關(guān)于2024年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2024年6月14日在楊林街鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
楊林街鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)徐祖亮
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2024年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席人員提出意見和建議。
一、財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則：
2024年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，集中財(cái)力辦大事，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
2024年財(cái)政預(yù)算編制原則：一是強(qiáng)統(tǒng)籌，在加大組織收入力度的同時(shí)，實(shí)行全口徑預(yù)算，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌;二是壓一般，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，降低行政運(yùn)行成本;三是保重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于有效保障“三�！钡戎攸c(diǎn)支出的要求，堅(jiān)持“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的順序從嚴(yán)從緊安排項(xiàng)目預(yù)算;四是提績(jī)效，嚴(yán)格事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)審核，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算支出安排的約束;五是嚴(yán)紀(jì)律，牢固樹立法治預(yù)算觀念，切實(shí)把財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到部門預(yù)算編制全過程。
二、2024年財(cái)政預(yù)算
一般公共預(yù)算收支計(jì)劃
公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃2152.7萬元，減少372.93萬元，減少14.77%，其中一般公共預(yù)算地方收入469.82萬元，減少130.18萬元，減少21.7%，上級(jí)補(bǔ)助收入1381.3萬元，增加19.21萬元，增長(zhǎng)0.3%；上年結(jié)余301.58萬元，減少261.96萬元，減少46.48%。
一般公共預(yù)算支出計(jì)劃2047.67萬元，減少29.47%。上解縣財(cái)政支出105.03萬元。
收支平衡計(jì)劃是：按照全口徑預(yù)算管理要求，全鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算年度收支平衡。
三、2024年財(cái)政重點(diǎn)工作
做好2024年的財(cái)政工作，確保預(yù)算圓滿完成，對(duì)壯大財(cái)力、促進(jìn)發(fā)展具有重要意義。我們要按照鎮(zhèn)人大會(huì)確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，踏實(shí)工作，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：
1、進(jìn)一步發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，抓好稅收入庫(kù)，加大爭(zhēng)資引項(xiàng)力度，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。
認(rèn)真分析政策，想方設(shè)法壯大財(cái)政實(shí)力，一是加大招商引資力度，發(fā)揮鄉(xiāng)友優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)以上總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，完成財(cái)政稅收150萬元以上，形成收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是勤征細(xì)管，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)稅收監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。三是認(rèn)真鉆研政策，加強(qiáng)與上級(jí)主管單位對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，完善鎮(zhèn)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，改善民生，爭(zhēng)取資金充實(shí)財(cái)力，為我鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步規(guī)范收支管理，提升預(yù)算管理一體化的水平。
以財(cái)政資金“集中、統(tǒng)一、高效、規(guī)范”使用為目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等資金，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員經(jīng)費(fèi)、民生保障、政府運(yùn)轉(zhuǎn)需求。開展國(guó)庫(kù)集中支付，嚴(yán)格厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，按照公用經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。規(guī)范政府采購(gòu)行為，使用電子賣場(chǎng)，明確采購(gòu)人主體責(zé)任，落實(shí)政府采購(gòu)負(fù)面清單，嚴(yán)格財(cái)政資金申請(qǐng)審核、審批程序。激發(fā)活力，規(guī)范權(quán)力，開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理。不斷提高財(cái)政資金的使用效率和效益。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、資金監(jiān)管，認(rèn)真分析查找管理漏洞、完善內(nèi)控制度，確保兩個(gè)安全。
一是提高思想認(rèn)識(shí)組織鎮(zhèn)村干部，開展一次廉政教育，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)、案例分析解剖等。二是舉一反三對(duì)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)所有業(yè)務(wù)流程，資金管理進(jìn)行梳理，認(rèn)真查找發(fā)現(xiàn)管理漏洞。三是根據(jù)業(yè)務(wù)管理過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，及時(shí)采取措施填補(bǔ)，進(jìn)一步完善各種制度和業(yè)務(wù)操作流程，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，問題控制在發(fā)生前，確保資金安全、人員安全。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)三資管理，澄清家底，盤活集體資產(chǎn)，完善控債化債方案，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
一是對(duì)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)、固定資產(chǎn)進(jìn)一步盤底，根據(jù)實(shí)際情況盤活集體資產(chǎn)。多渠道多舉措發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)發(fā)展提供保障。二是嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織債務(wù)管理，積極化解存量債務(wù)，通過清理財(cái)務(wù)核銷、協(xié)商停息、債權(quán)收欠、資產(chǎn)盤活、增收節(jié)支、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收減債堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)，把債務(wù)化解納入績(jī)效考核，按上級(jí)要求對(duì)債務(wù)化解不力的單位實(shí)施問責(zé)追責(zé)。除楊林街村和城山舟村拿出切實(shí)可行的化債方案外，其余各村的債務(wù)在本年度必須清零。
5、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理，拒腐防變從最基層著手。
一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，村級(jí)組織要遵循“量入為出，保證重點(diǎn)，略有結(jié)余”的原則。二是嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，對(duì)村級(jí)組織的公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額管理。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，禁止沒有資金來源和資金有缺口的工程項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)債務(wù)較大、還債不力的村杜絕新上工程項(xiàng)目建設(shè)。防止村級(jí)重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、過度建設(shè)。做到先審批（備案）后建設(shè)。
6、進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，開展三湘護(hù)農(nóng)行動(dòng)，清理疏理政策落實(shí)整改，完善制度方案。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)2023年所有發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金回頭看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金如實(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶；對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)工程項(xiàng)目從預(yù)算設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施、事前事中事后監(jiān)管、驗(yàn)收、結(jié)算到資金撥付等全面進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)2024年發(fā)放的惠農(nóng)資金，財(cái)政將從源頭上進(jìn)行全方位的監(jiān)管，讓三湘護(hù)農(nóng)工作落到實(shí)處，讓惠農(nóng)政策惠及千家萬戶。
各位代表，奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著巨大下行壓力，民生領(lǐng)域還有不少短板。但困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為促進(jìn)楊林街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。