新開(kāi)政〔2022〕31號(hào)
關(guān)于印發(fā)《新開(kāi)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度》的通知
各村（居）委會(huì)、各部門：
經(jīng)黨政辦公會(huì)研究決定，現(xiàn)將《新開(kāi)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)人民政府
2022年3月25日
新開(kāi)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委、財(cái)政等部門關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，從源頭上教育黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工樹(shù)立勤儉節(jié)約，清正廉潔的作風(fēng)，防范和杜絕因財(cái)務(wù)管理不當(dāng)而發(fā)生的不當(dāng)之風(fēng)的行為發(fā)生，樹(shù)立好黨政干部在人民群眾中的良好形象，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及人員配置
第三條 結(jié)合新開(kāi)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目落地多，資金流量大的因素，為了保證財(cái)政資金的科學(xué)、合理、規(guī)范使用，經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)研究決定成立財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由主管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、主管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)、黨政辦主任、經(jīng)管站長(zhǎng)組成。下設(shè)設(shè)置總會(huì)計(jì)1名，統(tǒng)管會(huì)計(jì)1名，項(xiàng)目會(huì)計(jì)1名，機(jī)關(guān)及項(xiàng)目出納1名，部門出納員1名，項(xiàng)目報(bào)賬員1名。
會(huì)計(jì)員、出納員要認(rèn)真履行好《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)。出納員每月月底必須如實(shí)向會(huì)計(jì)提供支出憑證，會(huì)計(jì)員每月月底必須如實(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)提交當(dāng)月財(cái)務(wù)收支報(bào)表。
第三章 收入管理
第四條 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。所有收入資金一律上繳縣國(guó)庫(kù)集中支付專戶，未通過(guò)支票轉(zhuǎn)帳所收入的現(xiàn)金，辦理當(dāng)事人必須3天內(nèi)將現(xiàn)金存入鎮(zhèn)財(cái)政賬戶;因公借支出差或辦理事宜的，借款人必須在出差回來(lái)后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定報(bào)賬償還借款，所有借支須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定，按照挪用公款或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的其它款項(xiàng)進(jìn)行處罰。
財(cái)政及部門專項(xiàng)資金一律實(shí)行�？顚Ｓ茫韪淖冑Y金用途必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可使用。項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，必須通過(guò)招投標(biāo)、邀標(biāo)或“三重一大”議事程序后方能實(shí)施，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按照政府采購(gòu)合同規(guī)定嚴(yán)格審批。
第四章 支出管理
第五條 一切開(kāi)支必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，合理有效的使用。財(cái)政按預(yù)算及時(shí)撥付資金，機(jī)關(guān)部門按財(cái)務(wù)支出計(jì)劃執(zhí)行并認(rèn)真執(zhí)行公車改革制度。
第六條 干部和離退休干部醫(yī)療一律按醫(yī)保政策執(zhí)行，財(cái)政不另行報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用。
第七條 單位辦公室電話做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁辦公室電話私用。
第八條 書報(bào)費(fèi)管理。單位黨報(bào)黨刊按實(shí)執(zhí)行，私人訂閱一律不予報(bào)銷。
第九條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。工作人員參加學(xué)歷教育及專業(yè)證書班（除省以上勞模與先進(jìn)工作者外）學(xué)習(xí)不予報(bào)銷，上級(jí)有文件要求業(yè)務(wù)培訓(xùn)的除外。
第十條 公車管理。機(jī)關(guān)按公車改革制度執(zhí)行。特殊情況如（防汛、抗旱、打火、接訪、黨建活動(dòng)、突發(fā)事件、宣傳等）需機(jī)關(guān)單位統(tǒng)一調(diào)車并按調(diào)車制度辦理，主管領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案后按月結(jié)算。
