關(guān)于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》的通知
各村委會(huì)：
《楊林鄉(xiāng)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一三-五-二十二
楊林鄉(xiāng)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
工 作 方 案
為了貫徹市委、市政府“四三六”工程指示精神，落實(shí)縣委鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，努力建設(shè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，群眾主體”的工作要求，由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組到位、戶落實(shí)，建立全民參與、整體聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局，使全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善、鄉(xiāng)容村貌明顯改觀、居民文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提升，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持“全面提升，突出重點(diǎn)，培植亮點(diǎn)”，全民開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，基本實(shí)現(xiàn)四清（即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、三有（即有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有保潔人員、有管理制度）、三無（即無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放現(xiàn)象），全面提升大面村環(huán)境整治治臟水平，重點(diǎn)突出城山、和平、蘭澤集鎮(zhèn)，榮公線、城芭線公路沿線的治臟、治亂，培植新農(nóng)村建設(shè)及八個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)村的臟、亂、差示范整治。
三、工作措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊林鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記陳慶軍同志任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)吳紅兵同志任總指揮長(zhǎng)，趙佳喜、王會(huì)、陳紅平等同志任組長(zhǎng)，蔣湘明、許林波、劉志宇、顏昌勇等同志任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、社發(fā)辦、財(cái)政所、督查室、各片區(qū)為成員單位。各村、各部門相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支部書記和部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，聯(lián)村干部為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
（二）資金投入
按照“財(cái)政撥，鄉(xiāng)村投，項(xiàng)目調(diào)，群眾籌，社會(huì)助”的原則，建立環(huán)境衛(wèi)生整治多元化投入模式�？h財(cái)政撥款25萬元，每村1萬元，其中5000元作村干部工作考核資金、5000元作整治投入資金；鄉(xiāng)投入25萬元用于榮公公路、城芭公路主干道的保潔和創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，各村從轉(zhuǎn)移支付中提取1萬元用于整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣、鄉(xiāng)、村投入資金實(shí)行以獎(jiǎng)代投，資金由各片片長(zhǎng)負(fù)責(zé)考核撥付�？h投入、村提取的2萬元資金，除提取5000元作村-度、季度考核資金外，剩余1.5萬元由鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)支，分季度撥付，分別為一季度、二季度、三季度、四季度各20%，-終按村績(jī)效考核撥付剩余的20%，鄉(xiāng)投入示范村創(chuàng)建的2萬元整治經(jīng)費(fèi)，其中15000元作整治投入按季度撥付、5000元作示范村村干部工作獎(jiǎng)金，-終達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后再發(fā)放，相反如未達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)將從村轉(zhuǎn)移支付中或項(xiàng)目資金中扣回季度撥付的整治經(jīng)費(fèi)。各村要制訂村規(guī)民約，由理事會(huì)向農(nóng)戶收取適量的衛(wèi)生費(fèi)，用于彌補(bǔ)整治經(jīng)費(fèi)的不足和獎(jiǎng)勵(lì)每季評(píng)選的衛(wèi)生最清潔戶。
（三）整治措施
1、成立理事會(huì)。各村指定一名村干部負(fù)責(zé)，組建以鄉(xiāng)人大代表、老黨員、老村干、離退休國(guó)家工作人員或有威望的同志為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治理事機(jī)構(gòu)，開展環(huán)境衛(wèi)生督促、勸導(dǎo)、評(píng)比，收取衛(wèi)生費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)為每戶每-5元）。
2、組建長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍。各村配備一名垃圾清運(yùn)員，定期清運(yùn)垃圾（至少每-一次，高熱季節(jié)增加次數(shù)），1500人以上的村配備3名固定保潔員，1500人以下的村配備2名固定保潔員，主要負(fù)責(zé)對(duì)本村道路、公共場(chǎng)所、水域等進(jìn)行清掃、撿拾。保潔員工資足額到位，人員名單報(bào)鄉(xiāng)備案，鄉(xiāng)每季度評(píng)選3名優(yōu)秀保潔員，并以資金鼓勵(lì)。
3、配齊硬件設(shè)施。各村必須配備一個(gè)填埋場(chǎng)，每個(gè)自然屋場(chǎng)至少一個(gè)垃圾收集屋。
