2022年全鎮(zhèn)基層黨建工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提升黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)富饒美麗幸福新筻口提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)，打牢聽(tīng)黨話跟黨走思想根基。
1.深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育 。全面落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、指示、批示精神作為黨委會(huì)議“第一議題”，并結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化為開(kāi)展工作的思路和舉措。扎實(shí)開(kāi)展干部輪訓(xùn)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神走心走深走實(shí)。指導(dǎo)各黨（總）支部，把理論學(xué)習(xí)與各類工作會(huì)議有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。推動(dòng)廣大黨員干部把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)” 的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。積極組織開(kāi)展喜迎黨的二十大系列活動(dòng)，黨的二十大勝利召開(kāi)后，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮。
2.鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。不斷深化對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識(shí)，注重學(xué)用結(jié)合，在廣泛提升黨員干部思想政治素質(zhì)的前提下，真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作能力。健全“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
二、拓寬服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾體系。
1. 將黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作做實(shí)。落實(shí)好五到五促規(guī)定動(dòng)作，繼續(xù)深入開(kāi)展以農(nóng)家夜話、屋場(chǎng)分享會(huì)等形式的主題黨日活動(dòng)，在全鎮(zhèn)倡導(dǎo)開(kāi)展“干部入農(nóng)戶干群心連心”作風(fēng)建設(shè)主題的活動(dòng)，堅(jiān)持把解決群眾“操心事、煩心事、揪心事”為方向，在群眾最需要的地方，幫助群眾解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新思維開(kāi)展好志愿服務(wù)，組織全體黨員干部在為群眾辦實(shí)事中，不斷錘煉黨性修養(yǎng)。牢固樹(shù)立情系于民，樂(lè)于奉獻(xiàn)，不斷在服務(wù)群眾中辦實(shí)事、暖民心、強(qiáng)黨性的思想。
2. 持續(xù)用力提升公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“一平臺(tái)三終端一系統(tǒng)”信息化服務(wù)大格局優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、隨時(shí)辦、掌上辦”。
三、堅(jiān)持不懈抓好組織建設(shè)，整體推進(jìn)基層黨建工作。
1.大力加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。逐步改善村干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)村干部參加農(nóng)民大學(xué)生提升學(xué)歷，增強(qiáng)農(nóng)村工作專業(yè)化能力。加大村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)力度，破解村“兩委”班子無(wú)人可用的問(wèn)題，使村級(jí)班子始終保持旺盛的生機(jī)和活力。
2.抓好村（社區(qū)）“兩委”成員履職培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員開(kāi)展政治素質(zhì)和履職能力培訓(xùn)，制定村級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)陣地作用，加強(qiáng)村級(jí)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)干部的帶創(chuàng)能力。
3.探索健全村（社區(qū)）“兩委”班子常態(tài)化從嚴(yán)管理機(jī)制。推動(dòng)建立村（社區(qū)）班子任期目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行村干部年度目標(biāo)考核制度，做到責(zé)任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲三落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督及約束。
4.全面推行“導(dǎo)師幫帶制”工作。認(rèn)真開(kāi)展“導(dǎo)師幫帶制”，采取以老帶新的幫帶模式，通過(guò)談心談話、跟班實(shí)訓(xùn)、結(jié)對(duì)包聯(lián)等方法，幫助基層年輕同志在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中學(xué)會(huì)做群眾工作、提升促推發(fā)展能力、增強(qiáng)基層治理本領(lǐng)。
5.完善黨建考核辦法。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向村（社區(qū)）延伸，抓好村(社區(qū))黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”。堅(jiān)持黨建工作與中心工作深度融合，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。
6.配合做好選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書(shū)記相關(guān)工作。積極配合上各級(jí)要求的相關(guān)工作，做好調(diào)查研究，持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)后備人才，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、集中排查軟弱渙散村級(jí)組織、不斷增強(qiáng)村干部隊(duì)伍注入生機(jī)和活力。
7.全面提升兩新組織黨建工作水平。結(jié)合我縣“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，引導(dǎo)兩新黨組織和黨員積極發(fā)揮兩個(gè)作用，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興、基層治理等各項(xiàng)中心工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞物流行業(yè)、醫(yī)院黨的建設(shè)，深化促進(jìn)就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作。
四、突出黨建引領(lǐng)功能，加快基層治理體系建設(shè)。
1.突出黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理。探索完善“行政村黨組織—黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系。加強(qiáng)以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村黨的組織體系嵌入延伸到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)治理各方面。健全農(nóng)村和社區(qū)黨組織主導(dǎo)的決策議事機(jī)制，完善各類組織定期向村（社區(qū)）黨組織報(bào)告工作的制度，推行基層黨組織統(tǒng)籌實(shí)施惠民政策的機(jī)制。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，健全村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)基層事務(wù)民主監(jiān)督。完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，探索推行新時(shí)代黨員群眾互聯(lián)互助的基層治理模式，健全黨建帶群團(tuán)建設(shè)管理體系。大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員在疫情防控、扶貧濟(jì)困、防汛救災(zāi)等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
