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關(guān)于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2015年度行政執(zhí)法工作計劃》的通知
來源:楊林鄉(xiāng)   2015-04-15 00:00
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楊鄉(xiāng)政發(fā)〔201519

 

關(guān)于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作

計劃》的通知

各村、各部門、各企業(yè):

《楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作計劃》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                 楊林鄉(xiāng)人民政府

二〇一五-四-十五

 

 

 

楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作計劃

 為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法責任,提高行政執(zhí)法水平,推動平安楊林建設(shè),根據(jù)縣安監(jiān)局《2015-度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》的有關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本工作計劃。

    一、指導思想

牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,通過計劃執(zhí)法,劃定職責邊線、明確執(zhí)法任務(wù)、落實監(jiān)管責任,促進運用法治手段強力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位“安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)安全管理到位、應急管理到位”,有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全責任事故與職業(yè)病的發(fā)生,努力促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和宣傳教育培訓,有力促進全鄉(xiāng)危險化學品、煙花爆竹和輕工等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實,提高安全生產(chǎn)保障水平,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

三、計劃執(zhí)行

行政檢查計劃由鄉(xiāng)安監(jiān)辦按照監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的責任分工分別負責執(zhí)行;鄉(xiāng)安監(jiān)辦等負有行政檢查職責任務(wù)的監(jiān)管機構(gòu)要根據(jù)各自監(jiān)管力量和工作任務(wù),以及監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的實際情況,統(tǒng)籌處理好行政檢查與其他常工作的關(guān)系,主動做好行政執(zhí)法計劃之間的相互銜接工作。

四、主要任務(wù)

深化安全隱患排查治理,有效防范和堅決遏制重特大事故;深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為;加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè),持續(xù)抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治;大力加強宣傳教育,營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍;著力加強安全基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平;不斷強化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。

五、保障措施

   (一)高度重視,保障行政執(zhí)法計劃順利實施。鄉(xiāng)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作,將行政執(zhí)法工作經(jīng)費納入-度預算,并認真做好相關(guān)保障工作,確保行政檢查工作經(jīng)費的落實。

   (二)強化責任,建立權(quán)責一致責任制度。對安監(jiān)辦列入行政檢查的對象,安監(jiān)辦監(jiān)督檢查人員應認真履行檢查責任,凡發(fā)現(xiàn)對違法行為不依法處理的,要依法追究監(jiān)督檢查人員責任。

   (三)嚴格考核,完善工作考評機制。建立工作考核機制,安監(jiān)辦將行政執(zhí)法的行政檢查和行政執(zhí)法情況納入對各村、各部門-度考核評議的重要內(nèi)容,同時鄉(xiāng)安委會將全-工作計劃的執(zhí)行情況作為對安監(jiān)辦工作人員-度考核的重要依據(jù)。

六、工作要求

監(jiān)督檢查人員實施行政檢查,必須恪守下列要求:

(一)根據(jù)依法行政的有關(guān)要求和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)行政檢查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,各相關(guān)部門每-制定檢查、抽查計劃及實施方案,經(jīng)分管領(lǐng)導批準后執(zhí)行,要按照“五步工作法”的程序步驟開展行政檢查,保障依法行政。對行政檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓服務(wù)機構(gòu)的安全生產(chǎn)違法違章行為,要一并依法及時進行查處。

(二)要強化基礎(chǔ)工作,做好每次檢查的檢查記錄,并按“誰檢查、誰錄入”的原則,及時把有關(guān)信息錄入“涉危企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫”。對所需采取的現(xiàn)場處置、限期改正、行政強制措施的,要依法下達執(zhí)法文書,執(zhí)法文書的使用管理要符合總局、省局、市局和縣局制定的有關(guān)規(guī)定要求。要嚴格執(zhí)行誰檢查、誰下文書、誰負責進行整改復查。

(三)依法處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為。對應當立案查處的,及時進行處理;發(fā)現(xiàn)不屬于縣局職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為,應及時填寫《案件移送審批表》,經(jīng)分管負責人審批后制作《案件移送書》,連同相關(guān)材料移送有權(quán)管轄的部門,并登記備查;違法行為涉嫌犯罪的,應制作《移送案件決定書》,經(jīng)分管領(lǐng)導審批同意后連同有關(guān)證據(jù)材料移送同級司法機關(guān),嚴禁越權(quán)管轄或以罰代刑。

