新開(kāi)鎮(zhèn)〔2021〕37號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治、德治相結(jié)合的村（社區(qū)）基層治理體系，深入開(kāi)展農(nóng)村黨員及基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”活動(dòng)，深化黨員干部聯(lián)戶制度，新開(kāi)鎮(zhèn)全面推行黨員網(wǎng)格化管理模式，特制訂本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為進(jìn)一步深化黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，促進(jìn)“五到五促”工作落到實(shí)處，突出黨建引領(lǐng)、資源整合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、集約管理、共建共治的基層黨員網(wǎng)格化，堅(jiān)持常態(tài)化、制度化直接聯(lián)系服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)黨員在網(wǎng)格內(nèi)錘煉、群眾在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系、意見(jiàn)在網(wǎng)格內(nèi)收集、情況在網(wǎng)格內(nèi)掌握、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
二、組織機(jī)構(gòu)
各村（社區(qū)）網(wǎng)格的建立要以村（社區(qū)）黨(總)支部、黨支部（原自然村）、村（社區(qū)）村民小組自上而下的組織架構(gòu)，逐一分級(jí)、層層壓實(shí)、各司其職，以黨總支部為中心，黨支部（原自然村）為載體，村（社區(qū)）村民小組為依托的原則上建立。
三、網(wǎng)格管理
以“方便群眾、便于管理、規(guī)模適度、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整 ”為基本原則，根據(jù)所轄范圍、黨員分布情況、人口數(shù)量、居住集散程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置等情況，依托“五到五促”活動(dòng)，按照“村到片、片到組、組到戶”合理劃分為網(wǎng)格，以黨總支部為一級(jí)網(wǎng)格、黨支部（原自然村）為二級(jí)網(wǎng)格、村（社區(qū)）村民小組為三級(jí)網(wǎng)格。
一級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格以行政村為單位劃分，網(wǎng)格長(zhǎng)由黨總支書(shū)記擔(dān)任，網(wǎng)格員由下設(shè)黨支部書(shū)記或片長(zhǎng)擔(dān)任。一級(jí)網(wǎng)格員的主要職責(zé)是落實(shí)上級(jí)黨委政府的工作部署，把具體工作分解到網(wǎng)格員來(lái)落實(shí)和執(zhí)行。解決二級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問(wèn)題，如解決不了則及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，并跟蹤落實(shí)解決反饋。深入了解社情民意，定期到各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)巡視，監(jiān)督二級(jí)網(wǎng)格員的工作情況，定期考評(píng)。
二級(jí)網(wǎng)格。二級(jí)網(wǎng)格以黨支部（原自然村）為單位劃分，一般以一個(gè)自然村或一個(gè)黨支部劃分為一個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由黨支部書(shū)記或片長(zhǎng)擔(dān)任，成員以村民小組長(zhǎng)為主。擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的人員條件：1、年輕有文化的黨員，年齡50歲以內(nèi)，具有高中或中專以上的文憑；2、政治立場(chǎng)堅(jiān)定，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，做人做事公派正道。二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)一級(jí)網(wǎng)格部署的各項(xiàng)工作任務(wù)、負(fù)責(zé)召集三級(jí)網(wǎng)格員及轄內(nèi)黨員參加活動(dòng)，加強(qiáng)黨員（含流動(dòng)黨員）教育管理、監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作，協(xié)調(diào)解決三級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問(wèn)題。
三級(jí)網(wǎng)格。三級(jí)網(wǎng)格以黨員和村民居住分布、生產(chǎn)生活傳統(tǒng)的屋場(chǎng)劃分，建立黨員聯(lián)系戶，三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)若干網(wǎng)格員，采取組織指派和個(gè)人選擇相結(jié)合的方式，擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員的人選優(yōu)先考慮身體健康有威望的老黨員同志，假若該網(wǎng)格中沒(méi)有黨員同志，也可從德高望重的群眾中產(chǎn)生。隊(duì)伍以黨員聯(lián)系戶責(zé)任黨員（含預(yù)備黨員）+村民小組長(zhǎng)+入黨積極分子為主等。三級(jí)網(wǎng)格員的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)信息采集、情況處置、民生服務(wù)、政策宣傳等職責(zé)工作。
四、網(wǎng)格運(yùn)行
