村(居)共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織換屆選舉。換屆選舉按照?qǐng)F(tuán)縣委、縣婦聯(lián)制定的方案，由鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)具體組織實(shí)施。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(2017-6-上旬)
換屆選舉工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)黨委批復(fù)村(社區(qū))“兩委”選舉結(jié)果，村(社區(qū))要及時(shí)召開黨員、群眾代表大會(huì)，宣布鎮(zhèn)黨委批復(fù)，明確職責(zé)分工，并在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公布選舉結(jié)果和人員分工安排。新一屆村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合村(居)情實(shí)際，廣泛征求黨員群眾的意見建議，公開承諾屆期工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)，建立健全村(社區(qū))民主管理制度，在黨務(wù)、村務(wù)公開欄向黨員群眾公開，取得黨員群眾的認(rèn)可和支持。要依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，組織全體村(居)民結(jié)合實(shí)際討論完善村黨組織工作制度和村(居)民自治章程、各類工作規(guī)章、職責(zé)、村規(guī)民約和發(fā)展規(guī)劃等。要及時(shí)做好新老班子工作交接，組織開展新一屆村(社區(qū))“兩委”成員培訓(xùn)，做好落選人員思想工作，制定好三-發(fā)展規(guī)劃。要開展全面自查和“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題等。要按有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計(jì)表，做好選舉材料的立卷歸檔工作。
五、紀(jì)律要求
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保換屆風(fēng)清氣正。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委有關(guān)文件以及相關(guān)紀(jì)律要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。各村(社區(qū))“兩委”換屆工作駐村指導(dǎo)組要與候選人集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。推行換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都要由有關(guān)人員簽字認(rèn)可。要切實(shí)做到“十一個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);二是嚴(yán)禁通過吃請(qǐng)、贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票賄選活動(dòng);三是嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng);四是嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢(shì)力干擾、破壞換屆工作;五是嚴(yán)禁尋釁滋事或無理取鬧，以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行;六是嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，采取發(fā)傳單、發(fā)信息等方式進(jìn)行相互詆毀、打擊報(bào)復(fù)或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作，煽動(dòng)群眾上訪鬧事、挑撥宗族關(guān)系制造事端等不正當(dāng)活動(dòng);七是嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人說情打招呼，干擾換屆選舉工作;八是嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，或在換屆前隨意、頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系或違反程序突擊發(fā)展黨員;九是嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為;十是嚴(yán)禁換屆結(jié)束后新任村干部舉辦答謝宴、發(fā)放答謝物資等行為;十一是嚴(yán)禁阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉工作中違紀(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)。要強(qiáng)化換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督和查處力度，對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從快從嚴(yán)、決不姑息。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進(jìn)。
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、換屆風(fēng)氣監(jiān)督組、巡回督查組、綜治維穩(wěn)組、宣傳報(bào)道組、“三資”清理督查組，具體負(fù)責(zé)工作督查和指導(dǎo)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制，工作責(zé)任明確到崗、具體到人。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因思想不重視、工作不到位、信息不暢、處置不力而引發(fā)群體性事件的，要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)問責(zé)。
2.加強(qiáng)指導(dǎo)督查。向各村(社區(qū))分別派出“兩委”換屆工作駐村指導(dǎo)組，確保指導(dǎo)督查全面覆蓋。要指導(dǎo)幫助村(社區(qū))分析換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，并認(rèn)真組織指導(dǎo)大會(huì)選舉工作。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳報(bào)道組要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，大力宣傳黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，宣傳村(居)“兩委”換屆選舉工作重大意義、重大政策、經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳近-來各基層組織建設(shè)成效，引導(dǎo)黨員、群眾有序參加民主選舉，正確行使民主權(quán)利。特別要把選什么樣的人、不宜選什么樣的人、換屆選舉程序和紀(jì)律要求等向黨員群眾講清楚。嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防不實(shí)炒作，營(yíng)造換屆選舉良好氛圍。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，鎮(zhèn)黨委將設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，方便群眾反映問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，嚴(yán)防不實(shí)炒作，營(yíng)造換屆選舉的良好氛圍。
附件：1.新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作指導(dǎo)到村安排
附件1
新墻鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：楊 盛
副組長(zhǎng)：周立雄、張 磊、朱雄光、劉 衍
成 員：彭文榮、黃細(xì)波、周滿六、李志宏、
袁 明、陳湉晴、徐三華、侯二平、
許慶華、黃雙薇、關(guān) 輝、張小娥、
方來兵、柳 琴、鄒正盛
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張磊同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)常工作的協(xié)調(diào)，并設(shè)六個(gè)工作小組：
一、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：朱雄光
副 組 長(zhǎng)：張小娥、柳 琴
成 員：許國(guó)華、段 欣、任高志、張 亞、唐瓊佳
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo);
2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)換屆工作的組織、督導(dǎo)。
二、換屆風(fēng)氣監(jiān)督組
組 長(zhǎng)：周滿六(電 話：13874010006)
成 員：萬 鵬、馮 敏、楊 勇、
周大新、吳方紅、羅向文
主要職責(zé)：
1.進(jìn)駐各村(社區(qū))，對(duì)換屆選舉全程監(jiān)督;
2.加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育和警示教育;
3.加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊換屆過程中的違紀(jì)行為。
三、巡回督查組
組 長(zhǎng)：萬 鵬
成 員：周大新、段 欣、任高志、張 亞
主要職責(zé)：
對(duì)換屆工作進(jìn)度進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)。
四、綜治維穩(wěn)組
組 長(zhǎng)：周滿六
副 組 長(zhǎng)：徐三華
成 員：楊 勇、鄒正盛、張海湘、劉 清
主要職責(zé):
1.把握面上的社會(huì)動(dòng)態(tài);
2.及時(shí)妥善處置換屆信訪問題;
3.嚴(yán)厲打擊擾亂選舉秩序的行為;
4.維護(hù)換屆期間社會(huì)秩序，確保平穩(wěn)安全。
五、宣傳報(bào)道組
組 長(zhǎng)：陳湉晴
成 員：黃雙薇、馮 敏、歐陽汝晴
主要職責(zé)：
1.宣傳換屆選舉工作的相關(guān)政策、法律、法規(guī);
2.負(fù)責(zé)換屆選舉工作的信息、新聞報(bào)道、圖片和聲像資料的收集、上報(bào)和反饋工作;
3.負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，正面引導(dǎo)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情。
六、“三資”清理督查組
組 長(zhǎng)：彭文榮
副 組 長(zhǎng)：方來兵
成 員：孫國(guó)棟、談 娬、趙寧娜
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)換屆選舉前村(社區(qū))資產(chǎn)、資金、資源清理工作及財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo);
2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“三資”清理工作督查、監(jiān)管。
附件2
駐村指導(dǎo)組
清水村：楊 盛 周滿六 萬 鵬 袁育桃 李振保
雙楓村：李志宏 方來兵 孫國(guó)棟 馮 敏
三合村：劉 衍 許慶華 黃雙薇 楊 勇 許國(guó)華
高橋村：周立雄 黃細(xì)波 鐘小毛 張豐耀 周大新
馬形村：彭文榮 屈四生 張衛(wèi)紅
新華村：朱雄光 陳勝保 侯智敏 羅向文 王紅霞
燎原村：張 磊 徐三華 侯二平 韓滿根 周望伏
老 街：袁 明 付火保 何 凡