第十一條 差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行湘財(cái)字[2017]14號(hào)文件簽報(bào)。工作人員到岳陽(yáng)市外出差，執(zhí)行湖南省財(cái)政廳公布的分地區(qū)，分級(jí)別住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。到岳陽(yáng)市（含所轄縣市區(qū)）內(nèi)出差,按每人每天處級(jí)及相關(guān)人員260元住宿標(biāo)準(zhǔn),其余人員每人每天180元標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷，伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到本市及其他縣區(qū)每人100元/天的標(biāo)準(zhǔn),本縣每人50元/天的標(biāo)準(zhǔn)，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到本市及其他縣區(qū)每人50元/天的標(biāo)準(zhǔn)，本縣每人50元/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加會(huì)議或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，國(guó)家食宿統(tǒng)一安排的，按規(guī)定只報(bào)往返車費(fèi)。差旅填報(bào)以會(huì)議通知或微信工作群通知復(fù)印件為依據(jù)，主管負(fù)責(zé)人簽字后再按程序予以報(bào)銷。黨政負(fù)責(zé)人的差旅費(fèi)填報(bào)以上級(jí)通知或會(huì)議通知和微信工作群通知復(fù)印件作為依據(jù)，再按程序予以報(bào)銷。沒(méi)按上述要求填報(bào)的一律不予報(bào)銷。
第十二條 節(jié)假日加班補(bǔ)助。暫停發(fā)放，待中央、省批準(zhǔn)后才能按文件發(fā)放。
第十三條 津貼、獎(jiǎng)金。按津貼和公務(wù)員獎(jiǎng)金制度執(zhí)行，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金，采用績(jī)效工資制度。
第十四條 招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。來(lái)客接待和會(huì)議用餐一律在食堂安排，上級(jí)來(lái)客持公函由黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排，其他部門負(fù)責(zé)人和干部無(wú)特殊情況一律不能直接安排，否則不予報(bào)銷。支出限額上，原則根據(jù)人數(shù)而定標(biāo)準(zhǔn)，一般按200—400元/桌安排。特殊情況超支安排，須經(jīng) 主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排，否則，超支部分不予報(bào)銷。接待支出簽證實(shí)行一支筆簽字，簽單人員由黨政辦明確一名負(fù)責(zé)后勤管理工作人員負(fù)責(zé)，除黨政辦后勤人員簽單外，其他人員一律不予認(rèn)定報(bào)銷。后勤人員外出，由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。接待來(lái)客一律不得發(fā)放整包香煙，工作日招待一律不準(zhǔn)用酒，工作會(huì)議招待標(biāo)準(zhǔn)為每桌200元，黨代會(huì)、人大會(huì)、年終總結(jié)會(huì)每桌300元。
第十五條 政府統(tǒng)一采購(gòu)管理。成立政府采購(gòu)辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的辦公用品、辦公設(shè)備、印刷、廣告宣傳及其他固定資產(chǎn)添置的統(tǒng)一采購(gòu)，各線各辦不得擅自采購(gòu)否則不予報(bào)銷。
第十六條 打字文印一律在機(jī)關(guān)文印室進(jìn)行，村級(jí)部門的文印資料原則上各村自行打印，不得在機(jī)關(guān)印刷。政府特殊情況在外印刷的，必須先造單價(jià)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后方可印刷。
第十七條 項(xiàng)目支出管理。鎮(zhèn)大小項(xiàng)目嚴(yán)格按照“三重一大”議事程序，60萬(wàn)以下的項(xiàng)目需經(jīng)政府采購(gòu)程序后方可實(shí)施，60萬(wàn)以上的嚴(yán)格走招投標(biāo)或邀標(biāo)程序方可實(shí)施，村級(jí)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“三資辦”制定的村級(jí)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行財(cái)政安排。項(xiàng)目協(xié)調(diào)補(bǔ)助按照岳陽(yáng)縣財(cái)聯(lián)發(fā)[2022]2號(hào)文件規(guī)定暫不允許發(fā)放，待中央、省批準(zhǔn)后按文件發(fā)放。
第十八條 崗位津貼管理。嚴(yán)格按岳縣財(cái)聯(lián)發(fā)（2022）2號(hào)文件規(guī)定，享受崗位津貼的范圍：紀(jì)檢津貼、審計(jì)人員工作補(bǔ)貼、人民警察警銜津貼、人民警察加班補(bǔ)貼、人民警察值勤津貼、信訪人員津貼、密碼人員津貼、安監(jiān)津貼、政法委工作津貼、法檢工改保留補(bǔ)貼、司法助理員津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等十二項(xiàng)。其他無(wú)關(guān)人員一律不能享受崗位津貼。
