第一條 為貫徹落實(shí)中央、省、市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012-工作規(guī)劃》，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定以及縣委縣政府有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就鄉(xiāng)黨委實(shí)施重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）集體決策工作，制定本制度。
第二條 “三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，并對(duì)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。
第三條 集體決策堅(jiān)持以下原則：
㈠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線(xiàn)方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。
㈡堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。
㈢堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，切實(shí)在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展決策活動(dòng)，確保決策貼近本地實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
第四條 重大決策事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī)以及上級(jí)組織重大決策、重要部署、重要會(huì)議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)；
㈡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的中長(zhǎng)期規(guī)劃編制、-度計(jì)劃制定等重大事項(xiàng)以及有關(guān)民生工作的重要部署；
㈢涉及全局性的機(jī)制、體制、制度改革方面的重大事項(xiàng)；
㈣土地總體規(guī)劃的編制和調(diào)整；
㈤涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪(fǎng)矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)；
㈥黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題；
㈦其它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等涉及全局性的需要集體決策的重要事項(xiàng)。
第五條 重要干部任免事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠按照干部管理權(quán)限，研究并決定鄉(xiāng)黨委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動(dòng)、表彰、獎(jiǎng)懲和后備干部人選，重要人事調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)；
㈡研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單；
㈢其它需要集體決策的重要人事任免事項(xiàng)。
第六條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠重大建設(shè)項(xiàng)目（200萬(wàn)元以上含200萬(wàn)元）安排，包括上級(jí)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目前期動(dòng)遷等相關(guān)工作；
㈡重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展重大變更及超概算調(diào)整（原則上50萬(wàn)元及以上）；
㈢重大投資項(xiàng)目安排，包括以財(cái)政性資金或融資投資的重大項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)參與國(guó)內(nèi)外合資、合作的重點(diǎn)項(xiàng)目等；
㈣重大活動(dòng)項(xiàng)目安排，包括文化、體育等重大活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)；
㈤職責(zé)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的重要決策、下屬企事業(yè)單位的改革方案等；
㈥其他應(yīng)由集體決策的重大項(xiàng)目安排。
第七條 大額度資金使用事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策：
㈠職責(zé)范圍內(nèi)財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算的編制原則及-度財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算的編制、調(diào)整和大額度資金的使用原則；
㈡大宗國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和處置方案；
㈢符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的下屬單位較大額度的投融資安排及擔(dān)保；
㈣其他應(yīng)由集體決策的大額度資金使用（50萬(wàn)元以上）。
第八條 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。
領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要程序：
㈠醞釀決策
1、“三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證或網(wǎng)上公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。
2、“三重一大”事項(xiàng)決策前，班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策�！叭匾淮蟆笔马�(xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對(duì)存在較大分歧意見(jiàn)的議題，一般不提交會(huì)議討論。
3、按照程序提議。提請(qǐng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)“一把手”確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。
4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，材料以及會(huì)議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議召開(kāi)前兩天送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。
㈡集體決策
1、決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會(huì)方可召開(kāi)。
2、在決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。因故未到會(huì)的班子成員可以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。
3、逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見(jiàn)比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭(zhēng)論情況報(bào)告上級(jí)組織，請(qǐng)求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或其他方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表決。
4、形成會(huì)議記錄。集體決策時(shí)的討論和表決情況要記錄在案。會(huì)議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見(jiàn)和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書(shū)面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。切實(shí)做好會(huì)議文件、記錄等資料的歸檔工作。
5、組織列席旁聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，視情邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)人員、部分群眾代表等列席會(huì)議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見(jiàn)和建議，但沒(méi)有表決權(quán)。
㈢決策執(zhí)行
1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)鄉(xiāng)黨委決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。
2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)。
3、個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
4、加強(qiáng)督查反饋。對(duì)決策“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應(yīng)的督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。
第九條 本制度由中共楊林鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本制度自印發(fā)之起試行。