新墻鎮(zhèn)發(fā)〔2015〕37號(hào)
中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)規(guī)范黨員管理實(shí)施方案》的通知
各村(居)委會(huì)：
《新墻鎮(zhèn)規(guī)范黨員管理實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2015-6-28
主題詞：農(nóng)村黨員規(guī)范管理實(shí)施方案
新墻鎮(zhèn)黨政辦公室2015-6-28印發(fā)
(共印60份)
新墻鎮(zhèn)黨員分類管理實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的教育管理，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，激勵(lì)廣大黨員積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕4號(hào))等有關(guān)文件精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步完善黨員分類管理機(jī)制、民主評(píng)議機(jī)制和不合格黨員處置機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面建成小康社會(huì)中的先鋒模范作用。
二、管理原則
1、農(nóng)村黨員分類管理，主要采取量化考評(píng)的工作方式，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各支部具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一-兩考評(píng)、兩-一
清理，原則上在每-6-份和12-份實(shí)施。
2、農(nóng)村黨員分類管理量化考評(píng)，主要包括黨員分類管理和量化考評(píng)兩個(gè)方面，其中量化考評(píng)包括民主評(píng)議和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化考評(píng)兩個(gè)方面，總分值為100分，其中民主評(píng)議為60分，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為40分。
3、黨員分類管理量化考評(píng)得分計(jì)分辦法：考評(píng)得分=民主評(píng)議量化考評(píng)得分+現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化考評(píng)得分。
4、根據(jù)黨員分類管理量化考評(píng)結(jié)果，確定優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。
三、黨員分類
農(nóng)村黨員以支部為單位，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和身體狀況，可劃分為四種類型：一是在職黨員(指村支委會(huì)成員，村委會(huì)成員中的黨員，村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人中的黨員)，二是無(wú)職黨員(在村級(jí)組織中不擔(dān)任任何職務(wù)的黨員)，三是流動(dòng)黨員(由于就業(yè)或居住地變化等原因，在半-內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨支部活動(dòng)的黨員)，四是榮譽(yù)黨員(-老體弱、行動(dòng)不便，無(wú)法正常參加黨支部活動(dòng)的黨員)。
四、黨員民主評(píng)議量化要求
1、民主評(píng)議的人員：
(一)評(píng)議對(duì)象：支部全體黨員、預(yù)備黨員。
(二)參評(píng)人員：全體黨員和部分群眾代表，其中，群眾代表比例不低于黨員總數(shù)的20%(含一定數(shù)量的縣、鎮(zhèn)人大代表或縣政協(xié)委員)。
2、民主評(píng)議的內(nèi)容：
(一)理想信念。是否存在喪失理想信念的問(wèn)題;是否存在不遵守黨的綱領(lǐng)和章程，在大是大非問(wèn)題上喪失黨性原則的問(wèn)題;是否存在對(duì)黨的路線方針政策及中央已作出決定的重大問(wèn)題不擁護(hù)、不執(zhí)行的問(wèn)題。
(二)宗旨意識(shí)。是否存在對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較的問(wèn)題;是否存在不維護(hù)群眾正當(dāng)利益，甚至與民爭(zhēng)利、損害群眾合法利益的問(wèn)題;是否存在對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，騙取名利等問(wèn)題。
(三)組織紀(jì)律。是否存在不執(zhí)行黨組織的決議、決定的問(wèn)題;是否存在拉幫結(jié)派，誣陷他人的問(wèn)題;是否存在搞非法組織活動(dòng)的問(wèn)題;是否存在不參加黨的組織生活、不做黨組織所分配的工作、不按時(shí)交納黨費(fèi)等問(wèn)題。
(四)工作作風(fēng)。是否存在工作消極懈怠，甚至失職、瀆職的問(wèn)題。
(五)廉潔自律。是否存在不執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;是否參與賭博、行竊偷盜、打架斗毆等問(wèn)題。
(六)道德行為。是否存在不遵守社會(huì)公德，見(jiàn)利忘義的問(wèn)題;是否存在不孝順贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成-子女，虐待家庭成員的問(wèn)題;是否存在生活腐化的問(wèn)題。
(七)其他不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的行為。
