2015-政府工作報告
步仙鄉(xiāng)黨委副書記 湯少文
各位代表：
我受步仙鄉(xiāng)第五屆人民代表大會主席團的委托，向大會作政府工作報告，請予以審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
回顧2014
2014-，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，以“平安、美麗、幸福”步仙為主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，致力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項工作，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，干群同心，通過不懈努力，全-各項目標任務(wù)圓滿完成，全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，得到了上級黨委、政府和相關(guān)部門的充分肯定。
一、克難求進，經(jīng)濟實力持續(xù)增強
全-實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.09億元，同比增長9%；完成財政總收入1309萬元；完成國地稅收入230萬元；農(nóng)民人均收入達到12100元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展。今-以來，全鄉(xiāng)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。一是積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。今-來我鄉(xiāng)重點擴大雙季稻種植面積，杜絕耕田拋荒，積極發(fā)展早稻集中育秧800多畝，發(fā)展100畝以上的種糧大戶5戶，糧食生產(chǎn)今-全市排名第五，被評為市優(yōu)勝單位，極大的調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。二是積極推廣特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。“好運來”生態(tài)養(yǎng)雞合作社等龍頭企業(yè)有效帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，泉沖平豐牧業(yè)發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖500多頭；岳陽縣龜山生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，投資600多萬元，目前生豬養(yǎng)殖規(guī)模達5000頭；全鄉(xiāng)雞、鴨、牛、羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展到50多家，300頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達20余戶。
招商引資和項目建設(shè)卓有成效。堅持以項目帶發(fā)展的戰(zhàn)略，努力在項目策劃、跟蹤服務(wù)、落地見效上取得新突破。一是重點項目適時推進。今-來，鄉(xiāng)黨委政府緊抓機遇，加大跑市進廳力度，不斷攻堅克難，解決項目資金、征地拆遷等瓶頸制約，保障項目的順利推進。集鎮(zhèn)自來水項目投資300多萬元，一期工程計劃-內(nèi)竣工，二期工程規(guī)劃資金196萬元，-內(nèi)竣工；總投資193萬的鳳凰中學公租房，已基本竣工，解決了鳳凰中學老師的住宿問題，為更好的發(fā)展教育事業(yè)創(chuàng)造條件。二是招商引資成果顯著。今-以來，鄉(xiāng)招商領(lǐng)導(dǎo)小組成員先后赴廣州、長沙等地開展招商活動。在原有招商項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好華能岳州電廠、蒙西鐵路的前期準備工作。今-新進招商項目寶豐礦業(yè)，投資2000多萬，現(xiàn)已投產(chǎn)，運行良好，效益可觀。
二、夯實基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會管理齊頭并進，全面開展植樹造林和各項環(huán)境專項整治工作，突出抓好民生實事項目，切實有效改善城鄉(xiāng)面貌，進一步營造干凈、整潔、文明、有序的人居環(huán)境。
狠抓水利建設(shè)。截止目前，2014-，全鄉(xiāng)溝渠疏浚工作已經(jīng)圓滿收官，完成溝渠疏浚45000米，受益農(nóng)田達2萬多畝,其中：岳坊水庫各干渠完成清淤；勝利村胡家沖渠道完成維修護砌；石美村青-水庫完成維修改造；關(guān)王村桃坡堰、石美村廖公塘改擴建已啟動；鄉(xiāng)五支渠護砌即將啟動。
狠抓交通建設(shè)。在縣交通局的精心指導(dǎo)下，在社會各方的參與和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，堅持科學發(fā)展觀，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極實施通暢工程，采取了一系列措施，完成了北斗、胡興、安山、廣福、石牛、獅形等村10多公里道路硬化工程；北斗村至鹿苑寺旅游公路目前已經(jīng)完成路基規(guī)整拓寬，硬化工作現(xiàn)已啟動。
狠抓植樹造林。根據(jù)步仙實際，鄉(xiāng)黨委政府積極宣傳國家的政策，大力開展植樹造林和封山育林。今-全-共完成造林面積1251畝，超出縣局規(guī)定的830畝的目標任務(wù)。質(zhì)量合格率100%，良種使用率100%，壯苗使用率100%，全鄉(xiāng)綠化率得到提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治。全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目，繼續(xù)加大對環(huán)境衛(wèi)生整治財政投入力度。2014-鄉(xiāng)財政總投入70多萬元，采用以獎代投的模式，充分調(diào)動干部群眾的積極性；逐步建立長效機制，以集鎮(zhèn)、公路沿線為重點，以養(yǎng)殖污染為重點，以點帶面促提高。尤其是今-鄉(xiāng)整治辦組織全體支部書記對各村環(huán)境衛(wèi)生進行現(xiàn)場觀摩、集體點評，以典型促先進，以先進帶后進，效果非常明顯。目前鄉(xiāng)容村貌明顯改觀，群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提升。
