楊林街鎮(zhèn)2019年糧食生產(chǎn)穩(wěn)量提質(zhì)增效
實 施 方 案
為確保供給側(cè)改革新形勢下我鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)改善、效益提升，實現(xiàn)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效益并重，積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。
一、指導思想
堅持糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，以集中育秧和優(yōu)質(zhì)稻綠色標準化生產(chǎn)為抓手，促進糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)量提質(zhì)；以培育主體、扶持龍頭、創(chuàng)建品牌為重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效、綠色發(fā)展。
二、目標任務
通過推進專業(yè)化集中育秧，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能，力爭全鎮(zhèn)雙季稻面積穩(wěn)定在3萬畝以上，產(chǎn)能保持在3萬噸以上，確保全省糧食生產(chǎn)大縣地位不動搖；通過發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和應用標準化生產(chǎn)技術(shù)，提升糧食品質(zhì)，力爭平均畝產(chǎn)480公斤以上，稻米達到部頒1級標準，實現(xiàn)畝均增效200元以上。
1、堅決制止耕地拋荒。落實最嚴格的耕地保護措施，嚴格執(zhí)行耕地拋荒“黑名單”制度，對全年性連片拋荒耕地面積在2畝以上的村組，列入耕地拋荒“黑名單”。實施功能區(qū)用途管制，防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”及種植多年生經(jīng)濟作物和挖塘養(yǎng)魚等，確�；巨r(nóng)田用途不改變。
2、狠抓早稻集中育秧。在尚書村、楊林街村、王安村等雙季稻優(yōu)勢村，以較大規(guī)模種植大戶、雙季稻傳統(tǒng)優(yōu)勢村和糧食監(jiān)測點村為重點，兼顧榮公線、梅城線、蘭步線、Y176線等4條主干公路沿線，全鎮(zhèn)計劃落實專業(yè)化集中育秧主體80個，秧田面積600畝（均按拋秧折算），大田面積10000畝，其中機插秧面積3000畝。國家糧食監(jiān)測點的村（原小村）實行集中育秧全覆蓋，確保雙季稻比例100%，其他區(qū)域由各村組織種糧大戶、專業(yè)合作社、村組專業(yè)化育秧服務站等主體實施。
3、大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻。在全鎮(zhèn)發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻9000畝，其中建設集中連片綠色標準化生產(chǎn)基地4000畝，以機插秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合為主推技術(shù)，建設尚書村為核心的萬畝示范片1個。對連片500畝以上、實行綠色標準化生產(chǎn)的大戶、核心村組，實行以獎代補。鼓勵糧監(jiān)點村參與高檔優(yōu)質(zhì)稻示范基地建設。示范片內(nèi)嚴格按照“一片一種一式”要求，以大戶為支撐，各村組拾遺補缺，重點突出單品種集中連片種植，杜絕“品種插花”和直播現(xiàn)象，全面推行標準化生產(chǎn)技術(shù)，重點推廣頻振式誘蛾燈、性誘劑誘捕、田埂種豆、稻鴨共育等生態(tài)種植技術(shù)。同時，引導中糧米業(yè)、君樂米業(yè)、湖南世紀綠食農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)訂單優(yōu)價收購。
4、穩(wěn)定糧食監(jiān)測點雙季比例。2個國家糧食監(jiān)測點以原小村（白泥片、魯丑片）為單位，實行集中育秧全覆蓋，支持糧食監(jiān)測點搞好早晚品種搭配，開展高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”示范，各相關(guān)村組要及早做好農(nóng)戶的動員工作，推行種植臺賬管理制度，有條件的村可采取統(tǒng)一調(diào)集種子和統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，確保雙季稻種植比例100%。
三、工作重點
1、優(yōu)選實施主體。由各村組織本地種糧大戶、專業(yè)合作社、社會化服務組織等主體，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心申報，匯總后上報縣農(nóng)業(yè)局，再由縣農(nóng)業(yè)局按照公平競爭、擇優(yōu)選擇的方式，確定2019年具體實施的集中育秧主體。實施主體確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心要在農(nóng)戶確定種植計劃前，組織育秧主體與農(nóng)戶簽訂育秧服務合同，落實好品種與面積，優(yōu)化設置好集中育秧點。要求單個集中育秧點的秧田面積在3畝以上，位置適中，土質(zhì)肥沃，排灌方便，背風向陽，安全可靠，秧田與大田的最遠距離不超過300米。重點應用“1+N”育供秧新模式和密室疊盤快速催芽齊苗等新技術(shù)。優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模種植主體的選擇，采取自主申報的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織本地的種糧大戶、專業(yè)合作社、村組等主體，向縣農(nóng)業(yè)局申報。擇優(yōu)遴選并重點扶持雙季稻比例高、實施一片一種集中連片（不少于500畝）、綠色生產(chǎn)技術(shù)應用比例高、落實了訂單對接的高檔優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模主體。