(四)嚴格遵守省局“二十三條規(guī)定”和市局、縣局有關(guān)廉潔執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,堅持恪盡職守、文明執(zhí)法、廉潔行政,以確保安全生產(chǎn)為目標,始終做到行政檢查與教育相結(jié)合,努力維護安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍的良好形象。

 

附件:

1.列入市安監(jiān)局2015-行政檢查計劃的企業(yè)名單

2.2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃

3.2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

列入市安監(jiān)局2015-行政檢查計劃的企業(yè)

名 單

(共1家)

 

一、煙花爆竹企業(yè)(1家)

    岳陽縣大同煙花鞭炮廠

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃

一、檢查對象

鄉(xiāng)安監(jiān)辦主要負責監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)中除列入市、縣安監(jiān)局行政檢查計劃名單的企業(yè)外的我鄉(xiāng)的企業(yè)以及其他部分重點企業(yè)的行政檢查,安監(jiān)辦2015-度納入行政檢查的對象為33家。

危險化學品企業(yè)(2家):中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站。

煙花爆竹零售經(jīng)營戶(22家):全鄉(xiāng)煙花爆竹零售經(jīng)營戶。

行業(yè)監(jiān)管(職業(yè)健康)單位(9家):岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠、楊林氣站

二、檢查內(nèi)容

(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查。

1.依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批或備案情況;

2.建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺帳登記情況;

3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況;

4.從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓,取得有關(guān)安全資格證書情況;

5.從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,作業(yè)場所(崗位)職業(yè)危害告知應急處置管理情況;

6.重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況;

7.依法提取使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責任險或足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金等情況;

8.檢查合同是否存在將項目或設(shè)備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人,交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責任,是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況;

9.生產(chǎn)安全事故應急預案制定、演練、備案,以及礦山企業(yè)、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況;

10.安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息-報制度,及生產(chǎn)安全事故報告制度建立與落實情況;

11.生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)情況;

12.依法應檢查的其他組織管理情況。

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查。

1.按照許可批準的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況,新、改、擴建工程項目依照批準的安全設(shè)施設(shè)計組織施工情況;

2.中介服務(wù)機構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況;

3.對設(shè)備設(shè)施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況;

4.作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況;

5.較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標志,及職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識與說明情況;

6.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等,教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

7.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內(nèi)進行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況;

8.有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺帳一致性情況,承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況;

9.作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺帳一致性情況;

10.隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況;

11.應急救援器材、設(shè)備配備、維護、保養(yǎng)情況;

12.依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況。

(三)檢查重點:

危險化學品:組織對事故易發(fā)企業(yè)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查,檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、執(zhí)行安全管理“四到位”情況和《化工(危險化學品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》及企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、自查自糾等落實情況。

煙花爆竹:1.企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、安全經(jīng)濟政策情況,執(zhí)行安全管理“四到位”情況;2.落實《煙花爆竹企業(yè)主要負責人保護員工生命安全七條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的情況;3.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理及自查自報情況;4. “四超二改”(超許可范圍、超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途和擅自改變工藝流程)情況;5. 非法組織生產(chǎn)經(jīng)營行為。

行業(yè)監(jiān)管:有限空間作業(yè)、粉爆場所、特種設(shè)備、機械傷害等。

職業(yè)安全健康:職業(yè)病危害嚴重的用人單位職業(yè)病防治情況。

 

三、檢查方式和頻次

對納入本級-度行政檢查計劃的對象,其生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主,每-應有1次以上;生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的行政檢查,以重點場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,必要時應進行全面檢查,非高危工貿(mào)企業(yè)每-應不少于1次,危險化學品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位每-應不少于2次,危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)單位每-應24次。職業(yè)安全健康對用人單位每-進行2次行政檢查,其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關(guān)行業(yè)企業(yè)檢查頻次標準執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計劃安排表

 

計劃-份

檢查對象

責任單位

帶隊領(lǐng)導

參與人員

 
 

四-

中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站

安監(jiān)辦

羅默

吳琦
付官保

 

五-

煙花爆竹零售經(jīng)營戶

 

六-

岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、楊林氣站

 

七-

中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站

 

八-

長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠

 

九-

煙花爆竹零售經(jīng)營戶

 

十-

岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、楊林氣站

 

十一-

中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站

 

十二-

長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠

 

一-

中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站

 

二-

煙花爆竹零售經(jīng)營戶

 

三-

中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站