三、多措并舉，平安步仙穩(wěn)步推進
我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，始終把社會穩(wěn)定作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)底線工作來抓。一是以“義務(wù)巡邏”為突破口抓綜治維穩(wěn)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，今-來，我鄉(xiāng)始終堅持以創(chuàng)建“平安步仙”為目標，做到“四個到位”。即：“訴求合理的解決到位，生活困難的幫扶到位，訴求無理的教育到位，行為違法的懲處到位”，深入推進平安步仙建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以“干部義務(wù)巡邏”為手段，全鄉(xiāng)干職積極走訪群眾，進行拉網(wǎng)式排查，及時化解矛盾；建立走訪臺賬，探索新型農(nóng)村社會管理新機制，探索解決群眾問題的新方法，解決群眾之所需、之所急。二是以“安全排查”為手段抓安全生產(chǎn)。安全是發(fā)展的底線，我鄉(xiāng)始終按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，以創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，以安全排查為手段，建立好安全排查的臺賬，抓好以道路交通、非煤礦山、建筑施工、校車安全、食品藥品等為重點的安全生產(chǎn)，堅持“負責領(lǐng)導(dǎo)帶隊、每-常規(guī)檢查、專項突擊檢查”制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)村干部“一崗雙責”、“屬地管理”原則，誰出問題就處理誰，誰的責任就追究誰，確保群眾生命財產(chǎn)安全。今-我鄉(xiāng)突破重圍，成為市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是以“社會優(yōu)撫”為方法抓特殊群體穩(wěn)控。我鄉(xiāng)始終重點把握幾種特殊群體，對五保、低保、殘疾人等弱勢群體以及越戰(zhàn)參戰(zhàn)軍人、民辦教師等特殊群體進行登記，尤其是12-份，我們再次對代課、民辦老師、鄉(xiāng)村醫(yī)生的情況進行收錄登記，進一步完善了管理檔案和臺帳。今-我鄉(xiāng)堅持以“領(lǐng)導(dǎo)抓聯(lián)村干部，聯(lián)村干部抓村干部，村干部抓黨員，黨員抓農(nóng)戶”的有效方式，堅持層層抓落實，對重點人員實行專人監(jiān)管，并努力做好思想穩(wěn)控工作；積極開展特殊群體的“優(yōu)撫”活動，如每-組織召開兩次越戰(zhàn)、參戰(zhàn)軍人座談會、召開“民辦教師”的茶話會以及春節(jié)前開展的五保、低保送“溫暖”活動，確保鄉(xiāng)域康泰和諧。
四、統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)成效顯著
我鄉(xiāng)始終如一地堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把保民生作為一切工作的基礎(chǔ)，各項社會事業(yè)齊頭并進。
文化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。今-來，我鄉(xiāng)以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，重點推進機關(guān)“五小”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建立小圖書室、小浴室等，極大的提高了干部工作的積極性；積極引導(dǎo)群眾參與縣內(nèi)舉辦的各種文化活動，豐富百姓業(yè)余生活，提高群眾幸福指數(shù)。今-我鄉(xiāng)組織群眾參加縣“百姓大舞臺”活動，獲得第二名；在全縣廣場舞比賽中，我鄉(xiāng)參賽隊伍贏得三等獎；在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球賽中，步仙籃球隊員表現(xiàn)更是突出，進入了四強，文化興鄉(xiāng)這一發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)呈現(xiàn)勃勃生機。
教育工作出現(xiàn)新希望。為促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)科學發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，今-來我鄉(xiāng)全面推進教育優(yōu)先發(fā)展，堅持“強基礎(chǔ)、求實效、提品位”的思路，把依法治教、立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，推進改革創(chuàng)新，強化科學管理，促進教育公平，提高質(zhì)量效益，辦好人民滿意的教育。一是推進平安校園建設(shè)。堅持以防為主，防治結(jié)合，健全校園安全穩(wěn)定長效機制，提升學校人防、物防、技防水平，積極創(chuàng)建安全文明校園。二是推進“三化”建設(shè)。完成五關(guān)小學等合格學校驗收，推進學校建設(shè)合格化；完善中小學績效管理機制，推進學校管理規(guī)范化；鳳凰中學打造基礎(chǔ)教育新課程改革和課堂教學改革，關(guān)王小學的“體衛(wèi)2+1”項目等實現(xiàn)了一校一特色，推進學校特色多樣化。三是加強教師隊伍建設(shè)。今-來我鄉(xiāng)主要以“加強和改進學校德育，深入推進新課程改革，抓好薄弱學科建設(shè)”為主要內(nèi)容，重點加強教師培訓，以校本研修為主體，認真完成省、市、縣教師各類培訓任務(wù)。
