關于貫徹落實中央省市關于黨政機關
厲行節(jié)約嚴格財政支出有關文件精神的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：
為貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[2009]11號）、《湖南省人民政府關于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的通知》（湘政發(fā)[2009]3號）、《關于貫徹〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知〉和〈湖南省人民政府關于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的通知〉的實施意見》（湘紀發(fā)[2009]8號）、《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關于進一步加強增收節(jié)支工作的通知》（岳辦[2009]29號）精神，現(xiàn)就全縣厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的有關工作通知如下：
一、加強源頭控制，嚴格把好審批關
1、嚴格編制和執(zhí)行財政預算。嚴格編制預算，強化預算約束，對2009-度財政預算重新審核，對不符合規(guī)定控制指標的預算，按程序調整，已經同級人民代表大會批準的預算，及時報請同級人民政府研究，提請同級人民代表大會常務委員會審核批準調整預算。不得受理不符合中央、省、市通知規(guī)定的預算追加或調整申請。各級財政部門要督促預算單位嚴格執(zhí)行預算，結合本單位實際，研究制定厲行節(jié)約、嚴格控制一般性支出的具體措施，狠抓工作落實。此項工作由縣財政局牽頭負責。
2、嚴格控制樓堂館所項目審批。從現(xiàn)在起到2010-底，全縣各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。經批準已開工建設的，要嚴格執(zhí)行規(guī)定標準。嚴禁為領導干部超標準建設、裝修住房。在此期間，暫停辦理辦公樓等樓堂館所新建項目的審批手續(xù)。2009-縣級行政基建經費比上-壓減10%。認真清理已批未建和在建項目，對超預算、超標準、超面積的在建項目，要認真抓好自查和整改。凡已新建并搬遷辦公用房的，要及時騰退原有辦公用房，統(tǒng)一調劑使用，不得擅自處置或改變用途。此項工作由縣發(fā)改局牽頭負責，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣建設局、縣國土局、縣審計局配合。
3、嚴禁公費外出旅游，嚴格出國（境）審批。從嚴履行國家公職人員因公因私出國（境）備案審批職責，對沒有辦理備案手續(xù)和出國（境）經費沒有納入預算管理及經費安排意見的一律不予批準。2009-各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位考察經費支出要在近3-平均數(shù)基礎上壓縮20%。此項工作由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣公安局、縣財政局、縣會管中心、縣旅游局、縣審計局配合。
4、嚴格公務用車配備使用管理。2009-全縣車輛購置及各單位車輛運行費用支出要在近3-平均數(shù)基礎上至少降低15%，縣本級公務購車經費比上-壓減30%。認真落實《岳陽縣縣直行政事業(yè)單位公務用車管理暫行辦法》，嚴格公務用車編制管理，規(guī)范審批程序和配備標準，嚴禁超編制、超標準配車。嚴格車輛運行費用支出管理�？刂栖囕v更新，公務用車使用滿8-或行駛里程達到30萬公里后，視情況相應延長使用-限。嚴格落實公務用車政府采購、定點保險的辦法，降低公務用車運行成本。各單位領導干部工作調動或退休時，應及時將使用的公用車輛移交。嚴格控制公務車輛使用，節(jié)假期間，除重要的公務活動外，所有公車一律停開，車輛鑰匙交單位指定人員集中保管。嚴禁公車私駕，縣紀委與縣公安局交警大隊不定期進行明察暗訪，并通報情況。此項工作由縣紀委牽頭負責，縣財政局、縣交警大隊、縣審計局配合。
二、規(guī)范支出管理，制止奢侈浪費行為
1、嚴格控制各類節(jié)會支出。嚴格控制會議規(guī)模、數(shù)量和開支，減少會議天數(shù)和人數(shù)，降低會議成本。2009-，全縣各單位會議經費支出實行零增長。充分利用現(xiàn)代信息技術，盡量使用單位內部會議室開會�？h直單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會，承辦單位要在縣財政核定的會議經費限額內做預算、控制開支，不得向下屬二級機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉嫁會議費負擔。會議不得以任何名義發(fā)放誤餐費和禮品等。對于不符合規(guī)定的會議，各級財政不得安排經費，各單位不得報銷經費開支。嚴格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動，經批準舉辦的，要從嚴控制規(guī)模和經費支出，領導干部不得擅自接受邀請參加此類活動。此項工作由縣紀委牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣財政局配合。
2、進一步規(guī)范公務接待管理。加強公務接待管理，實行公務接待經費總額控制。2009-度全縣各級行政事業(yè)單位公務接待經費總額，一律在2008-的支出基礎上削減10%，并報紀委和財政部門備案。各種接待工作要盡量安排在本單位機關食堂就餐，沒有機關食堂的，一律實行定點接待。嚴禁超標準、超范圍開支接待費，加強接待中煙、酒、飲料的控制，接待縣以上領導和外來客人，宴請過程中一律不發(fā)整包煙、不上高檔酒；縣內公務接待嚴格按標準實行工作餐，不上煙和酒水；嚴格控制陪餐次數(shù)、陪餐人數(shù)，外地來本縣學習考察的客人，原則上只宴請一餐。
