為進一步激勵全鎮(zhèn)上下創(chuàng)新實干、擔當有為，以過硬作風加快推進“四區(qū)”建設(shè)，結(jié)合《岳陽縣“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”實施方案》，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委省域副中心城市建設(shè)安排部署，大力開展“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”，推動全鎮(zhèn)黨員干部鍛造“闖創(chuàng)干”精神，加快“四區(qū)”建設(shè)步伐，譜寫張谷英鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、目標任務
通過深入實施“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”十二項舉措，大力整治省委第五巡視組指出我縣干部作風存在的問題，整治機關(guān)“十疴”、叩響靈魂“十問”、實現(xiàn)奮進“十律”，確�！八膮^(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標有效落地、年度主要經(jīng)濟社會指標全面完成，爭當岳陽省域副中心城市建設(shè)排頭兵。
三、主要措施
(一)大力實施“思想大解放”行動
1.持續(xù)推動理論武裝入腦入心。全面落實“第一議題”和黨委理論中心組學習制度，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話指示、批示精神作為黨委會議、支部會議、“第一議題”和中心組學習的主要內(nèi)容，并結(jié)合實際轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和舉措。深入宣傳貫徹黨的二十大精神,科級以上全體干部積極參加縣貫徹黨的二十大精神集中培訓班。繼續(xù)落實《2021-2023年全縣黨員教育培訓實施方案》，圍繞政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務，推動黨員集中輪訓全覆蓋。抓好抓黨建促鄉(xiāng)村振興實用技能培訓，凝聚鄉(xiāng)村振興強大精神動力，為“四區(qū)”建設(shè)蓄勢賦能。
2.深入開展解放思想學習研討。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，通過專題專欄宣傳、孝廉講堂、黨（總）支部書記工作交流會等方式，不斷拓展解放思想的廣度和深度，引導黨員干部破除陳舊思想、慣性思維、經(jīng)驗主義，樹立搶抓機遇、迎難而上、開拓創(chuàng)新意識。教育引導廣大干部群眾解放思想、發(fā)揚“闖創(chuàng)干”精神，推進“四區(qū)”建設(shè)。
3.著力營造比學趕超深厚氛圍。在宣傳欄開設(shè)宣傳專欄，常態(tài)化宣傳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等推進“四區(qū)”建設(shè)的先進典型。各單位要對照先進開展比學趕超活動，引導廣大黨員干部樹立爭先意識，做到比有目標、學有行動、趕有措施、創(chuàng)有成果，營造學先進、當表率的濃厚氛圍。
(二)大力實施“作風大整頓”行動
4.整“懶”以樹實干之風。加強督查督辦，強化實干作風，推動“四區(qū)”建設(shè)加快發(fā)展。加快張谷英文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進張谷英景區(qū)的提質(zhì)升級，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.整“庸”以樹擔當之風。以時時放心不下的責任感積極擔當?shù)木珰馍衤穆毐M責。要對照2023年省政府真抓實督查激勵措施，加強對接、壓實責任、攻堅克難，力爭先進。要對照市委市政府、縣委縣政府2023年績效考核指標，錨定綜合先進目標，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。對在省市縣重要考核項目中做出突出貢獻的單位給予重獎，被通報批評的予以處罰，因其工作失職造成重大影響的嚴肅追責問責。
6.整“亂”以樹“親”“清”之風。嚴格執(zhí)行《岳陽縣規(guī)范涉企行政檢查和公務活動若干規(guī)定》《岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境“八個嚴禁”》，堅決查處把政商關(guān)系變成交易關(guān)系的行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。嚴格執(zhí)行國家和省市縣優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的審批程序、審批時限，符合條件的要一次性告知、限時辦結(jié)。堅決落實《岳陽市領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)項目招投標活動“十二不準”》，整治工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)招投標問題，不得干預和插手企業(yè)工程建設(shè)和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。鎮(zhèn)紀委要依法依規(guī)依紀從快、從重、從嚴查處一切破壞營商環(huán)境行為。
7.整“散”以樹畏紀之風。強化《黨委落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進一步壓緊壓實各級黨組織作風建設(shè)政治責任。深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”工作的若干措施》和縣委“六個嚴禁”要求，按照單位自查、重點督查的模式加強監(jiān)督檢查，堅決整治“吃空餉”、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、黨員干部涉賭涉毒涉黃涉惡等違紀違法問題。堅決整治怠政懶政、業(yè)務霸權(quán)、權(quán)力變現(xiàn)、買賣人情、監(jiān)守自盜、吃肉罵娘、倚老賣老、陽奉陰違、墨守成規(guī)、守株待兔等十種“機關(guān)文化怪象”。鎮(zhèn)紀委要組織人員組成作風建設(shè)常態(tài)化明察暗訪隊伍,對機關(guān)和各村（社區(qū)）、各部門干部作風情況每月至少進行兩次明察暗訪,對作風建設(shè)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，典型問題一律通報曝光，并按“一案雙查”要求，嚴肅追究“一把手”第一責任人責任和分管負責人“一崗雙責”責任，形成嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底的氛圍。