計劃生育再上新臺階。圍繞“強基礎(chǔ)、升質(zhì)量、抓落實、上臺階”的工作思想，我鄉(xiāng)認真宣傳貫徹計劃生育法律、法規(guī)，堅持依法征收，健全利益導(dǎo)向機制，計生率、社會撫養(yǎng)費征收到位率、計生系列保險等各項工作均全面完成任務(wù)。市、縣評估排隊均為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計生服務(wù)所辦公樓進行了改造，得到了市縣局的關(guān)心重視。
其他工作齊頭并進。今-我鄉(xiāng)標準化財政所創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，已經(jīng)成功迎接了省、市、縣三級的專項檢查，12-底成功創(chuàng)建省標準化財政所；勞動力資源信息采集工作完成2.1萬人，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定；另外鄉(xiāng)人大、政協(xié)、武裝、工會、共青團、婦聯(lián)等工作也取得進步，為我鄉(xiāng)各項事業(yè)全面發(fā)展做出了積極貢獻。
五、改進作風，政府自身建設(shè)不斷加強
始終秉持“公平、正義”，牢固樹立服務(wù)意識，切實加強作風建設(shè)，政府自身建設(shè)不斷加強。
加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用，重點抓好集中學習，不斷提高干部思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領(lǐng)發(fā)展的能力；選優(yōu)配強村基層組織帶頭人，圓滿完成村支兩委換屆工作；大力整頓軟弱渙散黨組織；認真抓好黨員的入口關(guān)。
強化反腐倡廉建設(shè)。積極推行黨風廉政建設(shè)責任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。修訂完善了機關(guān)管理制度、機關(guān)干部考核制度，嚴格公務(wù)用車管理；嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”；嚴治干部走讀之風，干部堅持住機關(guān)制度；嚴抓賭博之風；針對管理不規(guī)范、村級負債嚴重、基層組織建設(shè)急需加強等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能，規(guī)范基層組織權(quán)力運行，提高資金使用效率。
抓好行風效能建設(shè)。開展村班子述職述廉評議與基層站所負責人民主評議活動，進一步強化廣大群眾對各項工作的監(jiān)督力度，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極做好政府信息公開、政務(wù)公開、12345公眾服務(wù)熱線和便民服務(wù)中心，按照“群眾利益無小事”的原則，集中解決了一批熱點難點問題，政府執(zhí)行力得到提升，群眾滿意度明顯提高。
各位代表，回顧2014-，我鄉(xiāng)各項工作在重重困難中每向前推進一步，得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)；我鄉(xiāng)各項事業(yè)每取得一項成功，得益于鄉(xiāng)人大依法監(jiān)督、大力支持；得益于全鄉(xiāng)干群同心協(xié)力、頑強拼搏。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表，向辛勤工作在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)村各級干部，向全體離退休老同志，向所有關(guān)心支持和參與步仙建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們不能回避工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，還有許多困難和問題沒有解決，主要是：經(jīng)濟總量偏小，可用財力不足，財稅新增長點不多，產(chǎn)業(yè)特點不明顯，農(nóng)民增收難的瓶頸問題難以突破，全面建成小康社會任重道遠；民生事業(yè)建設(shè)與群眾的愿望還有一定差距，新時期不同群體利益訴求有增多趨勢，社會不穩(wěn)定因素依然存在，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)還很艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革還有待深化，效率不高、作風不實、服務(wù)不優(yōu)等問題依然存在等等。對于這些問題，我們將倍加重視，認真加以解決。
展望2015
各位代表，2015-是全面推進依法治國的開局之-，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之-，做好全-工作意義重大。2015-我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持黨的群眾路線不動搖，圍繞全面建成小康社會這一個主題，認真對接縣“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟發(fā)展和民生改善兩條主線，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，以科技促創(chuàng)新，堅定信心，穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展后勁不斷增強、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活更加幸福的發(fā)展目標。全-經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值在2014-基礎(chǔ)上增長10%，達到8.9億元；實現(xiàn)財政收入1398萬元，增長6.8%；實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下四個方面工作：