2.突出黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于有資源優(yōu)勢(shì)的村級(jí)集體，可以根據(jù)資源特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，嘗試走提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力、增加產(chǎn)品附加值的路子，支持油茶產(chǎn)業(yè)、黃桃基地、漆市蘿卜等產(chǎn)業(yè)振興；推動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村減半、一般村做大、重點(diǎn)村做強(qiáng)，確保村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
3.突出黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)向各村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展基層組織先進(jìn)村、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁村、人才隊(duì)伍活力村、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧村、村莊生態(tài)秀美村“五村創(chuàng)建、百村示范”活動(dòng)。在以建制村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中提高威信、提升影響，全面服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
4.突出黨建引領(lǐng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。探索形成黨員主聯(lián)、群眾互助、黨群共治基層治理模式。會(huì)同有關(guān)部門(mén),加大抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作力度,開(kāi)展抓黨建促農(nóng)村宗教治理行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力、宗族宗教勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕。
六、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
1.抓好黨員普遍培訓(xùn)。探索加強(qiáng)黨員分類管理，突出加強(qiáng)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨員輪訓(xùn)，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的要求，根據(jù)十類人員分類別制定輪訓(xùn)計(jì)劃和課程，同時(shí)建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案。加強(qiáng)黨員信息管理系統(tǒng)維護(hù)管理，整合黨員教育資源，用活用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、紅星云、智慧黨建、巴陵黨建、巴陵兩新、愛(ài)駐巴陵等平臺(tái)。
2.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。探索建立流動(dòng)黨員管理制度，繼續(xù)完善流動(dòng)人才黨員管理辦法，突出抓好高校畢業(yè)生、出國(guó)學(xué)習(xí)研究人員、農(nóng)民工、退役軍人黨員的教育管理工作。在村（社區(qū)）黨組織設(shè)立流動(dòng)黨支部或黨小組，通過(guò)流動(dòng)黨員微信群，每月及時(shí)提醒流動(dòng)黨員按時(shí)交納黨費(fèi)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。通過(guò)微信引導(dǎo)流動(dòng)黨員交流學(xué)習(xí)心得和思想動(dòng)態(tài)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員的積極性，加強(qiáng)在外流動(dòng)黨員的組織“歸屬感”。利用流動(dòng)黨員“五八臘”等集中返鄉(xiāng)時(shí)間，召開(kāi)專題座談會(huì)，就鄉(xiāng)村振興積極建言獻(xiàn)策，確保流動(dòng)黨員管理服務(wù)人性化和有效化。
3.嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、支部主題黨日、黨員量化積分管理等基本制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)支部、抓支部，每年至少為基層黨員講1次黨課。創(chuàng)新黨建主題活動(dòng)方式，積極搭建不同類型黨員發(fā)揮作用平臺(tái)載體。認(rèn)真做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，增強(qiáng)黨內(nèi)幫扶資金使用實(shí)效，嚴(yán)格黨費(fèi)收繳管理使用。
4.提升新發(fā)展黨員質(zhì)量。大力度發(fā)展黨員，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序要求，認(rèn)真落實(shí)政治審查和部門(mén)聯(lián)審制度，實(shí)行發(fā)展黨員工作月調(diào)度、定期通報(bào)，對(duì)各單位發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)情況、發(fā)展黨員程序進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年發(fā)展黨員計(jì)劃。著重加大從青年農(nóng)民、鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)工人和兩新組織從業(yè)人員等群體中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。積極用好農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查整頓試點(diǎn)工作成果，適時(shí)全面推開(kāi)實(shí)施。
七、落實(shí)基層黨建保障，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。
1.深入落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件。健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，足額保障村干部基本報(bào)酬待遇、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，完善村黨組織書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按要求落實(shí)適當(dāng)提高村（社區(qū)）“一肩挑”人員基本報(bào)酬政策，進(jìn)一步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高村（社區(qū)）干部待遇保障水平。扎實(shí)落實(shí)村（社區(qū)）干部定期健康體檢制度，全面落實(shí)村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
2.選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。著力選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，全面推行黨建指導(dǎo)員制度，從優(yōu)秀年輕干部中擇優(yōu)選派到村兼任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展黨建工作。村（社區(qū)）要至少明確1名村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)黨建工作。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要堅(jiān)持黨建工作月例會(huì)制度，逐月落實(shí)黨建工作任務(wù)。
3、推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷等各項(xiàng)基本制度，常態(tài)化排查軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)持支部書(shū)記帶頭講黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，組織黨支部之間開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索黨支部建設(shè)新思路新方法，建立黨支部建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。