筻政發(fā)〔2022〕8號
關于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳墓專項整治工作方案》的通知
各村（居）、各部門：
關于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)“三沿六”違建墳墓專項整治工作方案》的通知已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣筻口鎮(zhèn)人民政府
2022年4月2日
筻口鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳墓專項整治工作方案
為認真貫徹落實中央、國家、省、市、縣殯葬改革精神，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，鎮(zhèn)人民政府決定開展“三沿六區(qū)”違建墳墓專項整治行動。為確保整治取得效果，特制定本工作方案。
一、整治范圍
“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)違法違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”�！叭亍笔侵秆罔F路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫及河流堤壩附近；“六區(qū)”是指水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、耕地、風景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護區(qū)。
二、整治目標
對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的違建墳墓進行全面整治，著力消減存量，堅決遏制增量。到2022年5月底，“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”全部得到整治，基本達到可視范圍內(nèi)看不到硬化大墓、“豪華墓”、“活人墓”的目標。
三、整治原則
(一)加強領導，壓實責任。 按照屬地管理原則，推動壓實各村（居）主體責任，加強組織領導。充分發(fā)揮各有關部門和領域的執(zhí)法力量，推動部門聯(lián)合執(zhí)法、上下聯(lián)動整治，形成工作合力。
(二)依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥。 把依法依規(guī)貫穿于專項整治全過程，精準把握法規(guī)政策界限，對違法違規(guī)私建情形實事求是作出認定，穩(wěn)妥有序處置，注意工作方法，做好風險評估和輿情研判，嚴禁簡單化，“一刀切”。
(三)懲防并舉，長效管理。 既要立足當前，抓好違建“豪華墓”、硬化大墓、“活人墓”整治工作，對違建亂建墳墓、破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象保持“零容忍”；又要著眼長遠，綜合施策，疏導為先，加強公益性安葬設施建設，建立健全規(guī)范安葬服務管理的長效機制。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2022年3月)。各村(居)要廣泛宣傳專項整治相關政策要求，成立專班，明確責任分工、方法步驟和工作措施，全面啟動專項整治工作。
(二)扎實整治階段(2022年4月)。 各村(居)要摸排核實需整治的違法違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”納入臺賬管理，明確整治責任和時限，做到拆除一座銷號一座，整治一項銷號一項。2022年4月底前，違法私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”的要全部整治到位，并將整治情況報送鎮(zhèn)民政所。
(三)常態(tài)管理階段(2022年5月以后)。各村(居)對已納入此次整治范圍的硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”，要壓實責任，健全臺賬管理，落實責任追究制度。對確因情況復雜，一時難以整治到位的，要逐級報備情況，掛賬監(jiān)管、緊盯不放直至整治到位，堅決防止違法違規(guī)私建現(xiàn)象反彈。鎮(zhèn)殯葬改革領導小組將組織相關部門，對各村(居)專項整治工作情況進行實地督導，著力完善制度措施，總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。
五、工作要求
（一）成立整治班子：
組長：李岳平（鎮(zhèn)長）
副組長：劉玉謙（副書記、主管民政）
辦公室主任：余澤文（民政所長）
成員：曹 斌（派出所長）
余潤東（整治辦主任）
方 偉（綜治辦主任）
李 欽（執(zhí)法大隊隊長）
各村民政專干15人
(二)加強組織領導。各村（居）各有關部門要深入學習領會習近平總書記重要批示精神，從講政治的高度認識開展違法違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”等突出問題專項整治工作的重要性和緊迫性。各村（居）要把專項整治工作擺上重要議事日程，建立專項整治工作領導協(xié)調(diào)機制，實行包村負責制，鎮(zhèn)聯(lián)村領導為各村（居）第一責任人，各村（居）總支書記為直接責任人。要加強組織協(xié)調(diào)和力量統(tǒng)籌，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，遇有重大問題，要及時向上級有關部門報告情況。民政、綜合執(zhí)法大隊、林業(yè)、自然資源、派出所、司法所等相關部門要切實履行各自職責，形成專項整治工作合力。
