今后五-，是國家實施“十三五”規(guī)劃、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會的關(guān)鍵五-，黨的十八大，中央提出了“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。“十三五”期間，國家將繼續(xù)加大社會公共利益的分配調(diào)整力度，全面加大新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金及政策支持，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障以及民生方面的有關(guān)問題將得到進一步解決。全鎮(zhèn)黨員干部一定要審時度勢，堅定信心，立足實際，搶抓新機遇，實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。
全鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深刻領(lǐng)會黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)踐行建設(shè)“產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)、宜居靚鎮(zhèn)、人文名鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“最秀美的鄉(xiāng)村、最淳樸的民風(fēng)、最平安的樂土、最清廉的隊伍”，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
全鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2020-，地區(qū)生產(chǎn)總值達到30億元，實現(xiàn)-增長12%，農(nóng)民人均純收入突破2萬元，實現(xiàn)-增長10%，財政總收入達到5000萬元，國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，生態(tài)環(huán)境更加改善，人民生活更加富裕，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，今后五-必須著力抓好五方面工作：
一、著力適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，全面建成產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)
到2020-，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步形成具有本鎮(zhèn)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，有選擇地在企業(yè)間構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集鎮(zhèn)帶動周邊綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
推進企業(yè)發(fā)展。突出招商引資。全力突破重大項目，不斷加大招商力度，提高招商引資的成功率和有效率，力爭每-新上投資過千萬的項目一個，十三五期間，引進產(chǎn)值過億元的項目一個。突出培大育強。大力培植規(guī)模企業(yè)，對現(xiàn)有優(yōu)勢強、市場前景看好的小微企業(yè)，加大服務(wù)力度，力爭扶大扶強，實現(xiàn)-增規(guī)模企業(yè)3-4家。突出園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)做為企業(yè)落戶的重中之重，搭建平臺，筑巢引鳳，著手建好移山、仙安兩個工業(yè)園區(qū)，形成集聚和輻射效應(yīng)，推動企業(yè)集群式發(fā)展，五-內(nèi)，園區(qū)引進落戶產(chǎn)值過千萬的企業(yè)10家以上，壯大鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟實力。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型經(jīng)營主體，十三五期間，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，新建家庭農(nóng)場100家，培育特種種養(yǎng)大戶100戶，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。培育特色產(chǎn)業(yè)基地，重點培育優(yōu)質(zhì)稻基地、油茶基地、水果基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光基地和出口生豬基地五大產(chǎn)業(yè)基地。培育農(nóng)頭企業(yè)，新上2個優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)，1個優(yōu)質(zhì)油茶加工企業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品深加工，注冊商標(biāo)，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)1家優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)進入省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)行列。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，以岳陽縣“旅游興縣”戰(zhàn)略為契機，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、文化游、休閑度假游、“農(nóng)家樂”等特色旅游，加強與岳陽市、岳陽縣旅游業(yè)銜接互動，融入岳陽都市半小時旅游圈、經(jīng)濟圈。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、養(yǎng)生度假等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)架電商平臺，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2020-，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值達到1億元。