8.整“腐”以樹清廉之風。繼續(xù)圍繞營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以“清廉機關(guān)、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭、清廉大廳”等6個清廉單元為載體持續(xù)推進清廉建設(shè)。堅持黨性黨風黨紀一起抓，經(jīng)常性開展黨紀教育，常態(tài)化開展警示教育，持續(xù)性開展家風教育，制定和完善清廉建設(shè)責任清單、權(quán)力清單、任務清單和整改清單，靶向整治“桌面下”“水面下”不清不廉問題，推動清廉建設(shè)全員參與、全域覆蓋、全系統(tǒng)推進,努力讓清廉張谷英的特色更亮、影響更廣、成效更好。嚴格落實村級財務任期內(nèi)審計、離任審計要求，確保一屆任期內(nèi)審計全覆蓋。強化涉農(nóng)惠農(nóng)資金、專項資金的監(jiān)督檢查，從嚴查處貪污、侵占、套取、挪用資金行為。加強村組項目監(jiān)管，嚴控新增債務，對“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的事和人進行嚴肅問責。
(三)大力實施“能力大提升”行動
9.著力提升基層治理引領(lǐng)力。進一步加強黨員教育管理、嚴肅各級黨支部組織生活，全面提升村（社區(qū)）黨建引領(lǐng)工作水平。實施黨員隊伍“固基”工程，抓好發(fā)展黨員、流動黨員管理工作和黨員監(jiān)督、處置工作,激發(fā)黨組織的活力，引領(lǐng)基層全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
10.著力提升村級組織戰(zhàn)斗力。選優(yōu)配強村支兩委干部，由縣委持續(xù)選派一批年富力強、熱愛農(nóng)村工作、敢闖敢干的年輕干部到村擔任書記或第一書記。加強村(社區(qū))干部正向激勵，結(jié)合“十佳”村(社區(qū))黨組織書記評選招錄一定的村(社區(qū))黨組織書記為事業(yè)編制干部，提拔重用一批下派到村(社區(qū))擔任黨組織書記的優(yōu)秀年輕黨員干部，加大村(社區(qū))干部獎勵力度。
11.著力提升干部急難險重工作應對力。圍繞提升實操能力，選派一批干部到項目建設(shè)、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、應急處突等急難險重一線淬火歷練、磨煉成長，及時掌握干部在急難險重崗位的擔當作為狀況。綜合運用政治建設(shè)考察、績效考核、日常檢查等成果，建立領(lǐng)導班子和干部隊伍動態(tài)管理臺賬，研究提出優(yōu)秀等次領(lǐng)導干部、運行狀況不好的領(lǐng)導班子、擔當作為和履職盡責有較大差距的領(lǐng)導干部建議名單,作為干部選拔任用的重要依據(jù)，推動能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。落實干部談心談話制度,及時了解掌握干部隊伍思想狀況和履職情況。健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”要求，完善落實容錯糾錯和失實舉報澄清機制,積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為擔當者擔當、為負責者負責，大力培養(yǎng)和使用敢擔當善作為的干部，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。
12.著力提升績效考核推動力。聚焦績效考核,圍繞中央、省、市、縣重大決策部署和省委巡視整改工作要求，緊扣全鎮(zhèn)中心工作任務，科學設(shè)置考核指標，在從嚴治黨、文明創(chuàng)建、行政效能等方面增強“軟實力”，構(gòu)建集目標設(shè)定、指標運行、跟蹤調(diào)度、考核激勵于一體的績效考核體系。推行重點工作常態(tài)推進落實機制，對國衛(wèi)創(chuàng)建、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、醫(yī)保征繳等重點指標落實情況實行月調(diào)度、月排名、月通報，實現(xiàn)“以旬保月、以月保季、以季保年”。堅持過程導向和結(jié)果導向相結(jié)合，督促各級各部門量化目標任務、倒排工作時間，推動廣大干部抓好落實。
四、步驟安排
(一)動員部署階段(2月7日-2月10日)。鎮(zhèn)黨委召開
全鎮(zhèn)“作風建設(shè)年”動員會，對作風建設(shè)進行安排部署。
(二)全面實施階段(2月11日-12月31日)。各單位迅速學習宣傳，結(jié)合本單位實際認真貫徹落實。
(三)考核總結(jié)階段(2024年1月)。全面總結(jié)“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”經(jīng)驗做法，通報先進典型，建立健全作風能力建設(shè)長效管用的制度機制。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。全鎮(zhèn)“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)紀委、黨建辦牽頭負責，各單位要根據(jù)任務分工強化協(xié)同配合，切實抓好落實。各村（社區(qū)）、各部門單位要加強組織領(lǐng)導，明確職責任務,把“建四區(qū)勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”的要求落實到位。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持把“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”與深入貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，與貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委部署要求結(jié)合起來，與完成本村（社區(qū)）、本部門本單位重點工作任務結(jié)合起來，抓好統(tǒng)籌，防止行動推進與經(jīng)濟社會發(fā)展工作脫節(jié)。
(三)營造良好氛圍。通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體和新媒體平臺，加大宣傳“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”的重要意義和推進中的先進典型、經(jīng)驗做法，持續(xù)營造激勵創(chuàng)新實干、擔當作為的良好氛圍，凝聚“闖創(chuàng)干”的強大力量。
(四)強化結(jié)果運用。將“建‘四區(qū)’勇?lián)敗弊黠L建設(shè)年“三大行動”各項舉措落實情況納入全鎮(zhèn)績效考核體系，考核結(jié)果作為各級各部門評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。