一、指導思想
2016年是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的重要一年，是全面啟動“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年。我鎮(zhèn)以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為思想引領，在縣委、縣政府的堅強領導下，突出抓好底線工作，著力抓牢招商引資、社會管理、新農(nóng)村建設、作風建設等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體規(guī)劃
1、圍繞項目引進大發(fā)展，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為財源建設的突破口，在繼續(xù)抓好中正電子和湖南竣博建材有限公司，積極招商引資，完成全社會固定資產(chǎn)投資6.3億元，引進投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)1—3個，爭取投資過百萬元的建設項目3個。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級，突出謀劃特色農(nóng)業(yè)
①優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“基地化建設，科學化管理，規(guī)�；�(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進花卉苗木、特色種養(yǎng)、綠色無公害蔬菜與大米等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物。加強深圳文科園藝發(fā)展有限公司建設，擴大花卉苗木基地。
②推進畜牧業(yè)規(guī)�；l(fā)展。加快生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設，推進全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、環(huán)保化發(fā)展。加快鴿、雞等禽類養(yǎng)殖發(fā)展。
③全面落實各項惠農(nóng)政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、養(yǎng)殖補貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強農(nóng)業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務平臺。加強本級財政支農(nóng)力度，加大對特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資，著重扶持特種養(yǎng)殖、花卉苗木種植，特種養(yǎng)殖專業(yè)村、花卉苗木專業(yè)村，鼓勵農(nóng)戶向規(guī)�；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
3、圍繞基礎設施大改善，突出項目建設
對接中央扶農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施通路、通電、通水、通沼氣、通信息工程。積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、生態(tài)家園、農(nóng)村安全飲水等項目建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。
4、圍繞集鎮(zhèn)功能大提高，推進集鎮(zhèn)品位
加強集鎮(zhèn)基礎設施建設,完善配套功能。嚴格實施《柏祥鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，完成集鎮(zhèn)修編工作，完成柏祥鎮(zhèn)自來水廠建設。繼續(xù)強力推進提質(zhì)改造工程，努力實現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)上品。營造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。加快光纖通訊建設，努力實現(xiàn)90%的村通光纖。
三、組織保障
一要堅持重大局，強化責任意識。按部就班、平推平庸干不成事業(yè)、創(chuàng)不出業(yè)績。黨員干部務必增強大局觀念、強化責任意識，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作、核心任務，建立縱向到底、橫向到邊的責任鏈，做到年初“建賬”、年內(nèi)“查賬”、年終“算賬”。要認識到位、思想敏感、行動迅速、落實有力、不打折扣，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，真正干出實績、創(chuàng)出亮點、助推發(fā)展。
二要堅持重落實，強化務實意識。實干興邦、空談誤國。實干體現(xiàn)能力、反映水平、決定位次。招不進項目、推不動工作、保不了穩(wěn)定，借口缺資源、缺資金、缺人才，實質(zhì)是“怕”字當頭、“推”字當?shù)�、“拖”字作怪，該抓的不抓、該管的不管、該爭的不爭，懶政、惰政甚至瀆政。黨員干部要堅決摒棄“寧肯不干事、也不出事”的消極心態(tài)，始終保持“一無為，三不安”的韌勁，主動作為、敢闖敢干，少說空話、多出實招，沉到一線、塌下身子，踏石留印、抓鐵有痕，以實干立身，憑實績進步。年內(nèi)，要開展兩次雙述雙評活動，開展人大代表評議工作，看各個村、部門的全面工作和亮點，切實比出成績，逼出干勁。
三要堅持重公正，強化法治意識。法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，是群眾權(quán)益的“保護傘”。我們要進一步提升依法決策水平，嚴格按照“四議兩公開”制度議事決策，尤其是重大決策部署必須嚴格遵循法定程序，充分征求群眾意見，嚴格落實重大決策終身責任追究和責任倒查，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
四要堅持重紀律，強化規(guī)矩意識。把嚴明紀律、嚴守規(guī)矩，放到更加突出的位置來抓，堅決落實習近平總書記提出的“五個必須”要求，旗幟鮮明、毫不猶豫地守紀律、講規(guī)矩;要圍繞核心、聚焦中心，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，自覺同中央保持高度一致，確保全鎮(zhèn)意志統(tǒng)一、步調(diào)一致。黨員干部特別是村、部門“一把手”，要緊關(guān)思想閘門，保持頭腦清醒，守住做人底線，分清公私界線，自覺把黨紀黨規(guī)視為帶電的“高壓線”，嚴格遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，從內(nèi)心深處保持敬畏和戒懼，真正做到自重、自省、自警、自勵，確保干事不出事、創(chuàng)業(yè)不失業(yè)。