2、優(yōu)選示范品種。在遵循農(nóng)戶意愿的基礎上，選擇由農(nóng)業(yè)部門推薦應用的優(yōu)良品種，早稻選用中早25、岳早秈6號等高產(chǎn)品種。高檔優(yōu)質(zhì)稻品種的選擇，按照因地制宜、品質(zhì)高檔、市場適銷、綜合性狀較好的原則，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦的湘米工程品種名錄（新名錄未出臺前，暫依照2018年度名錄）中選擇，重點推廣玉晶91、盛泰優(yōu)018、桃優(yōu)香占、玉針香、湘晚秈17號、鵬優(yōu)6377等高檔優(yōu)質(zhì)晚稻品種和兆優(yōu)5455、泰優(yōu)390、領優(yōu)華占等一季晚稻品種。按照標準化生產(chǎn)要求，扎實推進“一片一種”，努力提高集中連片比重和規(guī)模，確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升種糧效益。
3、落實生產(chǎn)技術(shù)指標。重點推廣水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)6項：①推廣“早加晚優(yōu)”種植模式20000畝，早稻優(yōu)先選擇加工型早稻品種，晚稻（含一晚）重點推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻品種；②推廣早稻專業(yè)化集中育秧技術(shù)10000畝；③推廣水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治30000畝，其中綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進10000畝；④優(yōu)化施肥技術(shù)，推廣有機肥替代技術(shù)，實行氮肥總量控制、分期調(diào)控、因缺補缺，100%應用測土配方施肥技術(shù)�；謴桶l(fā)展綠肥種植，推廣使用有機積制肥、沼液肥、生物菌肥、高效葉面肥等綠色肥料，水稻秸稈直接還田率80%以上；⑤以機插、機防、機烘為重點，積極推廣密室疊盤暗出苗技術(shù)、水肥一體化無盤育秧技術(shù)，推廣履帶式耕田機、缽毯苗7寸高速插秧機、植保無人機、收割秸稈還田一體機、節(jié)能烘干機組等新型高效機械，其中機耕面積30000畝，機收面積30000畝，機插面積4000畝，水稻綜合機械化生產(chǎn)面積25000畝，綜合機械化水平達到75%以上；⑥推廣控藥控肥技術(shù)，重點推廣種子包衣控病、健苗控藥、性誘劑控蛾、深水滅蛹、田垅種豆、天敵控虱等綠色“兩型”栽培技術(shù)，適時收割、精心翻曬（烘干），實行單打、單收、單曬、單儲、單運，嚴防混雜。
四、保障措施
1、加強組織領導。按照穩(wěn)中求進的總目標，進一步增強大局意識、責任意識，嚴格落實糧食安全行政首長負責制，明確目標任務，加強組織領導，緊緊圍繞集中育秧、高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設、杜絕拋荒、控制直播等工作重點，扎實推進各項工作，強化糧食生產(chǎn)目標管理績效督查考核，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2、創(chuàng)新發(fā)展機制。積極引導糧食生產(chǎn)與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)及種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體相結(jié)合，以專業(yè)化集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化等為重點環(huán)節(jié)，積極推進代育、代插、代防、代管、代烘及包產(chǎn)包銷等社會化服務，延伸專業(yè)化服務鏈條。
3、強化技術(shù)服務。成立楊林街鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導小組，由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領導任組長，農(nóng)技推廣服務中心、各村分管農(nóng)業(yè)的負責人為成員。指導小組成員分村開展蹲點指導，建立技術(shù)人員與種植主體“一對一”服務制度，引導相關(guān)供種企業(yè)與示范基地對口開展技術(shù)指導。組織編寫《楊林街鎮(zhèn)2019年水稻集中育秧操作規(guī)程》、《高檔優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)資料，層層開展技術(shù)培訓，重點培訓種糧大戶、育插秧專業(yè)戶、科技示范戶等有關(guān)人員，嚴把技術(shù)關(guān)口，切實規(guī)避和化解糧食生產(chǎn)技術(shù)風險。
4、加大資金投入�？h政府統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)專項資金，采取“先建后補、以獎代投”等方式，重點突出專業(yè)化集中育秧示范、高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”綠色標準化栽培示范、糧食監(jiān)測點村專項示范等核心示范，適當獎補機插秧、綠色防控、新品種保優(yōu)栽培、高效葉面肥施用等重大技術(shù)推廣與社會化服務。在擇優(yōu)遴選示范、服務主體的基礎上，落實財政資金精準補助制度，建立補助對象、補助面積及補助金額臺帳，補助資金撥付前組織驗收確認，并向社會公示。
5、抓好常態(tài)管理。一是簽訂合同。實行訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷對接，將高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入2019年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要考核內(nèi)容，實行逐級分工負責制和責任追究制，工作責任逐級明確到人。二是建立臺賬。專業(yè)化集中育秧要建立兩個臺帳：專業(yè)化集中育秧主體育秧臺賬和專業(yè)化集中育秧主體到戶面積臺賬，服務對象應簽字確認；優(yōu)質(zhì)稻基地建設要建立種植面積臺賬，登記落實到村、組、農(nóng)戶，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，按照一村一品、一片一種連片種植；各項臺賬要做到賬賬相符、賬實相符。三是驗收考核。每個專業(yè)化育秧點和高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片實際完成的面積數(shù)，先由鎮(zhèn)政府組織專門班子，采用GPS測畝儀逐點逐丘核實，現(xiàn)場填寫面積驗收單，再由縣農(nóng)業(yè)局復核，對不能按相關(guān)要求和標準完成相應任務的主體，按比例核減該主體示范經(jīng)費，直至取消其補貼資格。示范經(jīng)費必須依法依規(guī)、專款專用，嚴禁挪用、截留和貪污。