建立公務接待登記卡制度和備案制度。各單位應嚴格執(zhí)行接待標準，并建立健全公務接待審批備案制度，所有公務接待必須事先報告，填寫公務接待登記卡（三聯(lián)單），經單位分管領導審批后，方可接待。各單位每季度要對本單位車輛運行經費、會議經費、接待經費和機關水電費等公用經費開支情況在機關內部定期公開一次；每半-將厲行節(jié)約相關情況進行匯總，連同厲行節(jié)約報表（見附件）按規(guī)定時間和填報要求一并報縣紀委和縣財政局備案。以上工作由縣財政局和縣會管中心牽頭負責，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣審計局配合。
3、嚴格控制后勤保障運行成本。嚴格支出管理，降低行政成本。2009-各地各單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標要在2008-基礎上降低5%。大力壓縮文件、通信、信息網絡等方面的支出。此項工作由縣財政局和縣會管中心牽頭負責，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣審計局配合。
4、嚴格控制其它各種名義的支出�？梢猿蜂N的評比、達標、表彰項目要堅決撤銷；規(guī)范保留的項目可以合并的一律合并。各種獎勵以精神鼓勵為主，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的獎金發(fā)放標準，控制獎勵性開支。嚴禁黨政機關向企事業(yè)單位轉嫁、攤派和報銷費用。嚴禁領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮。繼續(xù)深入開展治理“小金庫”工作，從資金源頭上堵塞漏洞。此項工作由縣紀委牽頭負責，縣財政局和縣會管中心配合。
5、繼續(xù)深化公務消費貨幣化改革。進一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務消費貨幣化補貼制度。
三、加強監(jiān)督檢查，確保各項控制指標落實
1、開展對照檢查，落實控制目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照厲行節(jié)約、嚴格財政支出管理的要求，對照檢查。在縣控目標范圍內，要具體設定總量開支指標和單項開支指標。要根據(jù)本單位控制指標，制定有效的節(jié)約措施，全面完成2009-壓縮一般性支出的任務，同時作出書面承諾。承諾書（見附件）內容包括節(jié)約目標或控制指標、節(jié)約措施、明確第一責任人、承辦部門和承辦人。第一責任人為單位行政主要負責人，須在承諾書上簽名，內部負責行政財務事務的機構為承辦部門，承辦部門的主要責任人為承辦人，也要在承諾書上簽名。
2、加強財政監(jiān)督，處理預算違規(guī)行為。財政部門加強對預算單位控制指標落實情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)財政部《財政檢查工作辦法》（財政令第32號），將控制指標執(zhí)行情況作為重要內容納入-度監(jiān)督檢查計劃。對發(fā)現(xiàn)的預算編制、執(zhí)行中存在的問題經復核后，作出相應處理和處罰。有關處理的情況向上級財政部門和紀委報告。
3、加強審計監(jiān)督，及時糾正超標行為。審計部門結合-度預算執(zhí)行審計、財務收支審計、經濟責任審計、專項審計等工作，重點對各級財政部門、預算執(zhí)行單位控制目標完成情況進行審計；對超出控制指標和標準的，將其列入違規(guī)問題范圍，依法依規(guī)對有關單位進行相應處理和處罰；督促被審計單位糾正超標行為，并將有關情況報縣紀委。
4、加強紀律約束，嚴肅責任追究。縣紀委切實加強對厲行節(jié)約情況的監(jiān)督檢查，將其作為-度重點工作抓好落實，并將其納入黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核內容，在規(guī)定時間沒有向紀委和財政部門報送有關報表和沒有未實現(xiàn)壓縮目標的單位，給予相應扣分。各單位在黨風廉政建設責任制報告中要增加厲行節(jié)約的內容，領導班子及其成員必須在報告中說明厲行節(jié)約的執(zhí)行情況。對于沒有實現(xiàn)壓縮目標的單位，要向紀委說明原因；因履行職責不力導致經費支出出現(xiàn)反超的，對單位領導進行誡勉談話；弄虛作假或因失職、瀆職造成嚴重影響的，按照紀律處分條例有關規(guī)定追究相關領導的責任。
5、加強協(xié)調配合，形成工作合力。成立縣厲行節(jié)約監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議，縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣建設局、縣審計局、縣會管中心為聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公地點設縣紀委黨風廉政室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位貫徹落實情況要及時報送縣紀委，并將厲行節(jié)約、壓縮一般性支出的結果和落實壓縮經費開支的措施、效果的半-、全-情況分別于6-25和12-25前報縣財政局和縣會管中心，由縣財政局匯總后報縣聯(lián)席會議辦公到。從6-下旬開始，縣聯(lián)席會議辦公室將對部分單位進行抽查或重點督查。