3、民主評(píng)議的程序：
(一)黨員自評(píng)。參加考評(píng)黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，并形成《個(gè)人黨性分析材料》，由支部在黨務(wù)公開(kāi)欄公示。
(二)書(shū)記點(diǎn)評(píng)。以支部為單位，召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，支部書(shū)記根據(jù)黨員自評(píng)情況，點(diǎn)評(píng)存在問(wèn)題，提出整改要求。
(三)黨員互評(píng)。黨員之間要本著實(shí)事求是的原則，肯定成績(jī)，指明不足，提出意見(jiàn)和建議。
(四)民主測(cè)評(píng)。參會(huì)人員根據(jù)每個(gè)黨員的自評(píng)、書(shū)記點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)及當(dāng)-現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。
4、民主評(píng)議的計(jì)分辦法：
(一)考評(píng)等次及分值：分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等級(jí)，其中優(yōu)秀計(jì)60分、合格計(jì)50分、基本合格30分、不合格計(jì)0分，棄權(quán)票計(jì)0分。
(二)具體計(jì)分方式：民主評(píng)議得分=(優(yōu)秀票？60分+合格票？50分+基本合格票？30分+不合格票？0分+棄權(quán)票？0分)？收回票數(shù)。
五、黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化原則
1、黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)量化考評(píng)實(shí)行扣分制。依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，各支部對(duì)黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐一認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的問(wèn)題實(shí)行逐項(xiàng)扣分，累計(jì)扣完40分為止。
2、對(duì)黨員存在以下現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況予以相應(yīng)扣分：
(一)受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等黨紀(jì)處分，在處分期間的，分別扣10、20、30、40分。
(二)本人及家庭成員不遵守國(guó)家政策、法律法規(guī)，存在不按時(shí)進(jìn)站的落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)要求或有違法違紀(jì)行為被查處的，扣10分。
(三)不帶頭搞好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，衛(wèi)生評(píng)比本戶被評(píng)為“較清潔”的扣5分，“不清潔”的扣10分。
(四)違反《土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃》，出現(xiàn)亂占耕地等違法建設(shè)及其他違法行為;在執(zhí)法部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正的，扣10分;拒不改正，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。
(五)違反《信訪條例》，參與赴鎮(zhèn)、縣、市、省、京非正常上訪的，每次分別扣5、10、15、20、30分，造成嚴(yán)重影響的，扣40分。
(六)個(gè)人主義嚴(yán)重，不顧大局，阻撓(包括教唆、指使他人阻撓)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)或破壞企業(yè)周邊環(huán)境的，扣20分，造成重大后果的，扣40分。
(七)不守誠(chéng)信，偷稅漏稅，違法經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期(1-以上)占用、挪用公款公物，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包合同，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期(1-以上)拖欠集體各類款項(xiàng)的，扣20分。
(八)品質(zhì)惡劣，作風(fēng)敗壞，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，限期整改未改的，以及其他嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。
(九)工作不作為，慢作為，工作落實(shí)不到位，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣10分，在防汛救災(zāi)、森林防火以及突發(fā)性事件中，失職瀆職，造成重大影響的，扣20分。
(十)在組織換屆等各類選舉和黨員發(fā)展過(guò)程中賄賂他人或收受賄賂的，扣30分。
(十一)無(wú)正當(dāng)理由不參加黨的組織生活的，每次扣10分;無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)交納黨費(fèi)的，扣5分;無(wú)正當(dāng)理由不做黨組織所分配的工作的，每次扣10分;參加黨組織會(huì)議時(shí)擾亂會(huì)場(chǎng)秩序的，每次扣20分，遲到或早退的，每次扣5分。