二、著力推進項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成項目強鎮(zhèn)
項目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，項目建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)近-來的發(fā)展軌跡表明，只有抓住項目建設(shè)這個關(guān)節(jié)點，才能抓住發(fā)展的牛鼻子，才能找到工作落實的突破口，才能在未來經(jīng)濟發(fā)展中贏得主動。今后的五-，我們要從項目謀劃爭取、項目建設(shè)、項目管理三個方面把項目建設(shè)落實、落細、落小。
抓好項目謀劃爭取。立足長遠發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，精心策劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和社會事業(yè)項目，加大項目儲備，加強與上級部門的對接，力爭每-爭取10以上重點項目進入省、市、縣投資計劃籠子，-爭取項目資金5000萬元以上。
抓好項目建設(shè)工作。一是S318線的升級改造，要與目前市委規(guī)劃的新開至岳陽的高速連接線對接，實現(xiàn)延伸到筻口仙安段，全長12公里，按國家一級公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在集鎮(zhèn)核心段，建成寬24米的雙方6車道，配套建成24米寬的筻口大橋，打破制約筻口發(fā)展的交通瓶頸，實現(xiàn)集鎮(zhèn)道路兩側(cè)的開發(fā)。二是沙游兩河的綜合治理，完成投入資金一個億以上，搞好沿河兩岸大堤險工險段的除險加固、整修護砌，在沙港河中洲段，游港河李何段，建攔河壩兩個，解決上游的提水灌溉問題，結(jié)合治理規(guī)劃，在集鎮(zhèn)段建一個1000米的沿河風(fēng)光帶。三是沙南大橋建設(shè)工程，按不低于筻口大橋的建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有沙南大橋拆除重建，結(jié)合S318線改造升級的筻口大橋，徹底打通沿河兩岸，集鎮(zhèn)周邊的交通大通道，實現(xiàn)與省、市、縣周邊高速公路的快速互通。四是熊市分干工程，在目前拿出了規(guī)劃設(shè)計，落實了部分資金的基礎(chǔ)上，力爭早開工，-底竣工。五是農(nóng)田水利建設(shè)工程，“十三五”期間要完成國土整理、糧食產(chǎn)能等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開發(fā)改造面積3萬畝，實現(xiàn)全鎮(zhèn)60%以上的基本農(nóng)田改造到位，完成全鎮(zhèn)7座小1型水庫，22座小2型水庫的渠系配套升級，完成骨干山塘清淤改造300口。六是大面交通建設(shè)方面，重點完成村組危橋改造20座，主干公路拓寬100公里、維修50公里，道路安保工程建設(shè)30公里。
抓好項目建設(shè)管理。繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機制，加強對項目的跟蹤服務(wù)，及時解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，對重點建設(shè)項目實行掛牌作戰(zhàn)、倒排工期，確保項目順利推進，早發(fā)揮效益。同時，加強對建成項目的后續(xù)管理，充分發(fā)揮項目對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。
三、著力統(tǒng)籌鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成宜居靚鎮(zhèn)
今后的五-我們要始終堅持高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效率經(jīng)營、大力度控建、大產(chǎn)業(yè)支撐的“四高兩大”集鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營管理思路不動搖，全力繁榮大集鎮(zhèn)，努力扮靚新農(nóng)村。
繁榮大集鎮(zhèn)。加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，拉大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)框架，五-后新增建制區(qū)面積1平方公里，地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)面積2.5萬平方米，新建文化休閑廣場5000平方米，新建集鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，建成商業(yè)步行街和以建材為主的中心商貿(mào)市場。搞好老鎮(zhèn)區(qū)改造，強化集鎮(zhèn)配套工程和環(huán)境衛(wèi)生整治，新建公共廁所3所，完成幸福大道東段800米 開發(fā)、李丙路的升級改造、老街下水道的升級改造，對現(xiàn)有老街菜市場進行整體搬遷并入新農(nóng)貿(mào)市場，盤活閑置用地，對原有司法所、供銷社等閑置房產(chǎn)進行拆除改造、重建。升級小村鎮(zhèn)，加快潼溪街、熊市、釋迦寺等小集鎮(zhèn)開發(fā)步伐，改善基礎(chǔ)條件，盤活閑置土地，嚴(yán)格規(guī)劃控建，逐步進行建設(shè)改造升級，全面提質(zhì)擴容。整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，全面完成主街道綠化、亮化，新建集鎮(zhèn)廣告宣傳顯示屏2個，交通監(jiān)控紅綠燈2個，治安防控攝像頭10個，加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象。
