關(guān)于印發(fā)《2018年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違
百日行動”工作方案》的通知
各村、各部門、各企業(yè)：
現(xiàn)將《2018年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本村、本部門所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，按照此工作方案，認(rèn)真組織實施。
附件：2018年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案
步仙鎮(zhèn)人民政府
2018年1月26日
一、目的和意義
通過開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，維護政府監(jiān)管權(quán)威，維護人民群眾生命安全權(quán)益，維護安全生產(chǎn)法治秩序，推動落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)動廣大人民群眾和企業(yè)員工參與安全生產(chǎn)，群防群治，及時徹底消除安全隱患，大幅減少因非法違法行為造成的事故，嚴(yán)防一般事故，堅決遏制較大以上事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、整治對象和重點內(nèi)容
在全鎮(zhèn)所有范圍、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展“打非治違”行動，突出非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所，全覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合實際，依法依規(guī)，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。
（一）共性問題
1. 無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；
3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；
5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的；
6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
7.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；
8.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。
（二）專項問題（配合上級主管職能部門行動）
1.非煤礦山方面
（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；
（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事勘探，或以采代探違法開采礦產(chǎn)資源的；
（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事建設(shè)和生產(chǎn)，或以采代建違法開采礦產(chǎn)資源的；
（4）小采石場不分臺階開采的；
2.煙花爆竹方面
（1）非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的;
（2）非法違法運輸、燃放的。
3.危險化學(xué)品方面
（1）未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的；
（2）新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查即已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；
（3）未進行重大危險源評估、備案的;
（4）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。
4.油氣管道方面
（1）存在管道打孔盜油違法行為的；
（2）在輸油氣管道安全距離范圍之內(nèi)亂建、亂挖、亂鉆、亂采和違規(guī)爆破等違法行為的；
（3）存在管道占壓、安全距離不足、管道與市政管網(wǎng)交叉聯(lián)通、管道穿（跨）越人口密集區(qū)等安全隱患的；
（4）油氣管道存在安全設(shè)施“三同時”不落實、“帶病”投產(chǎn)運行等問題的；
（5）油氣管道存在腐蝕、破碎、開裂、變形、老化、跑冒滴漏等隱患而未采取有效措施的；
（6）油氣企業(yè)未制定切實可行的管道事故應(yīng)急預(yù)案，未配備專業(yè)巡線員、救援隊伍和搶險設(shè)備，未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施并建立完整檔案的。
5.道路運輸方面
（1）“兩客一危一�！避囕v “五不兩確�！贝胧┎宦鋵嵉模�
（2）超載、超速、超員、疲勞、酒駕毒駕，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；
（3）非客運車輛違法載人的；
（4）非法改裝車輛從事運輸?shù)模?
（5）不具備營運資格車輛非法跨區(qū)域營運的；
（6）客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經(jīng)營的；
（7）客車不進客運站，在旅客集散地非法違法載客的；
（8）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的。
6.建筑施工方面
（1）無資質(zhì)、無許可非法施工的；
（2）超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程的；
（3）不按專項設(shè)計方案施工的；
（4）隨意壓縮建設(shè)工期的。
7.消防方面
（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；
（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。
（5）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼頭、超市、商場等人員密集場所存在違章動火作業(yè)的。
8.民用爆炸物品方面
（1）超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為以及其它非法生產(chǎn)、銷售、儲存民用爆炸物品的；
（2）生產(chǎn)銷售民爆物品未按規(guī)定進行備案，無證、證照不全或超出許可期限的；
（3）未認(rèn)真落實工信部《關(guān)于加強工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等安全專項措施的；
（4）民爆企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理不到位，存在不文明生產(chǎn)、現(xiàn)場管理混亂、設(shè)備設(shè)施帶病運行等現(xiàn)象的。
9.工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆及有限空間作業(yè)安全方面
（1）粉塵涉爆企業(yè)危險場所設(shè)置不符合規(guī)范要求的;
（2）粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障的；
（3）粉塵爆炸危險作業(yè)場所動火措施不符合規(guī)范要求的；
（4）粉塵爆炸危險作業(yè)場所無定期清掃制度或執(zhí)行不力的；
（5）有限空間作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識的;
（6）有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實施作業(yè)審批制度的；
（7）有限空間作業(yè)未堅持“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序的。
10.特種設(shè)備方面
（1）無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的；
（2）使用非法特種設(shè)備、未經(jīng)檢驗或超過檢驗有效期特種設(shè)備、無證上崗的；
（3）偽造許可證書、檢驗檢測報告的；
（4）非法生產(chǎn)使用簡易升降機、拼裝電梯、非法鍋爐、報廢氣瓶的；
（5）新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；
（6）露天使用的特種設(shè)備（包括起重機械、大型游樂設(shè)施和客運索道）、公共場所電梯等存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的。
11、應(yīng)急管理方面
（1）未建立應(yīng)急救援機構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的，高危企業(yè)沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的；
（2）未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進行備案、培訓(xùn)和演練的；
（3）未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，封閉應(yīng)急救援通道的；
（4）未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。
三、工作責(zé)任和實施步驟
此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動由人民政府和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)，分兩個階段進行：
（一）自查自檢階段（即日起至4月20日）
各單位要按照本通知的要求，結(jié)合本區(qū)域、本部門、本行業(yè)實際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，并適時組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的情況進行全面、細(xì)致的檢查、督查。有關(guān)檢查綜合情況應(yīng)及時報告鎮(zhèn)安委辦。
（二）督促檢查階段（4月20至4月30日）。
縣安委辦組織聯(lián)合督查組，對各地各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”的情況進行督查。主要督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)長黃海任組長，副鎮(zhèn)長龍光宇任副組長，鎮(zhèn)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，安委會要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地區(qū)實際，周密部署，精心組織，認(rèn)真實施。建立安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任，將這項工作抓實抓細(xì)、抓出成效。
（二）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法合力。對縣政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要密切配合，立即依法吊銷其有關(guān)證照。對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。
（三）突出關(guān)鍵，點面結(jié)合。此次安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，既要全面部署、不留死角，又要抓好關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，特別是近期事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所的打非治違工作。
（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與“打非治違百日行動”，通過設(shè)立舉報電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信公眾號等方式，鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。
（五）嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要依法從嚴(yán)對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。對打非治違工作不認(rèn)真、走過場的部門、單位要通報批評。要組織新聞媒體對非法違法生產(chǎn)的典型案例和打非治違不力的單位予以曝光；對玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，務(wù)求本次 “打非治違百日行動”取得實效。