(十二)流動(dòng)黨員每季度未按要求書(shū)面或電話向自己組織關(guān)系所在的黨支部或黨小組匯報(bào)思想和工作情況的，每次扣5分。
3、對(duì)黨員量化考評(píng)工作消極對(duì)待，不提供相應(yīng)材料的，直接確定為基本合格黨員。
4、有下列情形之一的，直接確定為不合格黨員：
(一)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不參加黨的組織生活的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不交納黨費(fèi)的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)-不做黨組織所分配的工作的;
(四)參與“法輪功”等邪教組織的;
(五)違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育且情節(jié)嚴(yán)重的;
(六)有違法犯罪行為被公安機(jī)關(guān)打擊處理的。
5、對(duì)因同一問(wèn)題受到不同層級(jí)處理的，依最高處理級(jí)別扣分;對(duì)因違法違紀(jì)正在接受相關(guān)部門調(diào)查的，暫不納入分類管理量化考評(píng)，待有關(guān)部門作出處理決定后，再啟動(dòng)相關(guān)程序。
六、其他規(guī)定
1、按支部黨員總數(shù)的15%確定優(yōu)秀黨員名額，優(yōu)秀黨員在考評(píng)中得分必須在90分以上;60-89分(含90分及以上未被評(píng)為優(yōu)秀黨員)的，評(píng)為合格黨員;50-60分的，評(píng)為基本合格黨員;50分以下的直接評(píng)為不合格黨員;連續(xù)2次考評(píng)為基本合格黨員的，評(píng)為不合格黨員。
2、黨員量化考評(píng)結(jié)果記入黨員個(gè)人檔案，被評(píng)為優(yōu)秀黨員的，在全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。
3、被評(píng)為基本合格黨員的，由支部下發(fā)《談心談話通知書(shū)》，并由聯(lián)村黨員干部或支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，提出改進(jìn)要求。
4、被評(píng)為不合格黨員的，由支部召開(kāi)黨員大會(huì)形成組織處置決定，按正常程序報(bào)上級(jí)黨委審批。
本實(shí)施方案自發(fā)布之起實(shí)施，由中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
附件：1、新墻鎮(zhèn)黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)表
2.新墻鎮(zhèn)農(nóng)村黨員常管理評(píng)分表
3.新墻鎮(zhèn)黨員談心談話通知書(shū)
4.民主評(píng)議黨員分工
新墻鎮(zhèn)黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)表
黨支部名稱：時(shí)間：--
| 測(cè)評(píng)對(duì)象 | 測(cè)評(píng)內(nèi)容 | 綜合評(píng)價(jià) | |||||||||||||||||||||||||||
| 理想信念 | 宗旨意識(shí) | 組織紀(jì)律 | 工作作風(fēng) | 廉潔自律 | 道德行為 | ||||||||||||||||||||||||
| 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | 優(yōu)秀 | 合格 | 基本合格 | 不合格 | ||
注：請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為合適的欄內(nèi)打“√”。黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括：
1.理想信念。是否存在喪失理想信念的問(wèn)題;是否存在不遵守黨的綱領(lǐng)和章程，在大是大非問(wèn)題上喪失黨性原則的問(wèn)題;是否存在對(duì)黨的路線方針政策及中央已作出決定的重大問(wèn)題不擁護(hù)、不執(zhí)行的問(wèn)題。
2.宗旨意識(shí)。是否存在對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)個(gè)人名利斤斤計(jì)較的問(wèn)題;是否存在不維護(hù)群眾正當(dāng)利益，甚至與民爭(zhēng)利、損害群眾合法利益的問(wèn)題;是否存在對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，騙取名利等問(wèn)題。
3.組織紀(jì)律。是否存在不執(zhí)行黨組織的決議、決定的問(wèn)題;是否存在拉幫結(jié)派，誣陷他人的問(wèn)題;是否存在搞非法組織活動(dòng)的問(wèn)題;是否存在不參加黨的組織生活、不做黨組織所分配的工作、不按時(shí)交納黨費(fèi)等問(wèn)題。
4.工作作風(fēng)。是否存在工作消極懈怠，甚至失職、瀆職的問(wèn)題。
5.廉潔自律。是否存在不執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;是否參與賭博、行竊偷盜、打架斗毆等問(wèn)題。
6.道德行為。是否存在不遵守社會(huì)公德，見(jiàn)利忘義的問(wèn)題;是否存在不孝順贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成-子女，虐待家庭成員的問(wèn)題;是否存在生活腐化的問(wèn)題。
