筻政發(fā)〔2018〕21號(hào)
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各村（居）委會(huì)：
《筻口鎮(zhèn)2018年村（居委會(huì)）財(cái)務(wù)管理制度》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一八年六月十三日
筻口鎮(zhèn)2018年村（居委會(huì)）財(cái)務(wù)管理制度
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)各村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及省、市“村賬鎮(zhèn)代管”相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況重新修訂我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。
第二條 鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)核算代管中心，負(fù)責(zé)各村日常結(jié)賬、記賬工作�！按遒~鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)財(cái)政所組織實(shí)施，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。村集體資產(chǎn)堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，即所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。各村設(shè)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村報(bào)賬業(yè)務(wù)。村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每月與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。
第三條 鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)核算代管中心開設(shè)統(tǒng)一銀行賬戶，各村不得私設(shè)賬戶。
第四條 會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第二章 財(cái)務(wù)收入和票證管理
第五條 村級(jí)收入包括：（1）村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金；（2）村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、企業(yè)上交收入；（3）資產(chǎn)設(shè)施租賃收入；（4）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)收入；（5）土地補(bǔ)償；（6）變賣集體資產(chǎn)收入；（7）上級(jí)部門及單位的補(bǔ)助收入、專項(xiàng)撥款及投入的資金；（8）救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧款；（9）各種代收、借入資金及外來(lái)投資和捐款；（10）其它收入。
第六條 各村收費(fèi)必須先票后收，實(shí)行收支兩條線管理，收入必須三日內(nèi)解繳鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)核算代管中心開設(shè)統(tǒng)一賬戶，不得坐收坐支。不得無(wú)票、白條或使用不合財(cái)政要求的票據(jù)收費(fèi)，各村收入必須依法、合規(guī)。
第七條 加強(qiáng)票證領(lǐng)取、發(fā)放和解繳工作。鎮(zhèn)設(shè)村級(jí)票證專管員，負(fù)責(zé)村級(jí)票據(jù)領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷工作。
第三章 支出管理
第八條 一切開支均須堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，合理有效的使用。各村按照財(cái)務(wù)支出計(jì)劃執(zhí)行，堅(jiān)持大額資金轉(zhuǎn)賬支付。
第九條 村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制管理，由村報(bào)賬員每月到代管中心報(bào)送支出。堅(jiān)持月清月結(jié)，當(dāng)月收入當(dāng)月審核當(dāng)月入賬，未按時(shí)報(bào)賬單位上級(jí)撥款停止撥付。支出條據(jù)必須符合以下要求：1、除村工資、發(fā)放到戶救災(zāi)資金、發(fā)放到貧困戶資金、環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)及村零星調(diào)工等外其他條據(jù)必須有正規(guī)發(fā)票，不得白條報(bào)賬；2、工程款要有四議兩公開記錄；正規(guī)發(fā)票；項(xiàng)目合同；工程預(yù)、決算清單等；竣工驗(yàn)收單；項(xiàng)目施工前、中、后圖片。大型項(xiàng)目必須通過(guò)招投標(biāo)程序。3、不得以不規(guī)范的條據(jù)入賬，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)付款；4、招待費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行行政零招待；5、黨報(bào)黨刊不得超過(guò)上級(jí)規(guī)定限額，不得訂閱非黨報(bào)黨刊。
第十條 駐村第一書記補(bǔ)貼按照鎮(zhèn)人民政府文件及駐村第一書記管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。
第十一條 村級(jí)救災(zāi)扶貧資金的管理。救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，扶貧資金只能用于扶貧困難戶和扶貧項(xiàng)目。村委嚴(yán)格做到專款專用，不得克扣截留、巧立明目、弄虛作假、挪作其他開支。救災(zāi)扶貧資金通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議決定，張榜公布無(wú)異議后方可發(fā)放給受災(zāi)貧困村民。
第十二條 項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事中有監(jiān)督，事后有結(jié)算，�？顚Ｓ茫埌窆�，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。
第四章 財(cái)務(wù)審批審核
第十三條 嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十四條 審批權(quán)限：
（1）村級(jí)各項(xiàng)支出由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，村監(jiān)委會(huì)監(jiān)簽，扶貧資金必須由駐村第一書記和鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。
