為進(jìn)一步落實(shí)省委書記沈曉明同志2023年11月27日在岳陽調(diào)研時(shí)關(guān)于違建墓地整治工作的指示批示精神，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)移風(fēng)易俗，鞏固提升全鎮(zhèn)違建墓地整治專項(xiàng)整治成果，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞“見山見水不見墳、見林見綠不見墓”的工作目標(biāo)，集中時(shí)間、集中力量，在2024年1月31日前，對(duì)全鎮(zhèn)未按要求整治到位的違建墓地（穴）,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行集中整治，確保“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)違建墓地整治到位，確保所有新增“活人墓”、硬化墓一律整治到位，確保省市縣鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)的違建墓地整治到位，確保群眾舉報(bào)反映的違建墓地整治到位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)違建墓地整治工作專班，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李三軍任組長；鎮(zhèn)黨委委員、人大主席鐘志斌任副組長；各村（居）總支書記（主任）、鎮(zhèn)紀(jì)委、民政所、綜治辦、執(zhí)法大隊(duì)、自然資源所、林業(yè)站、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員。工作專班設(shè)辦公室由民政所負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各村（居）要把攻堅(jiān)行動(dòng)擺上重要議事日程，實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為各村（居）第一責(zé)任人，各村（居）總支書記為直接責(zé)任人。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和力量統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問題，遇有重大問題，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況。各相關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，形成集中整治工作合力。
三、整治范圍
本次專項(xiàng)整治的違建墓地是指在整治區(qū)域內(nèi)的“活人墓”和已葬墓（穴）。
（一）“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)違建墓地徹底整治到位。對(duì)照《中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全縣違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》相關(guān)要求，著力對(duì)前期違建墓地整治成果進(jìn)行檢查復(fù)核，全面開展地毯式排查，對(duì)排查出來的“活人墓”，一律要求其自行拆除或強(qiáng)制拆除；對(duì)排查出來的已葬墓，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)整治到位。我鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”具體是指：S206、渭桂線、城芭線、各片到村部的主干道路、張谷英景區(qū)、劉備洞景區(qū)。
�。ǘ┬略觥盎钊四埂�、硬化墓堅(jiān)決整治到位。對(duì)2022年9月之后新建或改擴(kuò)建的硬化大墓、“活人墓”，一律限時(shí)予以拆除，恢復(fù)土地原狀和植被。
（三）省委巡視和市縣鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)的違建墓地嚴(yán)格整治到位。對(duì)于省委第五巡視組巡視岳陽縣時(shí)反饋的問題、省委第七巡視組巡視岳陽市時(shí)向市委反饋我縣新建活人墓、硬化墓較多的問題，及市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市專治辦來岳陽縣督查時(shí)指出的問題�？h委、縣政府督查室、縣專治辦、張谷英鎮(zhèn)整治專班督查時(shí)反饋的問題。各村（居）要建立整改臺(tái)賬，逐一整改到位，并“舉一反三”，加大排查整治力度，一律按要求整改到位。
�。ㄋ模┤罕娦旁L舉報(bào)的違建墓地一律整治到位。各村（居）、部門要高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)反映的違建墓地，要及時(shí)研究整治措施、扎實(shí)整改到位，并主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把信訪矛盾化解到位，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)及方式
（一）“活人墓”的整治標(biāo)準(zhǔn)及方式。“活人墓”是指：單穴或相對(duì)獨(dú)立的多穴墓均未安葬遺體（骨灰）的墓地。整治標(biāo)準(zhǔn)：一律拆除，恢復(fù)土地原狀和植被。整治方式：自行拆除或強(qiáng)制拆除。
�。ǘ┮言崮沟恼螛�(biāo)準(zhǔn)及方式。已葬墓是指：單穴或相對(duì)獨(dú)立由多穴組成的墓地中已葬有遺體（骨灰）的墓地。整治標(biāo)準(zhǔn)：單穴墓（土葬墓）面積不超過4平方米，兩個(gè)墓穴組成的墓地面積不超過6平方米；墓地墓碑高度不超過0.8米，面積不超過0.5平方米；達(dá)到恢復(fù)植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀、目視不能判定為墓地的效果。