4、建立黨員、組長(zhǎng)聯(lián)戶督導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行村干部分片包干負(fù)責(zé)、黨員組長(zhǎng)包戶的責(zé)任機(jī)制，黨員、組長(zhǎng)采取包親屬、包左鄰右舍，實(shí)行對(duì)聯(lián)系戶全程監(jiān)督、跟蹤管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶責(zé)任區(qū)“三包”落實(shí)到位，并將此項(xiàng)工作作為黨員、組長(zhǎng)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要考核依據(jù)（黨員、組長(zhǎng)聯(lián)戶督導(dǎo)花名冊(cè)交鄉(xiāng)備案）。
5、落實(shí)農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比制度。各村組織理事會(huì)每季度對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生進(jìn)行一次考核評(píng)比，以片、自然屋場(chǎng)為單位張榜公示評(píng)比結(jié)果，張貼評(píng)比標(biāo)識(shí)，并從村收繳的衛(wèi)生費(fèi)中提取一半用于對(duì)最清潔戶進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性參與環(huán)境衛(wèi)生整治。
6、定期開展大掃除活動(dòng)。各村每-組織一次黨員、組長(zhǎng)、預(yù)備黨員、入黨積極分子義務(wù)大掃除，清掃積存、暴露的衛(wèi)生死角，加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育。
7、營(yíng)造亮點(diǎn)。各村必須準(zhǔn)備2個(gè)交通便利、人口集中、基礎(chǔ)設(shè)施較好、群眾環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的屋場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)投入，精心整治，營(yíng)造特色，作為市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)檢查必查的基準(zhǔn)屋場(chǎng)。
8、推行“掛牌銷號(hào)”整治。對(duì)-、季度檢查所存在的問題，以檢查組攝影作為依據(jù)，在鄉(xiāng)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生整治曝光欄，將村級(jí)衛(wèi)生曝光照片進(jìn)行公示，實(shí)行“掛牌”管理，對(duì)村下發(fā)督辦函，要求限期整改，整改到位實(shí)行銷號(hào)，整改不到位繼續(xù)掛牌，并在下-考評(píng)中加倍扣分。
9、創(chuàng)建衛(wèi)生整治示范村。全鄉(xiāng)四個(gè)片區(qū)暫定八個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，示范村創(chuàng)建采取村申報(bào)、各片區(qū)聯(lián)村干部評(píng)議推薦、鄉(xiāng)審核確定。示范村要求做到硬件充足齊全、機(jī)制完善、保潔長(zhǎng)效，整治隨時(shí)能迎接省市縣各級(jí)明察暗訪。
四、工作考核
堅(jiān)持市、縣檢查與鄉(xiāng)檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，指定抽查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，公眾舉報(bào)與督查督辦相結(jié)合。
1、-度考評(píng)（4、5、7、8、10、11-）。每-對(duì)各村進(jìn)行一次衛(wèi)生評(píng)比（每-的25，遇節(jié)假順延，時(shí)間2天），排定名次，結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)辦。確定一名負(fù)責(zé)干部帶隊(duì)，從組成單位內(nèi)抽調(diào)干部組成考評(píng)組，與步仙鄉(xiāng)進(jìn)行交叉檢查，定點(diǎn)檢查村硬件設(shè)施建設(shè)到位情況、長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況、村組干道、主水系、村指定的2個(gè)基準(zhǔn)屋場(chǎng)衛(wèi)生狀況和隨機(jī)抽查1個(gè)屋場(chǎng)及農(nóng)戶衛(wèi)生的整治情況，綜合評(píng)定分值，排定名次，并對(duì)存在的問題攝影作為依據(jù)。（趙加喜、劉志宇、顏昌勇、陳紅平、歐陽(yáng)玲芝、羅默輪值帶隊(duì)）
2、季度考核（6、9、12-）。每季度的最后一-分別由紀(jì)委書記、組織委員帶隊(duì)，-終紀(jì)委書記、組織委員合并帶隊(duì)，對(duì)各村進(jìn)行檢查考評(píng)，得出季度考評(píng)分（人員組成、檢查評(píng)比方式與-度考評(píng)相同），季度考核如遇市、縣點(diǎn)名批評(píng)或市、縣迎檢效果差的村，直接排名季度倒數(shù)第一，每季進(jìn)行講評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3、-度總評(píng)。按照-度得分占60%、季度得分占40%的比例，折算出-度總考評(píng)分，按照分?jǐn)?shù)從高到低評(píng)出-度名次，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
五、工作獎(jiǎng)懲
1、堅(jiān)持示范村和大面村統(tǒng)一排名，每次考評(píng)按村得分高低排定名次，上報(bào)到縣，并按考核分值計(jì)算村干部本-工作獎(jiǎng)金。（具體見考核辦法）
2、堅(jiān)持一-一評(píng)比一記錄、一季度一匯總一兌現(xiàn)，每-根據(jù)評(píng)比考核確定獎(jiǎng)懲對(duì)象并記錄在案，每季對(duì)-份的獎(jiǎng)懲進(jìn)行匯總并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
3、堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)罰到人。將各村5000元的考核資金實(shí)行集中管理，作為工作激勵(lì)基金，按各村工作開展好壞情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)罰資金全部考核到村干部個(gè)人。