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信訪工作“四大攻堅”活動實施方案
來源:筻口鎮(zhèn)   2018-06-29 15:03
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筻政發(fā)〔2018〕19號

 

信訪工作“四大攻堅”活動實施方案

根據(jù)國家、省、市信訪局的要求和縣委、縣政府關(guān)于信訪工作的安排部署,筻口鎮(zhèn)黨委政府會議決定,2018年在全鎮(zhèn)開展信訪重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員“四大攻堅”活動,強(qiáng)力推動信訪問題及時就地有效化解。為確;顒佑行蜷_展,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以人民為中心,以解決合理訴求為目標(biāo),健全機(jī)制,壓實責(zé)任,強(qiáng)化措施,落實信訪問題“三到位一處理”要求,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、打好信訪重點領(lǐng)域攻堅戰(zhàn)。深入排查房產(chǎn)開發(fā)、集資融資、勞動社保、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧攻堅等重點領(lǐng)域的信訪突出問題,剖析成因,分門別類建立臺賬。明確責(zé)任主體,加大政策落實力度,強(qiáng)化交辦督辦和責(zé)任倒查,力促問題化解。鎮(zhèn)級層面將著重開展房屋產(chǎn)權(quán)辦證和環(huán)境污染兩個領(lǐng)域的攻堅,確保問題化解取得實效。

2、打好信訪重點群體攻堅戰(zhàn)。全面摸排部分軍隊退役人員、農(nóng)村電影放映員、民辦教師、亦工亦農(nóng)養(yǎng)路工、“失獨”人員、企業(yè)改制人員等重點群體,逐一甄別訴求,研判問題成因,落實現(xiàn)行政策,多措并舉解決實際問題。鎮(zhèn)級層面將加大部分軍隊退役人員群體的工作力度,堅持依法依規(guī)化解矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

3、打好信訪重點問題攻堅戰(zhàn)。持續(xù)攻堅化解信訪積案,減少存量,鞏固成果。按照“訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位”的要求,將重點推動多次進(jìn)京赴省越級上訪等重點信訪問題化解。

4、打好信訪重點人員攻堅戰(zhàn)。對重復(fù)進(jìn)京赴省上訪重點人員,做到底數(shù)清、情況明,壓實工作責(zé)任,強(qiáng)化工作舉措,力促息訪息訴。依法處理群體性聚集上訪策劃者、組織者和長期纏訪鬧訪的上訪老戶,確保重點人員有效管控。

三、步驟措施

(一)排查交辦階段(3月至4月)

1、分類排查。鎮(zhèn)信訪辦牽頭組織各村(社區(qū)),全面排查本轄區(qū)“四類重點問題”,摸清底子,建立臺賬,做到“信訪人基本情況清楚、反映訪求清楚、包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體清楚、化解意見和建議清楚”。信訪辦依托信訪信息系統(tǒng)標(biāo)識信訪積案,申訴求決類積案隨產(chǎn)生,隨標(biāo)識。

2、明確責(zé)任。對市、縣聯(lián)席辦交辦的重點信訪問題,鎮(zhèn)要成立工作專班,制定專項方案,逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、協(xié)辦單位和責(zé)任人員。要按照“誰產(chǎn)生、誰化解、誰擔(dān)責(zé)”、“誰標(biāo)識,誰負(fù)責(zé)交辦、跟蹤督辦、審核把關(guān)”的原則,明確黨政包案領(lǐng)導(dǎo),加大交辦督辦力度,標(biāo)識一個、化解一個、錄入一個。

3、分級交辦。對納入“四大攻堅”活動范圍的重點信訪問題,包括“三跨三分離”問題、歷史遺留問題,要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,由信訪辦牽頭,分級、分部門、分行業(yè)逐案交辦并跟蹤督辦。

(二)集中攻堅階段(5月至11月)

1、重點領(lǐng)域。鎮(zhèn)信訪辦牽頭組織,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐個領(lǐng)域明確相關(guān)職能部門主抓攻堅,督促行業(yè)主管部門認(rèn)真做好排查、交辦、化解工作,涉及全縣性的問題,由縣聯(lián)席辦組織梳理,呈請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或批請縣信訪工作聯(lián)席會議專項小組和縣直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。

2、重點群體。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,村(社區(qū))積極配合,共同做好問題化解和人員穩(wěn)定工作。一是梳理政策落實情況,凡政策落實不到位的,一律督促落實到位;二是合情合理不符合政策,認(rèn)為有必要且有可能解決的,要逐級上報,各單位不得隨意亂開政策口子;三是已經(jīng)按照法律政策處理到位,但仍不息訴息訪,特別是組織策劃集體上訪的重點人員。要落實“三到位一處理”要求,扎實做好穩(wěn)定工作。