整治方式：針對(duì)不同情況實(shí)施分類治理，采取“遷、拆、埋、擋”的方式綜合整改。（1）遷。能夠遷移的墓地一律遷移至合法公墓進(jìn)行安葬且恢復(fù)植被。（2）拆。相對(duì)獨(dú)立由多穴組成的墓地中已部分葬有遺體（骨灰）的，盡量拆除空穴。（3）埋。不能夠遷移的墓地，拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭。提倡不立碑或立面積不大于0.48平方米、離地高度不超過0.2米的臥式碑；確需使用立式碑的，墓碑高度不得超過0.8米，碑體面積不得超過0.5平方米。（4）擋。通過植樹、植花、植草進(jìn)行遮擋。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄髋挪殡A段(2024年1月7日前)。各村(居)要廣泛宣傳專項(xiàng)整治相關(guān)政策要求，召開部署調(diào)度會(huì)議，明確責(zé)任分工、整治范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全面開展宣傳、排查工作，并將《 村“活人墓”硬化墓集中整治排查統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表》紙質(zhì)檔加蓋單位公章后于2024年1月7日前報(bào)送鎮(zhèn)民政所，電子檔同步報(bào)送。
�。ǘ┰鷮�(shí)整治階段(2024年1月27日前)。 各村(居)要根據(jù)《“活人墓”硬化墓集中整治排查統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表》，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、按進(jìn)度進(jìn)行集中整治，2024年1月27日前要全部整治到位。整治期間每周更新進(jìn)度表，每星期五上午報(bào)送民政所。
�。ㄈz查驗(yàn)收階段(2024年1月28日～1月31日)。鎮(zhèn)違建墓地整治工作專班在此時(shí)間段將對(duì)各村（居）違建墓地集中整治情況進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，并納入各村2023年度綜合績效考評(píng)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。各村（居）和各有關(guān)單位要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開展違建墓地專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，壓實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，確保部署到位、組織有力、措施精準(zhǔn)、行動(dòng)有效，防止走過場、搞形式主義。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)同配合。各村（居）和各有關(guān)單位要建立信息報(bào)送機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制、協(xié)同辦公機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大問題和線索要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。在整治過程中，要加強(qiáng)對(duì)殯葬政策的解讀，主動(dòng)適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。相關(guān)部門要服從專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排調(diào)度，密切配合、各司其職、齊抓共管、形成合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。
�。ㄈ﹫�(jiān)持文明執(zhí)法。各村（居）和各有關(guān)單位要將宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，依法行政、文明執(zhí)法，做好群眾教育疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生過激行為，對(duì)違法違規(guī)行為處理要做到證據(jù)充足、程序合法、處罰公正。
�。ㄋ模┙㈤L效機(jī)制。各村（居）和各有關(guān)單位要按照整治標(biāo)準(zhǔn)要求，采取墳?zāi)惯w移、整改的方式深化專項(xiàng)整治成果，逐步實(shí)現(xiàn)違建存量墳?zāi)骨辶愕墓ぷ髂繕?biāo)；要健全殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系，采取充分發(fā)揮基層組織、紅白理事會(huì)在建章立制、常態(tài)管理方面的作用，以及在禁葬墳區(qū)域設(shè)立禁葬標(biāo)志等措施綜合施策，壓實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，杜絕在禁葬區(qū)域新增墳?zāi)埂?/p>
�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查問責(zé)。在專項(xiàng)整治工作的各個(gè)階段，鎮(zhèn)違建墓地整治工作專班將對(duì)整治情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)查，對(duì)工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整治不力、責(zé)任落實(shí)不到位等問題的，在限期再整改的同時(shí)，依紀(jì)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任；對(duì)“五類人員”未按規(guī)定時(shí)限完成整治任務(wù)的，一律依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)處理。