扮靚新農(nóng)村。加大環(huán)境衛(wèi)生整治。全面推行垃圾分類處理，實現(xiàn)減量排放，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3個。搞好人畜糞污治理，逐步推行雨污分流，加大對農(nóng)村養(yǎng)殖企業(yè)的治理力度，對排放不達標(biāo)的一律關(guān)停。大力開展村莊整治。全面開展農(nóng)村閑置破舊空心房清理，搞好拆除利用，嚴(yán)格落實“拆舊建新、一戶一宅”用地政策，結(jié)合搞好危房改造、“新包舊”，配套污水處理設(shè)施建設(shè)，完成村莊整治示范點10個，積極推廣大塘村村民集中聯(lián)戶建房經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)新增聯(lián)戶建房點10個，實現(xiàn)農(nóng)民建房逐步向集中小區(qū)方向發(fā)展。大力實施村莊綠化、亮化。積極推進綠化工程，主干公路沿線、村級活動中心實現(xiàn)全面綠化。房前屋后、村莊庭院、池塘四周綠化率達到50%。大力實施亮化工程，主干公路、交通要道、公共活動場所逐步亮化，亮化率達到80%。
四、著力發(fā)展社會事業(yè)，全面建設(shè)人文名鎮(zhèn)。
全面建成小康社會，實現(xiàn)全鎮(zhèn)“十三五”奮斗目標(biāo)，必須圍繞人的全面發(fā)展，大力加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、政治文明和生態(tài)文明共同進步，全面推進人文名鎮(zhèn)建設(shè)。
加強民主法制建設(shè)。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大依法履行職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各方面的積極因素調(diào)動起來，重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防后備力量建設(shè)。加強基層民主建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。積極推進黨政、政務(wù)、村務(wù)公開，不斷拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的渠道。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實加強法制建設(shè)，提高全社會法治化水平。全面推進依法治鎮(zhèn)，努力提高依法行政水平，把全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)逐步納入依法管理軌道。
全力維護社會穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，依法及時合理處理群眾反映的問題。繼續(xù)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的作用，努力把問題解決在鎮(zhèn)村兩級。深入開展平安筻口創(chuàng)建活動，全面推進社會治安綜合治理。積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪與經(jīng)濟犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的專項整治，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)建安全生產(chǎn)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步完善社會保障機制，落實最低生活保障制度，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，增強社會保障功能。
努力提高教育保障水平。大力推進以義務(wù)教育、學(xué)前教育、技能培訓(xùn)為重點的教育工程，形成能基本滿足人民群眾需求的現(xiàn)代化教育體系。改善軟硬條件，完成筻口中心小學(xué)教育樓重建、校園運動場所建設(shè)，完成潼溪完小學(xué)生公寓、食堂、學(xué)生活動室建設(shè)，完成熊市完小學(xué)生公寓、運動場所建設(shè)。狠抓幼兒教育，完成潼溪、熊市兩個片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范公辦幼兒園建設(shè)。狠抓技能培訓(xùn)，依托筻口中心學(xué)校，辦好農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，每-主辦2期農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班。
加大文化產(chǎn)業(yè)投入。加強精神文明建設(shè)，豐富群眾文化體育活動，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加快文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建筻口文化活動中心，新建農(nóng)民健身廣場30個以上，有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信、村村響、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。深入挖掘筆架山、草鞋嶺抗戰(zhàn)文化，搞好傳承、保護和開發(fā)。豐富群眾文化體驗生活，推進廣場文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化等蓬勃發(fā)展，提高群眾整體素質(zhì)，使先進文化引領(lǐng)筻口經(jīng)濟社會和人的素質(zhì)全面發(fā)展。
提升衛(wèi)生服務(wù)保障水平。推進以公共衛(wèi)生為重點的社會民生工程，加大衛(wèi)生資源整合力度，完成農(nóng)行閑置資源向筻口中心衛(wèi)生院的整體劃撥，進一步完善村級衛(wèi)生服務(wù)中心站點建設(shè)，新建達標(biāo)衛(wèi)生室15個，提升村級衛(wèi)生保健體系。搞好農(nóng)民健康普查，實現(xiàn)60歲及以上農(nóng)民健康檔案建檔率100%，搞好新農(nóng)合工作，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。