第五章 審批制度
第十九條 財(cái)務(wù)開(kāi)支一律實(shí)行一支筆簽字報(bào)銷，具體由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一簽批。
1、支出審批權(quán)限規(guī)定：支出1000元以內(nèi)由財(cái)政所長(zhǎng)核實(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批;支出1000元以上含1000元的報(bào)黨委書記審查，財(cái)政所長(zhǎng)核實(shí)再鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，3000元以上含3000元的資金需鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽字方可報(bào)銷，審批程序；主管負(fù)責(zé)人簽署資金使用用途、書記審查、財(cái)政所長(zhǎng)簽署資金處向、紀(jì)委書記核實(shí)、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，否則，一律視為要素不齊不予審批報(bào)銷。如上述審批程序不完善計(jì)入帳中，將追究相關(guān)財(cái)務(wù)人員責(zé)任。
2、凡符合報(bào)銷規(guī)定的所有支出憑證，須經(jīng)手人注明開(kāi)支具體事由，經(jīng)站所長(zhǎng)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后方可走程序報(bào)銷。
3、報(bào)銷實(shí)行月簽字。當(dāng)月各項(xiàng)支出憑證必須在下個(gè)月1—10日內(nèi)，按照?qǐng)?bào)銷規(guī)定程序由當(dāng)事人送分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，逾期超過(guò)6個(gè)月的不予簽字報(bào)銷(確認(rèn)特殊情況外)。
4、60萬(wàn)以內(nèi)的工程項(xiàng)目走政府采購(gòu)程序，60萬(wàn)以上的工程項(xiàng)目走正規(guī)招投標(biāo)或邀標(biāo)程序，程序不完善的不予結(jié)算。
5、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，除零星支出外一律實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。
6、鎮(zhèn)屬部門（不含縣直部門）的支出，先由本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后方可入賬。
第二十條 有下列情況的機(jī)關(guān)出納一律不得支付。
1、原始憑證不規(guī)范，非正式稅務(wù)發(fā)票的原始憑證。
2、原始憑證要素不齊，審批手續(xù)不全。
3、違反制度的支出。
4、已審批未及時(shí)入賬超過(guò)6個(gè)月的條據(jù)必須重新審批。
第六章 現(xiàn)金管理制度
第二十一條 經(jīng)辦人員所收現(xiàn)金必須在兩天內(nèi)解繳鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，并將銀行繳款單和收據(jù)的記賬聯(lián)交財(cái)政結(jié)算員，負(fù)責(zé)收入入賬工作。
第二十二條 財(cái)政資金由財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排、合理使用，嚴(yán)格庫(kù)存現(xiàn)金限額，確保資金安全，出納過(guò)夜現(xiàn)金不得超過(guò)5000元。出納員必須認(rèn)真登記好現(xiàn)金日記賬，必須賬實(shí)相符，不得白條抵庫(kù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得擅自借支現(xiàn)金。
第七章 固定資產(chǎn)管理制度
第二十三條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)由鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一清理登記造冊(cè)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)。未及時(shí)登錄固定資產(chǎn)臺(tái)賬時(shí)間較長(zhǎng)的，或發(fā)現(xiàn)漏登的追究相關(guān)財(cái)務(wù)人員責(zé)任。
第二十四條 機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)物資無(wú)故遺失損壞又分不清責(zé)任人的視情節(jié)追究專管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第八章 檔案管理
第二十五條 財(cái)政財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)檔案實(shí)行專人、專柜管理，確保財(cái)政憑證、賬本和其他會(huì)計(jì)資料安全。
第二十六條 會(huì)計(jì)資料歸檔實(shí)行交接制。年末會(huì)計(jì)資料入檔時(shí)，必須先由經(jīng)辦會(huì)計(jì)整理，并與檔案管理員辦理交接手續(xù)。電算會(huì)計(jì)資料應(yīng)及時(shí)備份、歸檔，保證會(huì)計(jì)資料的安全完整。
第九章 附則
第二十七條 本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、內(nèi)設(shè)部門，自二0二二年一月一日起執(zhí)行。未盡事宜由財(cái)政所解釋，原管理制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。