關(guān)于五-來財政預算執(zhí)行情況和
2013-度財政預算(草案)的
報 告
——2012-10-23在柏祥鎮(zhèn)第五屆
人民代表大會第一次會議上
柏祥鎮(zhèn)財政所所長 胡 勇
各位代表:
我受鎮(zhèn)人民政府委托,向大會報告過去五-來財政預算執(zhí)行情況和2013-財政預算(草案),請予審議。
一、五-來財政運轉(zhuǎn)和執(zhí)行情況
自2007-11-22鎮(zhèn)四屆人大一次會議以來,在鎮(zhèn)黨委、政府和上級財稅部門的正確領(lǐng)導下,在鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下,我鎮(zhèn)財政工作緊緊圍繞“項目興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)優(yōu)先、強農(nóng)惠農(nóng)”的總體工作思路,全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的要求,堅持依法理財,積極培植財源,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),注重資金效益,確保了全鎮(zhèn)財政預算順利實現(xiàn),有力推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
五-來,我們在資金壓力緊張的情況下,爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)資金5000多萬元,用于土地平整、渠道建設(shè)和山塘水庫維護,平均每-超過1000萬元。引進了占地5000多畝的文科和森鼎花卉苗木基地,投資近6000萬元。爭取道路建設(shè)資金3000多萬元,實現(xiàn)了七一路、十宏路、大渡線和集鎮(zhèn)道路的全程硬化。投資110萬元,完成了勞動文化大樓建設(shè)和柏祥集貿(mào)市場改造。人民群眾期盼已久的集鎮(zhèn)街道拓寬和下水道改造工程也已進入施工階段。
五-來,由于全鎮(zhèn)人民的大力支持,在預算執(zhí)行過程中我們克服困難,挺住壓力,聚每一份財,惜每一分錢,全面完成了各個-度財政收支計劃,在逐步消化債務(wù)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了財政預算-度平衡,財政執(zhí)行達到了預期的目的。這些成績的取得,是鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導和全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗,努力拼搏的結(jié)果,得益于全體代表對財政預算執(zhí)行全過程的有力監(jiān)督和財政預算執(zhí)行的理解和關(guān)心;得益于家鄉(xiāng)在外鄉(xiāng)友的支持和奉獻;得益于全體村干部對財政預算執(zhí)行的鼎力相助;得益于各部門財政預算執(zhí)行的真誠付出。
各位代表,五-來財政執(zhí)行結(jié)果表明,我鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行總體情況較好,但仍存在一些問題和困難,主要表現(xiàn)在:1、財政收入增長潛力有限,鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)等基礎(chǔ)稅源短缺,組織收入的難度仍然較大;2、政策性支出因素較多,支出需求超過實際財力; 3、歷史欠債數(shù)量大,財政收支矛盾仍然突出,面臨的各種支出壓力依然存在。這些問題和困難,還需要我們大家一起高度重視,傾情付出,在改革和發(fā)展中加以解決。
二、2012-財政預算(草案)
2012-我鎮(zhèn)財政預算(草案)總的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府確定的財政收入目標,做大做優(yōu)財政蛋糕,推進公共財政體系建設(shè),高度關(guān)注民生,著力解決廣大群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題,促進社會和諧,深化財政改革,增強管理績效,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)2012-財政預算收入計劃
2012-計劃完成財政收入1350萬元,比2011-增收25.4萬元,增長2%。
1、一般預算收入:462萬元(收入與上-度持平)。其中:國稅192萬元,地稅270萬元,屬上劃收入。
2、預算外收入:115.6萬元(本級可用財力)。①代管水費資金45萬元(按照有關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實際確定,水費按畝平15元收取);②部門收入18萬元,其中:廣播影視收入6萬元,城建辦收入12萬元;③其它收入52.6萬元。
3、上級補助收入:968.4萬元(屬本級可用財力)。其中:基數(shù)補貼69萬元,專項追加182萬元,稅收返還195萬元,轉(zhuǎn)移支付400萬元,增值稅基數(shù)返還55萬元。
4、專項轉(zhuǎn)移支付:67.4萬元。
(二)、2012-財政支出的大體安排
2012-本級財政安排正常支出1345萬元,比2011-增加支出19.9萬元,增長1.5%。其中一般預算支出963.4萬元(其中人大經(jīng)費5萬元), 預算外支出115.6萬元,上解支出266萬元。
2012-預算收支計劃表明:本級可用財力:1350萬元,預算財政支出為:1345萬元,比去-增支20萬元,財政機動財力5萬元,支出增加原因是部門津貼提高,村級轉(zhuǎn)移支付加大,養(yǎng)老保險提標等。