(三)依法分類處置。整治工作堅持屬地管理、分級負責、 分類治理原則。違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”能夠遷移的必須遷移，當?shù)赜薪?jīng)營性公墓、公益性墓地等安放(葬)設施的，統(tǒng)一遷入安放(葬)；不能夠遷移的，要進行整改，拆除硬化物及附件，深埋、不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，達到恢復植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀的效果。嚴格按照殯葬管理、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、景區(qū)管理、文物保護等方面的法律法規(guī)，組織各有關部門和領域的執(zhí)法力量，依法依規(guī)進行處置。要把“三沿六區(qū)”可視范圍及永久基本農(nóng)田區(qū)域納入重點管控區(qū)域，對占地面積大、戶主為黨員干部等群眾反映強烈的突出問題予以重點整治，整治一批領導干部帶頭違法違規(guī)私建、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、專項摸排后仍頂風違建“豪華墓”、硬化大墓等的情況，起到教育警示作用。同時，工作中要注意方式方法，做深做細群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，以服務保障、積極引導為先，以動員群眾自行拆除為主。對涉及人數(shù)眾多的，各村（居）要制定相關應急預案，向群眾充分做好說明解釋工作，避免發(fā)生群體性事件和惡性事件。要加強輿情監(jiān)測研判和應對處置，對不實信息及時予以澄清，對惡意炒作予以打擊處置，為整治工作營造健康輿論氛圍。
(四)加快完善設施。各村（居）要將滿足群眾基本安葬需求這一重要民生事項納入工作日程，加快建全建好公益性安葬設施、完善公益性安葬服務供給，疏堵結(jié)合。要大力發(fā)展農(nóng)村公益性公墓或骨灰堂。耕地較少的地區(qū)，鼓勵建設城鄉(xiāng)公益性公墓。各村（居）要加強城鄉(xiāng)公益性安放(葬)設施建設規(guī)劃并與國土空間規(guī)劃充分銜接，加大對城鄉(xiāng)公益性安放(葬)設施的建設支持力度。自然資源、林業(yè)等部門要依法依規(guī)保障納入規(guī)劃的城鄉(xiāng)公益性安放(葬)設施用地需求。推行節(jié)地生態(tài)安葬，積極推廣格位葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬葬式葬法，對實施節(jié)地生態(tài)安葬的予以獎勵。
(五)健全長效機制。各村（居）在整治解決違建豪華墓等突出問題的同時，要深挖問題成因，從改善公益性安葬服務供給、加強日常監(jiān)督管理、改進創(chuàng)新治理方式、推進殯葬移風易俗等方面綜合施策，建立健全規(guī)范安葬服務管理的長效機制。要按照科學規(guī)劃、合理布局、方便群眾、節(jié)地生態(tài)的原則，加快完善規(guī)劃布局，加強對公益性安葬設施用地、建設、維護管理等方面的政策扶持和資金支持，保障公益性安葬服務供給，切實滿足群眾“逝有所安”的需求。要進一步加強和創(chuàng)新安葬活動管理，將管理重心下移、關口前移，充分發(fā)揮村(居)作用，開展殯葬信息源采集、報告和監(jiān)測預警，建立早發(fā)現(xiàn)、早引導、早制止的工作機制。要加強對黨員干部特別是領導干部辦理喪葬事宜的教育、管理和監(jiān)督，注重發(fā)揮基層組織、社會組織對群眾治喪活動的自治約束功能。要持續(xù)深入推進文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作。發(fā)揮媒體正向引導和輿論監(jiān)督作用，宣傳先進典型，培育和樹立文明綠色殯葬新風尚。
附件: 筻口鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳墓專項整治情況自查表
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筻口鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳墓專項整治情況自查表 |
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村、組 |
戶主或親屬 姓名 |
聯(lián)系電話 |
墳墓座落位置 |
墳墓類別 |
整治建議 |
備注 |
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填表說明： |
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墳墓類別：分“豪華墓”、硬化大墓、“活人墓”； |
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整治建議：拆除硬化物及附件，深埋，不留墳頭；綠化遮擋；遷移至公益性墓地等；“活人墓”一律拆除。 |
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備注：可填寫與戶主親屬溝通情況，戶里意見等。戶主或親屬如果是國家公職人員、村干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員的，需在備注欄注明。 |
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