2019年楊林街鎮(zhèn)秋冬季重大動(dòng)物疫病防控
工作實(shí)施方案
為扎實(shí)做好全鎮(zhèn)2019年秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作,實(shí)現(xiàn)不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、不發(fā)生重大動(dòng)物源性食品安全責(zé)任事故目標(biāo), 按照國家、省、市、縣2019年重大動(dòng)物疫病防控工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國動(dòng)物防疫法>辦法》，全面落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》和《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，通過實(shí)施動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病防控工作，兼顧做好豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、狂犬病、布病等其它畜禽常見病、多發(fā)病及人畜共患傳染病的防治。
二、工作目標(biāo)
（一）控制疫情。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫3種動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，豬瘟、狂犬病、雞新城疫繼續(xù)實(shí)行全面免疫，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，有效控制其它動(dòng)物疫情發(fā)生。
（二）免疫密度。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫3個(gè)強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，畜禽群體常年免疫密度達(dá)到90％，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）自主免疫率達(dá)到100%；
（三）免疫質(zhì)量。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫免疫抗體合格率達(dá)到70％以上。
（四）免疫標(biāo)識(shí)。免疫卡上墻率、防疫檔案建檔率達(dá)到100%、牲畜耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100％。
（五）檢疫監(jiān)督。畜禽產(chǎn)地檢疫受理率達(dá)到100%，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，按5%同步進(jìn)行瘦肉精抽檢。
三、責(zé)任分工
鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控指揮部代表鎮(zhèn)人民政府行使職責(zé)，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門通力合作，有效實(shí)施動(dòng)物防疫工作，督促動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、無害化處理監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位和個(gè)人安全防護(hù)到位。
鎮(zhèn)重防指成員單位根據(jù)各自分工，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。
鎮(zhèn)農(nóng)推中心具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制定并執(zhí)行本地強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗和防疫物資發(fā)放管理。開展疫情抗體監(jiān)測，評估免疫效果。協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)。
各村按照屬地管理的原則，組織做好本轄區(qū)的重大動(dòng)物疫病防控工作。
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，積極主動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制免疫計(jì)劃，切實(shí)履行免疫義務(wù)，建立和完善免疫檔案。
四、工作任務(wù)
（一）抓好畜禽強(qiáng)制免疫
1、創(chuàng)新機(jī)制保質(zhì)量。按照“分類指導(dǎo)管理”原則，規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施程序化免疫、健全免疫記錄、免疫后報(bào)告的方式；散養(yǎng)戶按照春秋季集中免疫、平時(shí)免疫申報(bào)和定期補(bǔ)免相結(jié)合的制度，由季節(jié)性免疫向常年性免疫轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)強(qiáng)制免疫獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，鼓勵(lì)條件好的大型豬場實(shí)行先免后補(bǔ)免疫模式。
2、按期完成集中免疫。按照省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，秋季集中免疫9月上旬啟動(dòng)，10月底全面完成，11月中下旬開展免疫效果評估。
3、完善免疫檔案記錄。各村、防疫員要規(guī)范建立免疫檔案交由農(nóng)推中心匯總，并督促規(guī)模飼養(yǎng)場按照免疫程序自主免疫到位的同時(shí)做好臺(tái)賬，做到“四有一相符”即推廣中心、防疫員、養(yǎng)殖戶有免疫記錄、免疫家畜有標(biāo)識(shí)，記錄與標(biāo)識(shí)相符。
4、加強(qiáng)免疫信息報(bào)告。對疫苗調(diào)撥、使用和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度；集中免疫期間，對免疫進(jìn)度實(shí)行周報(bào)制度；突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度。各村、防疫員要負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)至鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室（報(bào)告電話：0730-7263118）。同時(shí)，對轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，反饋情況。
（二）抓好疫苗監(jiān)管。按照省畜牧水產(chǎn)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗管理的通知》（湘牧漁發(fā)﹝2015﹞105號）要求，加強(qiáng)疫苗計(jì)劃、使用、貯運(yùn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對疫苗的保存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保疫苗各環(huán)節(jié)全程在有效的冷鏈體系中運(yùn)作。要規(guī)范疫苗供應(yīng)，健全疫苗計(jì)劃，供應(yīng)，銷毀，監(jiān)管制度。實(shí)行專人、專戶、專帳管理。