3、重點問題。對進(jìn)京赴省到市重點信訪問題,要整合各方力量,充分發(fā)揮職能部門、司法、派出所、鎮(zhèn)村干部及基層群眾組織、社會組織等各方力量的作用,合力攻堅化解。對“三跨三分離”信訪問題,事發(fā)地或有權(quán)處理機(jī)關(guān)是處理和化解的責(zé)任主體,信訪人戶籍地和常住地要積極配合,主動協(xié)助做好問題化解和人員穩(wěn)定工作。對歷史遺留問題,特別是政策性原因形成的,而現(xiàn)行政策不明確或事實不清、情況復(fù)雜的,要本著尊重事實、尊重歷史的原則,千方百計予以化解。

4、重點人員。對進(jìn)京赴省到市上訪的重點人員,要因案施策,多措并舉,努力做到案結(jié)心結(jié)同步、不反復(fù)。對問題已經(jīng)按照法律政策處理到位,但生產(chǎn)生活確有困難的,要幫扶救助,盡力解決實際問題;對訴求無理或要求過高,執(zhí)意纏訪鬧訪,涉嫌違法并造成不良后果和影響的,要協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門依法處理,并選取1至2個典型案例在全鎮(zhèn)通報。

(三)督導(dǎo)檢查階段(7月-12月)

1、加大督查力度。鎮(zhèn)信訪辦開展形式多樣的督查,主要督查“四大攻堅”活動開展、問題化解和人員穩(wěn)定等情況。鎮(zhèn)信訪辦將加強(qiáng)對重點村(社區(qū))的實地督查和具體指導(dǎo)。

2、加大推進(jìn)力度!八拇蠊浴被顒蛹{入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)對各村(社區(qū))信訪工作的督導(dǎo)范圍,對工作不力、進(jìn)展緩慢、問題較多的單位,將予以全鎮(zhèn)通報批評并責(zé)令整改。各村(社區(qū))也要制定方案,壓實工作責(zé)任,扎實有序推進(jìn)。

3、加大考核力度。各村(社區(qū))相關(guān)部門要以案結(jié)事了和息訪息訴為標(biāo)準(zhǔn),加大對“四大攻堅”效果的考核和運(yùn)用?己艘罁(jù)以實地督辦情況為準(zhǔn),總結(jié)推介好作法、好經(jīng)驗,并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)!八拇蠊浴被顒邮2018年信訪工作的一出“重頭戲”,涉及范圍廣、涉及部門多、政策性很強(qiáng),各村(社區(qū))相關(guān)部門務(wù)必高度重視,高位推動。鎮(zhèn)成立以書記梁憶仲任組長,鎮(zhèn)長劉煒、分管信訪負(fù)責(zé)人劉玉謙任副組長,其他負(fù)責(zé)人為成員的“四大攻堅”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,信訪辦主任方偉任辦公室主任,全力推進(jìn)活動開展。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志、辦點干部,都要親自過問活動開展情況、親自協(xié)調(diào)處理重大復(fù)雜信訪問題、親自帶頭包案辦理信訪老案難案。分管信訪工作負(fù)責(zé)人劉玉謙將具體推進(jìn)“四大攻堅”活動開展,切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手和化解問題的有力推手。

2、強(qiáng)化工作舉措。各村(社區(qū))相關(guān)部門部門要繼續(xù)完善和認(rèn)真落實矛盾糾紛排查、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪、“三調(diào)聯(lián)動”、司法參與信訪、公開聽證等機(jī)制和制度,加大工作力度,推動問題解決。信訪辦要采取電話、發(fā)函、實地督查和回訪、約談、等方式,加大實地督查和聯(lián)合督查力度,力促問題解決。對煽動群眾鬧事、組織策劃群體上訪的黑惡勢力,或惡意赴京滋事、涉嫌違法的重點人員,要堅決依法處理。

3、做好結(jié)合文章。2018年,全鎮(zhèn)開展重點信訪問題“三到位一處理”集中行動。按照“集中化解一批、疏導(dǎo)教育一批、幫扶救助一批、依法處理一批”的要求,鎮(zhèn)信訪辦將向有關(guān)責(zé)任單位集中交辦、跟進(jìn)督辦一批重點信訪問題。各村(社區(qū))相關(guān)單位要認(rèn)真做好結(jié)合文章,以“四大攻堅”活動為基礎(chǔ),以“三到位一處理”集中行動為抓手,整合資源,雙向發(fā)力。確保在突出問題化解、重點人員穩(wěn)定上見成效、創(chuàng)特色。

4、嚴(yán)格考核追責(zé)!八拇蠊浴被顒娱_展情況以及工作成效,將作為2018年全鎮(zhèn)信訪工作目標(biāo)管理考核、績效考評的重要依據(jù)。對重點信訪問題底數(shù)不清楚、包案搞形式、責(zé)任不落實、措施不得力、工作走過場、成效不明顯的地方和單位,鎮(zhèn)信訪辦將予以全鎮(zhèn)通報批評、實地重點督導(dǎo)和約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);對已經(jīng)納入臺賬管理,因工作失職瀆職引發(fā)信訪人進(jìn)京在非來訪接待場登記或纏訪鬧訪、尋釁滋事的,在考核扣分的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

 

 

                                                                                                                                                                                             筻口鎮(zhèn)人民政府

2018年6月8日