2015-全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣紀(jì)委全會(huì)和鄉(xiāng)黨委的工作部署和要求，保持政治定力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，依法懲治腐敗，強(qiáng)化責(zé)任體制，狠抓警示教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為實(shí)現(xiàn)楊林又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
（一）加大督導(dǎo)問責(zé)力度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位
一要明確責(zé)任分工。全鄉(xiāng)各級(jí)組織必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況。鄉(xiāng)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。在“主體責(zé)任落實(shí)-”活動(dòng)中，通過組織“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)巡查，加大監(jiān)督檢查力度，開展述責(zé)述廉工作等方式，集中精力抓好鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、部門、村 “兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成實(shí)實(shí)在在的工作格局。
二要嚴(yán)格責(zé)任追究。按照縣“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的，將嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。特別對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的，“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的，一律實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)處，既追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以追責(zé)倒逼履職盡責(zé)。建立責(zé)任追究典型問題定期通報(bào)制度，通過問責(zé)曝光，把責(zé)任落實(shí)下去。
（二）嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律, 堅(jiān)持不懈執(zhí)紀(jì)正風(fēng)
一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，督促黨員干部嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”和“五個(gè)必須”要求，堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織行為，保證各單位和黨員干部與鄉(xiāng)黨委保持一致而不另搞一套，維護(hù)團(tuán)結(jié)而不拉幫結(jié)派，遵循程序而不我行我素，服從組織而不討價(jià)還價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉考評(píng)制度，制定工作細(xì)則，建立工作臺(tái)帳，推進(jìn)班子成員工作落實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況和職能部門履職情況的檢查，加大對(duì)鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署、重要工作落實(shí)的檢查力度，查處追責(zé)一批不作為、慢作為、亂作為，不履職盡責(zé)的典型案例，確保鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署不折不扣貫徹實(shí)施。
二要弛而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持看住一個(gè)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扭住抓牢一個(gè)個(gè)具體問題，抓早抓小，抓長抓細(xì)，防止“四風(fēng)”反彈。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、私車公用、公務(wù)接待、工作午間飲酒等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題；嚴(yán)肅整治非工作需要財(cái)政公款購買社會(huì)人員推銷的書籍及其他物品行為。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府若干意見列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，集中查處中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，特別是對(duì)一些單位“三公經(jīng)費(fèi)”明降暗升、改頭換面進(jìn)行深入檢查。要加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，把主要精力放在重點(diǎn)查處故意刁難、吃拿卡要，虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法、侵害群眾權(quán)益的突出問題上，打擊一批群眾反映強(qiáng)烈的害群之馬。
（三）集中力量查辦案件，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢
一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委成員的整體力量，形成反腐合力。
二是突出審查重點(diǎn)。重點(diǎn)審查違反村級(jí)財(cái)務(wù)和組織紀(jì)律等行為；重點(diǎn)查辦基層干部中通過阻擾工程而插手工程建設(shè)、土地出讓，國有資產(chǎn)管理，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；特別是轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查等案件；重點(diǎn)查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件；加大對(duì)信訪交辦案件的查辦力度；加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)的查處力度。發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。
三是改進(jìn)審查方式。堅(jiān)持抓早抓小、快查快結(jié)。加強(qiáng)問題線索管理，嚴(yán)格按照立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)5類處置方式和處置標(biāo)準(zhǔn)，定期清理、規(guī)范管理。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，保護(hù)被審查人合法權(quán)益。積極推進(jìn)案件審理“一案雙書”工作，發(fā)揮案件查辦的教育和預(yù)防功能。
四是嚴(yán)格辦案紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請示報(bào)批制度等違紀(jì)案件審查的紀(jì)律規(guī)定，決不允許泄露秘密、以案謀私。嚴(yán)格落實(shí)安全辦案、文明辦案的制度性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)依紀(jì)依法安全辦案的監(jiān)督管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生違紀(jì)違法辦案的底線。
（四）強(qiáng)化紀(jì)檢責(zé)任體制，不斷強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)
按照上級(jí)紀(jì)委的具體要求，穩(wěn)步推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，實(shí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和案件查辦情況制度。認(rèn)真落實(shí)中央要求“紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）一律不得分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作”。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善配套制度，形成“不能腐”的防范機(jī)制。按照縣紀(jì)委的整體部署，建立健全鄉(xiāng)紀(jì)委與鄉(xiāng)級(jí)部門單位負(fù)責(zé)人廉政談話、約談、問責(zé)制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)而不報(bào)告、不處理進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
（五）狠抓廉政警示教育，筑牢拒腐防變思想防線
在嚴(yán)懲腐敗的同時(shí)，加大教育預(yù)防力度，教育黨員干部廉潔從政。重點(diǎn)抓好理想信念、宗旨意識(shí)、黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，突出形勢政策教育，發(fā)揮正面教化作用。組織廉政風(fēng)險(xiǎn)大、腐敗案件多發(fā)的系統(tǒng)行業(yè)開展專場警示教育夜校，增強(qiáng)教育針對(duì)性。發(fā)揮好查辦案件的預(yù)防治本功能，落實(shí)“一案兩報(bào)告”、“一案雙書”制度；充分發(fā)揮辦案的警示教育作用，通過典型案件剖析、通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾；用好用活反面教冊，定期學(xué)習(xí)好縣紀(jì)委的《作風(fēng)建設(shè)耀巴陵》。實(shí)行廉政承諾、簽字背書制度，做到言必行、行必果。繼續(xù)建好、用好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、廉政手機(jī)報(bào)。善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，以古鑒今，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)鐵軍
一是要積極開展中央紀(jì)委倡導(dǎo)的學(xué)思踐悟活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗的一系列重要講話精神，組織好《習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)思踐悟中把握精神實(shí)質(zhì)。深刻領(lǐng)會(huì)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)高度概括的6條黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)，貫徹好、運(yùn)用好、堅(jiān)持好。注重總結(jié)我區(qū)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面行之有效的做法，推動(dòng)工作開展。
二是要持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的再聚焦。深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，突出“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，整合資源、挖掘潛力。按縣紀(jì)委要求對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委分工進(jìn)行調(diào)整，把更多的力量壓在主業(yè)上。
三是要堅(jiān)持依法依規(guī)。確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。要依法執(zhí)紀(jì)、公平執(zhí)紀(jì)、按程序執(zhí)紀(jì)，重程序重證據(jù)，辦理的案件、追責(zé)的單位和個(gè)人都要經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)，把每一個(gè)案件都辦成鐵案。
四是要從嚴(yán)管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”和縣紀(jì)委相關(guān)規(guī)定，既要自身正、過得硬，又要敢擔(dān)當(dāng)、打硬仗。堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，對(duì)不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺失的干部，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)。健全內(nèi)控措施，嚴(yán)防“燈下黑”，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私等行為．以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
楊林鄉(xiāng)紀(jì)委
2015-3-