（2）1000元內(nèi)由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，村監(jiān)委會(huì)監(jiān)簽。
（3）1000元以上由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，村監(jiān)委會(huì)監(jiān)簽，并由村支兩委會(huì)簽。
（4）工程項(xiàng)目資金及購(gòu)置固定資產(chǎn)等重大開支，應(yīng)由村民代表大會(huì)或村監(jiān)委會(huì)討論同意。
第十五條 村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出均需按規(guī)定程序?qū)徟螅纱鍒?bào)賬員到鎮(zhèn)村賬代管中心報(bào)賬。
第十六條 村所有支出須經(jīng)鎮(zhèn)記賬員和紀(jì)委副書記審核把關(guān)，然后上傳到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)。
第十七條 有下列情況之一者，鎮(zhèn)記賬員不得接受、不得入賬：
1、原始憑證不規(guī)范，非正式稅務(wù)發(fā)票，過(guò)期發(fā)票，應(yīng)稅未稅或未代繳稅款的原始憑證；
2、原始憑證要素不齊，審批手續(xù)不全；
3、違反中央八項(xiàng)規(guī)定的條據(jù)。
4、村干部違規(guī)發(fā)放工資或其他補(bǔ)助
5、項(xiàng)目資金、大額資金購(gòu)物未通過(guò)村四議兩公開程序的；
第五章 村級(jí)報(bào)賬員職責(zé)
第十八條 村級(jí)報(bào)賬員必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦事堅(jiān)持原則、公平公正理財(cái)。
第十九條 村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬。將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每月底向村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。
第二十條 村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
第二十一條 村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，廉潔奉公，全心全意做好本職工作。
第二十二條 村級(jí)報(bào)賬員不得弄虛作假，偽造、變?cè)�、涂改和故意毀滅�?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違犯制度將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
第六章 村務(wù)監(jiān)委會(huì)職責(zé)
第二十三條 村務(wù)監(jiān)委會(huì)應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
第二十四條 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，監(jiān)委會(huì)有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)。
第二十五條 監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，聽取群眾意見和建議，督促村支兩委將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況定期向群眾公開公示。
第二十六條 監(jiān)委會(huì)在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。
第七章 財(cái)務(wù)公開
第二十七條 村級(jí)各項(xiàng)支出每月通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)網(wǎng)上公示。并定期在村財(cái)務(wù)公示欄上公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
第二十八條 公開的方式以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)和村級(jí)公開公示欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便觀看的地方。
第二十九條村公開欄公示資料，須留有影像，并報(bào)紙質(zhì)和電子文檔到財(cái)政所備查。
第三十條 對(duì)群眾所提出意見和建議，要及時(shí)反饋并向群眾解釋清楚。
第三十一條 村集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募集資金要通過(guò)村民代表大會(huì)表決同意，并報(bào)上級(jí)部門審批。必須堅(jiān)持�？顚Ｓ茫瑥埌窆�，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。
第八章 現(xiàn)金管理
第三十七條 經(jīng)辦人員所收現(xiàn)金必須于當(dāng)天內(nèi)解繳村級(jí)代管中心賬戶，并將銀行繳款單和收據(jù)的記帳聯(lián)交村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心入賬。
第三十八條 嚴(yán)格村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金限額，確�，F(xiàn)金安全，報(bào)賬員過(guò)夜現(xiàn)金不得超過(guò)5000元。報(bào)賬員認(rèn)真做好現(xiàn)金日記賬，必須賬實(shí)相符，不得白條抵庫(kù)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得借支現(xiàn)金。
第九章 財(cái)產(chǎn)制度
第三十九條 村財(cái)產(chǎn)物資一律由各村統(tǒng)一清理登記，造出清冊(cè)，建立固定資產(chǎn)和物資專賬，指定專人管理。
第四十條 所有辦公用品，實(shí)行領(lǐng)批手續(xù)。損壞、遺失責(zé)任人照價(jià)賠償。
第四十一條 村財(cái)產(chǎn)物資無(wú)故遺失損壞而又分不清責(zé)任人的視其情節(jié)追究專管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十章 檔案管理
第四十二條 村財(cái)務(wù)檔案統(tǒng)一由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心實(shí)行專人、專柜管理，確保各村憑證、賬本和其他會(huì)計(jì)資料安全。留村重要財(cái)務(wù)資料由村安排專人負(fù)責(zé)，歸檔保管
第四十三條 會(huì)計(jì)資料歸檔實(shí)行交接制。年末會(huì)計(jì)資料入檔時(shí)，必須先由經(jīng)辦會(huì)計(jì)整理，并與檔案管理員辦理交接手續(xù)。電算會(huì)計(jì)資料應(yīng)及時(shí)備份、歸檔，保證會(huì)計(jì)資料的安全完整。
第十一章 附則
第四十四條 本制度適用于筻口鎮(zhèn)各村居委會(huì)，自二0一八年元月一日起執(zhí)行。
未盡事宜由鎮(zhèn)財(cái)政所解釋。原管理制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。