一、聚力產(chǎn)業(yè)布局，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)收能力
繼續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，擴大糧食播種面積3000畝，“壓單擴雙”增面2000畝，確保糧食生產(chǎn)再上新臺階。繼續(xù)鞏固發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、生態(tài)養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，扶持和新建3—5個專業(yè)合作社，力促群眾增收。認真貫徹中央1號文件精神，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)田水利設(shè)施。扎實推進溝渠疏浚工程，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。
二、聚力社會管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
廣泛開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以整治集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生為切入點，加快推進中心集鎮(zhèn)規(guī)范改造；結(jié)合各村資源優(yōu)勢，著重加強特色村、典型村的建設(shè)，以點帶面，進一步營造干凈、整潔、文明、有序的人居環(huán)境。堅持疏堵結(jié)合，加大巡查禁違、依法拆違、從嚴治違力度，依法打擊違法用地行為和土地非法交易，實現(xiàn)“零違建”目標。暢通信訪和服務(wù)渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待等制度，依法依規(guī)依鄉(xiāng)情妥善處理好群眾的合理合法訴求。繼續(xù)深入開展社會治安綜合治理，加強鄉(xiāng)、村兩級巡邏隊伍建設(shè)，不斷加大巡邏力度，切實提高治安防控水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展交通、消防、建筑、校園、食品、煙花爆竹經(jīng)營等重點領(lǐng)域隱患排查和專項治理，堅決防范和杜絕各類重特大事故的發(fā)生。認真做好“12345”公眾服務(wù)熱線和便民服務(wù)中心服務(wù)，以網(wǎng)格化管理為載體，開創(chuàng)社會管理新格局。
三、聚力民生改善，構(gòu)建社會事業(yè)和諧
完善就業(yè)和社會保障體系。始終把富民增收作為民生幸福的重中之重，多渠道組織技能培訓、引導(dǎo)就業(yè)，提高群眾的收入水平。進一步完善社會保障體系，全面推進新農(nóng)保工作。繼續(xù)做好低保、特困戶等弱勢群體的動態(tài)管理，確保弱勢群體生活保障；引導(dǎo)社會力量參與扶貧濟困，持續(xù)加大群眾臨時困難和病災(zāi)救助幫扶力度；創(chuàng)新志愿者社會服務(wù)模式，在全鄉(xiāng)形成互幫互助的良好氛圍。推動教育發(fā)展。依法保障和加大教育投入，努力促進教育公平。重視和加強學前教育，深入推進課堂教學改革，全面提升中小學教育質(zhì)量，鞏固“普九”成果。切實改善辦學條件，大力整治校園周邊環(huán)境，加強校車和校園食品安全管理。成立發(fā)展留守兒童協(xié)會，繼續(xù)向外廣籌資金，繼續(xù)加大對留守兒童的幫扶力度，從物質(zhì)和心靈上給予他們實際的幫助。促進文化繁榮。積極組織好廣場舞競演、送戲下鄉(xiāng)等活動；大力推廣皮影戲等地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高“農(nóng)家書屋”、群眾活動中心、廣場等文體設(shè)施建設(shè)與利用率，大力弘揚優(yōu)秀文化，豐富群眾業(yè)余文體生活。推進衛(wèi)計事業(yè)。穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率，認真落實基本藥物制度，廣泛開展衛(wèi)生和健康教育活動，強化食品藥品安全監(jiān)管，提高疾病預(yù)防控制能力，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。倡導(dǎo)生育文明，嚴格實行計生目標責任制，提升計生工作水平，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效控制人口增長，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、聚力作風建設(shè)，提高政府施政水平
政府自身建設(shè)是為民服務(wù)的基礎(chǔ)，在新形勢、新任務(wù)下，我們務(wù)必要切實加強政府自身建設(shè)。要依法全面履行政府職能，深入貫徹依法治國基本方略，用法治思維和法治方式履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為；要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，敢于負責、勇于擔當；要堅決糾正不作為、亂作為，大力克服懶政、怠政，不斷提高政府工作執(zhí)行力，力求打造法治、責任、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
各位代表！全面建成小康社會的集結(jié)號已經(jīng)吹響，任何困難都不能改變我們步仙人民創(chuàng)造美好幸福生活的堅定信念，任何挑戰(zhàn)都無法阻擋我們加快中國夢步仙篇章的偉大征程。回憶過去，我們心懷坦蕩、感概萬千；展望未來，我們胸有成竹、信心百倍。讓我們在上級黨委、政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的依法監(jiān)督下，緊緊依靠和團結(jié)全鄉(xiāng)人民，振奮精神，堅定信念，改革創(chuàng)新，開拓進取，為步仙率先全面建成小康社會而努力奮斗！
謝謝大家！