三、未來五-財政工作重點
未來五-,是我們搶抓機遇、加快發(fā)展的五-,是乘勢而上、全面爭先創(chuàng)優(yōu)的五-,是柏祥鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學跨越的五-。我們將始終保持“清醒、堅定、有為”的精神狀態(tài),積極應(yīng)對各種困難,統(tǒng)籌安排,確保財政工作在-度預算平衡中實現(xiàn)新突破。
1、加大財源建設(shè)力度,固本培源添活力
充分發(fā)揮財政職能和財政政策的引導、帶動和調(diào)控作用,創(chuàng)新生財聚財觀念,以培植稅源為著力點,積極推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展,促進鎮(zhèn)財政良性運行,確保財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。一是要加大扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的力度,支持培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。要對已投產(chǎn)的企業(yè)抓達產(chǎn)達標和擴量增產(chǎn),繼續(xù)加大招商引資力度,依托本地交通資源等優(yōu)勢,培植和做大支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點,為我鎮(zhèn)財政增收提供有力保障和支撐作用。二是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力在資金、技術(shù)、人才等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展,以實現(xiàn)農(nóng)民增收,財政增長的最終目的。三是要用好用活國家政策,多元化籌集建設(shè)資金,加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,,引導農(nóng)民和私營業(yè)主投資興業(yè),積極培育市場體系,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加地方財政收入。
2、加強財政收支管理,強化監(jiān)督作保障
財政所是鎮(zhèn)政府的內(nèi)當家,要真正做到依法理財,保證鎮(zhèn)級財政正常運轉(zhuǎn),財政所必須把握理財之道,在收支管理上求效益。一是強化財政管理。嚴格執(zhí)行審批制度,實行財政統(tǒng)管會計和統(tǒng)管出納審查,財政所長把關(guān)審核,鎮(zhèn)長簽字的審批制度。嚴控“三子”等非生產(chǎn)性支出,嚴格實行來客(含鎮(zhèn)屬統(tǒng)管部門)一律在鎮(zhèn)機關(guān)食堂招待,非突發(fā)事件處理一律不準調(diào)車,堅決杜絕隨意調(diào)車、隨意進館的現(xiàn)狀。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的觀念,有效減少損失浪費。二是嚴格預算執(zhí)行。加強預算執(zhí)行分析,嚴格預算約束,建立健全財政資金使用的追蹤問效機制,合理調(diào)度好資金,促進資金使用效益的不斷提高,確保全-財政收支平衡。三是加強財政監(jiān)督。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務(wù)公開制度,在支出安排上,確保干部職工工資按-足額發(fā)放,確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),確保社會保障資金落實到位,確保維護社會穩(wěn)定支出需要;按照公共財政的要求,加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步提高對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、文化事業(yè)發(fā)展等公共需要的保障能力;加強統(tǒng)管部門的收支管理;進一步完善村帳站代管工作。
3、加強信息系統(tǒng)建設(shè),提升財政運行質(zhì)量
適應(yīng)財政管理方式改革,切實抓好-度部門預算和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費預算編制工作,不斷加快財政工作信息化進程,建設(shè)一套縱橫互連、系統(tǒng)完整的預算信息管理系統(tǒng),發(fā)揮財政工作的主動性和預見性,推進我鎮(zhèn)各項財政工作現(xiàn)代化。
加強財政隊伍建設(shè),打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、品行好的財政干部隊伍。依法落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,堅持為人民群眾辦實事,做好事,增強人民群眾對財政工作的滿意度,提高財政形象。
各位代表,列席代表,社會形勢的不段發(fā)展,對財政工作提出的要求更高,財政面臨的任務(wù)更艱苦,除了需要全社會的理解關(guān)心和支持,更需要的是我們在座各位的鼎力支助。我們相信,只要全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致、艱苦奮斗、共同努力,我們的各項財政工作任務(wù)就一定能夠圓滿完成,財政各項收支計劃就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
謝謝大家!