新墻鎮(zhèn)農(nóng)村黨員常管理評(píng)分表
黨支部名稱：黨員姓名：
| 類別 | 計(jì)分辦法 | 評(píng)分 |
| 民主評(píng)議（60分） | 民主評(píng)議得分=（（優(yōu)秀票？60分+合格票？50分+基本合格票？30分+不合格票？0分+棄權(quán)票？0分）？收回票數(shù)。 | |
| 現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（40分） | 由各支部對(duì)黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐一認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的問(wèn)題實(shí)行逐項(xiàng)扣分，累計(jì)扣完40分為止。（一）受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等黨紀(jì)處分，在處分期間的，分別扣10、20、30、40分。（二）本人及家庭成員不遵守國(guó)家政策、法律法規(guī)，存在不按時(shí)進(jìn)站的落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)要求或有違法違紀(jì)行為被查處的，扣10分。（三）不帶頭搞好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，衛(wèi)生評(píng)比本戶被評(píng)為“較清潔”的扣5分，“不清潔”的扣10分。（四）違反《土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃》，出現(xiàn)亂占耕地等違法建設(shè)及其他違法行為；在執(zhí)法部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正的，扣10分；拒不改正，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。（五）違反《信訪條例》，參與赴鎮(zhèn)、縣、市、省、京非正常上訪的，每次分別扣5、10、15、20、30分，造成嚴(yán)重影響的，扣40分。（六）個(gè)人主義嚴(yán)重，不顧大局，阻撓（包括教唆、指使他人阻撓）重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)或破壞企業(yè)周邊環(huán)境的，扣20分，造成重大后果的，扣40分。（七）不守誠(chéng)信，偷稅漏稅，違法經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期（1-以上）占用、挪用公款公物，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包合同，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期（1-以上）拖欠集體各類款項(xiàng)的，扣20分。（八）品質(zhì)惡劣，作風(fēng)敗壞，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，限期整改未改的，以及其他嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，在群眾中造成惡劣影響的，扣20分。（九）工作不作為，慢作為，工作落實(shí)不到位，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣10分，在防汛救災(zāi)、森林防火以及突發(fā)性事件中，失職瀆職，造成重大影響的，扣20分。（十）在組織換屆等各類選舉和黨員發(fā)展過(guò)程中賄賂他人或收受賄賂的，扣30分。（十一）無(wú)正當(dāng)理由不參加黨的組織生活的，每次扣10分；無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)交納黨費(fèi)的，扣5分；無(wú)正當(dāng)理由不做黨組織所分配的工作的，每次扣10分；參加黨組織會(huì)議時(shí)擾亂會(huì)場(chǎng)秩序的，每次扣20分，遲到或早退的，每次扣5分。（十二）流動(dòng)黨員每季度未按要求書(shū)面或電話向自己組織關(guān)系所在的黨支部或黨小組匯報(bào)思想和工作情況的，每次扣5分。 |
附件3
新墻鎮(zhèn)黨員談心談話
通知書(shū)
同志：
根據(jù)《新墻鎮(zhèn)農(nóng)村黨員分類管理量化考評(píng)辦法》文件精神，我支部對(duì)全體黨員進(jìn)行了量化考評(píng)，你的量化考評(píng)結(jié)論為基本合格黨員，經(jīng)研究決定，對(duì)你進(jìn)行談心談話。請(qǐng)你于--
時(shí)到接受談話，就考評(píng)情況，實(shí)事求是的說(shuō)明原因，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
支部委員會(huì)(蓋章)
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民主評(píng)議黨員分工
清水村：黎曉軍、萬(wàn)鵬
上游村、紅光村：袁艷、袁育桃、方來(lái)兵
雙楓村、先鋒村：吳秀榮、馮敏、孫國(guó)棟
雙港村、寺塘村：王建平、鐘小毛、黃雙薇
高橋村、金橋村：黃細(xì)波、張豐耀
水庫(kù)村：李革偉、周大新
進(jìn)塘村、周鄧村：許慶華、袁風(fēng)良、許國(guó)華
馬形村、大桂村：彭文榮、屈四生
前進(jìn)村、四義村：吳方紅、陳勝保
桃源村、松源村：彭澤龍、唐佳、侯智敏
毛楊村、草嶺村：羅向文、王紅霞、張衛(wèi)紅
聯(lián)河村、袁嶺村：楊勇、李振保
燎原村、板橋村：侯二平、韓滿根
植山村、沙河村：周滿六、徐三華、周望伏
方楊村、老街居委會(huì)：童軍、付火保、何凡、侯仕勇
十二公里居委會(huì)：王建平、付文香、楊青桂