筻政發(fā)〔2020〕10號
關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作
方案》的通知
各村(居)委會、部門:
《筻口鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府討論通過,現(xiàn)下發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
岳陽縣筻口鎮(zhèn)人民政府
2020年3月13日
筻口鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案
2020年,我鎮(zhèn)被確定為全市脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),漆市村被確定為全縣十個省級掛牌督戰(zhàn)村之一。為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),認(rèn)真落實掛牌督戰(zhàn)任務(wù),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,制定全鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案,具體內(nèi)容如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央經(jīng)濟工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、全省扶貧辦主任電視電話會議、全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會、全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅工作部署會會議精神,堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),堅持以“督”促“戰(zhàn)”,緊扣“兩不愁三保障”和飲水安全,聚焦工作難度大的村,集中兵力打好貧困殲滅戰(zhàn),補短板、強弱項,全面鞏固脫貧成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、掛牌督戰(zhàn)范圍
按照突出重點,分類管理、統(tǒng)籌推進的要求,將全鎮(zhèn)15個村(居)實施分類管理,其中,重點掛牌督戰(zhàn)村包括省掛牌督戰(zhàn)村漆市村,兩個貧困村明星村、大塘村,安排有縣直后盾單位的熊市村、移山村;二類掛牌督戰(zhàn)村為工作基礎(chǔ)相對薄弱的筆架山村、游港村、潼溪村;三類掛牌督戰(zhàn)村為其他大面村,分別為朱侖村、釋迦寺村、沙南新村、三港咀村、西沖村、筻口居委會、老街居委會。
三、掛牌督戰(zhàn)內(nèi)容
(一)聚焦脫貧任務(wù)。按照“脫真貧、真脫貧”的要求,及時解決脫貧攻堅突出問題,確保剩余貧困人口如期脫貧,已脫貧貧困人口穩(wěn)定脫貧,加強不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測管理,切實鞏固脫貧成效。
(二)聚焦“三落實”。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署,確保脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。認(rèn)真落實“四不摘”要求,督促落實脫貧攻堅政治責(zé)任、主體責(zé)任、工作責(zé)任和幫扶責(zé)任。
(三)聚焦“三精準(zhǔn)”。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,督促落實好貧困人口屬性問題整改,加強建檔立卡檔案管理;督促縣鎮(zhèn)村干部、駐村隊員分工明確、任務(wù)到人,各司其職、各盡其責(zé),協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力;督促各村認(rèn)真制訂鞏固提升方案,完善“一戶一策”幫扶措施,扎實做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧工作;督促各村進一步加強項目資金管理,認(rèn)真完善項目庫建設(shè),嚴(yán)防扶貧領(lǐng)域腐敗問題。
(四)聚焦“三保障”。督促落實脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭幫”工作,認(rèn)真整改落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全突出問題,堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),既不拔高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍,也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色,確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”。
(五)聚焦突出問題整改。督促各村認(rèn)真落實各類督查交辦的整改任務(wù),切實把中央和省市縣2019年脫貧攻堅成效考核、第三方評估、督查暗訪和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。
四、時間與任務(wù)安排
掛牌督戰(zhàn)分12個階段進行,具體安排如下:
(一)準(zhǔn)備階段(2月25日-2月29日):在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,召開筻口鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究制訂鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)方案,調(diào)優(yōu)配強鎮(zhèn)派駐村幫扶工作隊力量,完善2020年脫貧攻堅考核獎懲辦法,出臺掛牌督戰(zhàn)時間表、路線圖,進一步壓實各單位及相關(guān)人員的工作責(zé)任。
(二)走訪摸排階段(3月1日-3月10日):按照“回頭看”問題排查整改與“全覆蓋”的要求,組織全鎮(zhèn)村組干部、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人開展2020年首輪入戶走訪排查;全面核準(zhǔn)建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息,堅持“邊查邊改”深入查找突出問題;認(rèn)真做好疫情防控工作,加大政策宣傳力度,摸排貧困人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)基本情況,全面核對評估新冠疫情對農(nóng)村勞動力就業(yè)造成的負(fù)責(zé)影響,積極幫助貧困戶做好“春耕備耕”相關(guān)工作,加強與周邊企業(yè)對接,努力幫助貧困勞動力解決用工需求。