（三）做好生豬疫病定點(diǎn)監(jiān)測與流調(diào)工作。結(jié)合防疫督查與檢查驗(yàn)收工作，重點(diǎn)做好免疫效果評估與疫病監(jiān)測工作，及時(shí)消除免疫效果不達(dá)標(biāo)和疫情隱患；同時(shí)，有針對性地做好定點(diǎn)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)疫情動(dòng)態(tài)。
（四）強(qiáng)化人畜共患病防控。一是做好布病、H7N9流感等人畜共患病防治工作。按照國家動(dòng)物疫病中長期防治規(guī)劃要求，我省禁止從國內(nèi)布病一類地區(qū)調(diào)入牛羊等易感動(dòng)物，嚴(yán)禁開展動(dòng)物布魯氏菌病免疫活動(dòng)，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)陽性牲畜一律撲殺。要進(jìn)一步加大犬只狂犬病免疫、家畜血吸蟲病查治和傳染源管控等工作力度。二是加強(qiáng)H7N9、H5N6流感防控工作。強(qiáng)化疫情監(jiān)測，做好流通監(jiān)管，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，并督促活禽交易市場做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。三是健全人畜共患病聯(lián)合防治機(jī)制。按照《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機(jī)制》和《湖南省禽流感疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制》的要求，衛(wèi)生、獸醫(yī)部門加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步健全聯(lián)合防治機(jī)制，定期召開會(huì)商會(huì)，完善疫情信息通報(bào)制度。一旦發(fā)生人畜共患病疫情或檢出病原學(xué)陽性樣品，要及時(shí)互通信息，及時(shí)組織人員聯(lián)合開展疫情調(diào)查和處置工作。
（五）嚴(yán)抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為。各村要積極配合職能部門開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審批。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對不符合動(dòng)物防疫條件的申請不予受理。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)檢疫工作。以產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，加大產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)與政策的宣傳，加強(qiáng)“痕跡化”管理，規(guī)范檢疫行為，對免疫抗體不合格或免疫情況不明的，泔水喂豬的不得出具檢疫合格證明。加強(qiáng)檢疫和“瘦肉精”同步檢測工作，確保無動(dòng)物源性食品安全事故發(fā)生。三是加大動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法力度。對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的單位和個(gè)人進(jìn)行依法嚴(yán)處，對逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運(yùn)、泔水養(yǎng)豬等違法行為進(jìn)行嚴(yán)處。
（六）加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作。一是完善病死畜禽無害化處理信息平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)管水平降低風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督做好病死畜禽無害化處理工作。二是要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要采取措施鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)非法處置動(dòng)物尸體的違法行為，舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對非法處置病死動(dòng)物行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（七）做好疫情應(yīng)急處置。一要制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，成立專門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。二要做好環(huán)境消毒滅源等前期基礎(chǔ)性工作。三要加強(qiáng)部門會(huì)商、信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。四要按“早、快、嚴(yán)、小”及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。
（八）做好防疫技術(shù)與執(zhí)法培訓(xùn)。在秋防期間組織全體村干部、村級防疫人員開展免疫技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)放在免疫操作技術(shù)、副反應(yīng)處置、免疫檔案填寫疫苗申領(lǐng)與使用等方面。嚴(yán)格執(zhí)行免疫操作技術(shù)規(guī)范，做好消毒和個(gè)人防護(hù)，杜絕打飛針、打假針行為。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作；針農(nóng)推中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入基層，及時(shí)掌握工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)存在的問題并指導(dǎo)整改；各村要明確專項(xiàng)措施，專人負(fù)責(zé)，開好聯(lián)村干部會(huì)、村組負(fù)責(zé)人會(huì)、動(dòng)物防疫員會(huì)、養(yǎng)殖大戶會(huì)，做到進(jìn)村有人帶隊(duì)，入戶有人協(xié)助。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各村要足額配套防疫經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、監(jiān)督管理及防疫物資（含冷鏈設(shè)施）的采購；同時(shí)結(jié)合產(chǎn)地、屠宰檢疫工作開展情況，將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，以確保檢疫工作順利開展。
（三）責(zé)任落實(shí)與評估。全面實(shí)施動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各相關(guān)單位和工作責(zé)任人要層層落實(shí)責(zé)任。11月中下旬對秋防疫進(jìn)行評估驗(yàn)收。對免疫不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，考核結(jié)果送鎮(zhèn)黨委考核辦。