為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實保障弱勢群體基本生活權(quán)益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)[2020]35號）和《省民政廳、 省財政廳、省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（湘民發(fā)[2020]28號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈岳陽市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評估細(xì)則〉的通知》（岳民發(fā)[2020]22號）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)低保和特困人員專項治理工作，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和特困人員的規(guī)范管理，解決我鎮(zhèn)社會救助工作中社會關(guān)注、 群眾關(guān)切的敏感問題，推動我鎮(zhèn)社會救助工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立柏祥鎮(zhèn)2021年社會救助專項整治暨城鄉(xiāng)低保年審領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長吳進(jìn)同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記劉盟同志任副組長，姚勝平、袁國華、付冬生、胡程仁等同志任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)民政所，負(fù)責(zé)收集、整理、上報相關(guān)工作材料，袁國華同志兼任辦公室主任。
三、整治內(nèi)容
1.查漏補(bǔ)缺，做到應(yīng)保盡保。在堅持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員（含所有老年人、成年人、未成年人），經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保保障。（低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭;重殘人員是指持有中華人民共和國第二代殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人;重病患者是指患有國家每年列入大病專項救治病種的病人。）
2.嚴(yán)把政策關(guān)，做到應(yīng)退盡退。重點排查以下幾類人員：①生活狀況發(fā)生變化，不再符合低保、特困人員享受條件的人員；②“人情�！�、“關(guān)系�！薄� “違規(guī)�！钡取板e保”對象；③因已死亡未及時上報的低保、特困人員；④年滿18周歲，且沒有繼續(xù)就讀的特困人員；⑤有子女（含養(yǎng)子女）且子女已成年有贍養(yǎng)能力的特困人員，重點是有2個以上女兒和女兒、女婿在行政事業(yè)單位、高效益企業(yè)工作和經(jīng)商的對象；⑥特困對象分散供養(yǎng)人員空掛在敬老院和敬老院虛報供養(yǎng)人數(shù)。
3.農(nóng)村低保重點治理“拆戶�！焙汀昂蠎舯！眴栴}。低保審核審批嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，不符合享受政策的一律不得納入，人數(shù)只減不增；城市低保重點治理對象識別不精準(zhǔn)，居委會審核把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。加大信息核對力度，對所有在保的城鄉(xiāng)低保對象和已成年有贍養(yǎng)能力子女的進(jìn)行家庭收入信息核對，切實把不符合低保政策對象全部清理。
4.清理糾正特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實不到位問題。檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否將有集中供養(yǎng)需求的特困人員及時安排入住特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；是否按規(guī)定建立分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪制度，并簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實情況等。
四、實施步驟
（一） 動員部署（5月13日-6月10日）。柏祥鎮(zhèn)政府召開部署會議后，各村居要召開專門會議，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透政策，掌握要求。同時要加強(qiáng)政策宣傳力度，讓廣大群眾熟悉相關(guān)政策和辦理流程。
各村居收集本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民自愿提出符合低保條件申請，申請對象同時提供申請低保相關(guān)規(guī)定資料（本人、已成年有贍養(yǎng)能力子女的身份證、戶口本復(fù)印件、其他基本信息和家庭成員的核對委托授權(quán)書；近三年內(nèi)重大疾病診斷診明和醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)票收據(jù)、就學(xué)證明、殘疾證明、就業(yè)支出證明）。同時要統(tǒng)籌謀劃，精心組織，配齊配強(qiáng)工作力量，確保按程序、按時限圓滿完成工作任務(wù)。
（二） 自查自糾階段（5月24日— 6月18日）。鎮(zhèn)民政所對本轄區(qū)內(nèi)低保人員進(jìn)行逐戶走訪和信息比對，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。自查工作中必須做到：
1.開展入戶調(diào)查，填好《岳陽縣社會救助對象入戶調(diào)查表》。按照誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)原則，鎮(zhèn)政府入戶核查人員、參與核查的村（居）委會干部、被核查對象（家庭戶主或家庭成員）須本人在入戶表上簽名，保證入戶調(diào)查工作不走過場，確保低保對象、特困人員家庭成員信息、人員類別、家庭收入等內(nèi)容填寫規(guī)范詳實。
2.開展家庭收入經(jīng)濟(jì)狀況核對。堅持“比對為主，評議為輔”的低保認(rèn)定機(jī)制，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對情況認(rèn)定救助對象，做到精準(zhǔn)認(rèn)定。
（三） 指導(dǎo)督導(dǎo)（6月14日—6月25日）。鎮(zhèn)政府聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委組成9個督導(dǎo)組，對全鎮(zhèn)各村居采取“四不兩直”方式，開展社會救助專項整治工作指導(dǎo)督導(dǎo)，分析問題，查找原因，督促整改，推動問題解決。
（四）資料和數(shù)據(jù)上報（7月10日前）。鎮(zhèn)民政辦總結(jié)低保整治工作的經(jīng)驗和工作中存在的問題，在7月10日前全面完成低保整治和年審工作，將入戶調(diào)查表、信息比對報告、臺賬報表等相關(guān)資料和總結(jié)報告按要求報送縣民政局社會救助專項整治暨城鄉(xiāng)低保年審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居要把社會救助專項整治作為當(dāng)前民政工作的大事要事抓緊抓實，要成立專門班子，及時開展工作部署，積極整合力量，切實落實專項治理部署要求。
2.嚴(yán)格時間節(jié)點。本次年審從5月中旬開始，到7月10日全面結(jié)束，各村（居委會）按照年審時間節(jié)點、抓好各階段性工作，確保按時完成城鄉(xiāng)低保年審工作，逾期未完成年審工作的村居，所產(chǎn)生的一切后果由各村（居委會）自行負(fù)責(zé)。
3.全面規(guī)范資料。年審結(jié)束后，民政辦要做好社會救助信息系統(tǒng)的補(bǔ)充完善和更新工作。要根據(jù)低保檔案管理要求，做好年度低保對象檔案資料歸檔工作，對不完善、不規(guī)范的低保資料要進(jìn)行補(bǔ)充、完善，對資料不全的可予以取消低保，做到申報審核審批材料齊全規(guī)范、符合要求。
柏祥鎮(zhèn)人民政府
2021年5月11日