(三)完善幫扶計劃階段(3月11日-3月15日):圍繞“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),研究制定未脫貧戶2020年幫扶計劃,確保剩余未脫貧人口在2020年6月30日前全部達到脫貧條件;按照“一戶一策”的要求,研究制訂村級脫貧鞏固提升方案,繼續(xù)加大已脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶幫扶力度,鞏固已出列貧困村、已脫貧戶脫貧成效;全面加強邊緣戶監(jiān)管幫扶、落實“四類人員”幫扶措施,防止發(fā)生新的貧困。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧推廣實施階段(3月16日-3月20日):開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)研,明確產(chǎn)業(yè)扶貧合作項目與經(jīng)營主體;召開貧困戶代表與經(jīng)營主體座談會,研究雙方利益聯(lián)結(jié)機制,明確產(chǎn)業(yè)幫扶方式;組織經(jīng)營主體與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議,完成產(chǎn)業(yè)扶貧物資分配發(fā)放;以經(jīng)營主體為單位,分批開展好貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧技能培訓(xùn)。
(五)扶貧項目突出問題集中整改攻堅階段(3月21日-3月25日):由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,聯(lián)合扶貧辦、財政所、經(jīng)管站,對全鎮(zhèn)脫貧攻堅項目庫進行“回頭看”,重點查擺項目庫資料是否完善,項目管理是否規(guī)范,程序公開是否到位。研究確定2020年項目內(nèi)容,確保扶貧資金的使用都必須通過項目庫。組織開展好扶貧資產(chǎn)清理工作,嚴(yán)格落實登記造冊管理,防止扶貧資產(chǎn)流失。
(六)“四類人員”危改攻堅階段(3月26日-3月30日):按照“危房不住人,人不住危房”的要求,組織各村開展住房安全鑒定回頭看,重點針對“四類人員”摸清破舊房屋底數(shù),做好造冊登記,堅持分類施策,對接縣危改部門,全部落實危改方案,對有危改意愿但確有困難的對象戶給予財政補助,明確資金計劃,明確時間節(jié)點,明確責(zé)任人員,確保在4月20日前破舊房屋全部拆除到位,6月20日前全面落實危改清零。
(七)低保整改攻堅階段(4月1日-4月15日):在前期摸底排查的基礎(chǔ)上,提前啟動2020年低保評定工作。按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)兜盡兜”的要求,確保將符合條件的貧困戶全部納入最低生活保障。嚴(yán)格紀(jì)律要求,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭開展低保審查,堅決杜絕“拆戶分戶!薄叭饲楸!爆F(xiàn)象。
(八)社會扶貧與消費扶貧攻堅階段(4月16日-4月25日)集中組織開展好“戶幫戶親幫親”社會扶貧活動,發(fā)揮筻口在外鄉(xiāng)友等愛心人士力量,幫助盡可能多的深度貧困戶聯(lián)系一名固定的社會愛心人士結(jié)對幫扶,并落實備案管理。組織舉辦好一場消費扶貧團購會,并探索建立每季度一次的消費扶貧定期模式,幫助貧困戶擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售份額,著力解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,不斷增加銷售收入。
(九)戶籍核對攻堅階段(4月26日-4月30日):有序安排各村前往派出所核實貧困人口戶籍信息,確保建檔立卡系統(tǒng)與戶籍信息準(zhǔn)確一致。集中做好戶籍遷移更新,對人口漏登與識別不準(zhǔn)的情況做好集中備案,在貧困人口動態(tài)調(diào)整時對問題數(shù)據(jù)進行分類處理。
(十)殘疾補助申報攻堅階段(5月1日-5月10日):由鎮(zhèn)民政所牽頭,組織各村全面開展殘疾證辦理與補助發(fā)放摸排工作。積極對接縣殘聯(lián),為具有申報殘疾證條件的殘疾人員辦理殘疾證。核實一、二級殘疾人補助發(fā)放情況,確保符合條件的殘疾人全面享受國家助殘政策。
(十一)收集鞏固脫貧成果階段(5月11日-5月30日)按照“講好扶貧故事”的要求,組織各村積極收集脫貧攻堅成果,逐戶匯總建檔立卡貧困戶近年來享受到的幫扶措施;真實記錄精準(zhǔn)扶貧實施以來貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活發(fā)生的可喜變化;生動講述扶貧干部、駐村隊員脫貧攻堅感人故事。
(十二)脫貧質(zhì)量普查攻堅階段(6月1日-6月25日)按照“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),組織專門班子對全鎮(zhèn)753戶1927名貧困人口提前開展脫貧質(zhì)量過關(guān)審查。重點針對2020年脫貧對象,嚴(yán)防算賬式脫貧、虛假式脫貧,嚴(yán)格落實公示制度,確保貧困戶認(rèn)可脫貧成果,確保脫貧結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。
五、掛牌督戰(zhàn)方式
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)定點督戰(zhàn)。省級掛牌督戰(zhàn)村漆市村由鎮(zhèn)長劉煒親自聯(lián)點掛牌督戰(zhàn)。其余村各安排一名黨政班子成員聯(lián)點督戰(zhàn)。
(二)常態(tài)化輪回督戰(zhàn)。由鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé),組織鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧辦、黨建辦抽調(diào)專門力量,每月至少開展一次常態(tài)化輪回督戰(zhàn),督查結(jié)果記入年度考核內(nèi)容。
(三)重點問題交辦督辦。在上級黨委政府組織的歷次考核和督查中發(fā)現(xiàn)的問題,由鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,及時交辦至相關(guān)村與部門,要求各村、部門在第一時間內(nèi)必須及時處理,及時回復(fù)。
六、督戰(zhàn)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、部門要切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署上來,深刻認(rèn)識脫貧攻堅收官之年開展掛牌督戰(zhàn)的重要性、必要性、緊迫性,嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制,總支書記、部門負(fù)責(zé)人掛帥督戰(zhàn),第一書記直接督戰(zhàn),條塊結(jié)合協(xié)同督戰(zhàn),不獲全勝絕不收兵。
(二)實行定期調(diào)度。掛牌督戰(zhàn)實行“一月一分析、一報告、一反饋”,督促限期抓好整改,幫助協(xié)調(diào)解決困難問題,建立掛牌督戰(zhàn)臺賬。各村督戰(zhàn)情況于每月15日前報鎮(zhèn)扶貧辦,由鎮(zhèn)扶貧辦匯總后報鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)嚴(yán)實紀(jì)律作風(fēng)。各村、部門單位要聚焦突出問題,聚焦干部作風(fēng)不實問題,扎實做好掛牌督戰(zhàn),堅決杜絕形式主義、官僚主義,堅決杜絕只督不戰(zhàn)。對弄虛作假、屢改屢犯,存在影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成的問題,嚴(yán)厲進行追責(zé)問責(zé)。