1、建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。村一級(jí)網(wǎng)格員每人聯(lián)系4-5個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格員每人聯(lián)系包掛8-10名三級(jí)網(wǎng)格員，三級(jí)網(wǎng)格員每人聯(lián)系20-30戶群眾，構(gòu)建一級(jí)聯(lián)系一級(jí)、層層遞進(jìn)服務(wù)的金字塔式服務(wù)體系。網(wǎng)格聯(lián)系服務(wù)對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的村民家庭戶、工商企業(yè)戶等，聯(lián)系服務(wù)對(duì)象分為普通戶和六類戶兩大類。六類戶包括低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶。
2、建立定期走訪排查機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)格員要全面走訪網(wǎng)格內(nèi)的居民和單位，及時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、單位等基礎(chǔ)信息，并整理臺(tái)賬記錄，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。做到對(duì)突發(fā)事件、意外事件、鄰里矛盾糾紛必到；對(duì)不穩(wěn)定因素、安全隱患、外來(lái)人員流入、公共設(shè)施損壞、亂搭亂建必報(bào)；對(duì)所有自然戶做到“五必訪、五必記”。網(wǎng)格員每月至少聯(lián)系1次所負(fù)責(zé)的聯(lián)系戶，登記問(wèn)題或收集各類民情信息;每月至少上門聯(lián)系1次重點(diǎn)戶，了解其生產(chǎn)生活情況；每季度至少向聯(lián)系戶開(kāi)展1次黨的方針路線政策的微宣講；每季度至少上門聯(lián)系1次普通戶，了解其生產(chǎn)生活情況。要隨時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)服務(wù)管理工作的意見(jiàn)建議，認(rèn)真記錄“民情日記”，及時(shí)向上反映和協(xié)調(diào)解決群眾的問(wèn)題和訴求，并做好反饋回訪工作。
3、建立定期例會(huì)制度。網(wǎng)格黨支部每季度定期召開(kāi)網(wǎng)格化管理工作例會(huì)，聽(tīng)取各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的工作情況總結(jié)匯報(bào)，研究解決網(wǎng)格管理工作中存在困難和問(wèn)題，提出下一步工作安排，通報(bào)上月工作中經(jīng)驗(yàn)和不足，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)至少每季度召集全體三級(jí)網(wǎng)格員召開(kāi)一次工作會(huì)議，對(duì)照民情臺(tái)賬賬，對(duì)群眾訴求和傾向性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研究解決，不能解決答復(fù)的逐級(jí)上報(bào)，限時(shí)辦理。
4、建立公示制度。在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的醒目、顯眼位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)人員姓名、聯(lián)系方式，責(zé)任范圍、戶數(shù)、人數(shù)，服務(wù)內(nèi)容、代辦事項(xiàng)、訴求處置流程圖等，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
5、建立考核獎(jiǎng)懲制度�；鶎狱h員網(wǎng)格管理工作將納入鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，把黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾工作成效作為村級(jí)黨組織評(píng)星定級(jí)的重要依據(jù)，每名網(wǎng)格員開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委要把深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作列入村黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任清單，并將此項(xiàng)工作作為村級(jí)黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容之一。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村三個(gè)級(jí)別網(wǎng)格員履行職責(zé)、工作落實(shí)、工作任務(wù)完成等情況進(jìn)行定期督查檢查和不定期抽查，對(duì)履職不到位、任務(wù)未完成的相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行組織處理，對(duì)存在形式主義或弄虛作假的要加重懲處。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理工作是我鎮(zhèn)深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理、創(chuàng)新基層社會(huì)治理提出的新要求的重要抓手，是推進(jìn)全鎮(zhèn)平安綜治工作創(chuàng)新的具體舉措，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然選擇，是落實(shí)省委組織部“五個(gè)到戶”試點(diǎn)要求，是高質(zhì)量完成縣委“五到五促”工作的重要載體。網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手，各村（社區(qū)）要高度重視，制定工作方案，有序開(kāi)展黨員網(wǎng)格化管理工作，2021年9月底前全面完成黨建網(wǎng)格建設(shè)。
2、強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步健全網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)和完善網(wǎng)格工作準(zhǔn)入、問(wèn)題流轉(zhuǎn)處置、部門聯(lián)動(dòng)處置、工作考評(píng)等制度和機(jī)制，充分挖掘、整合、利用政府和社會(huì)各類服務(wù)管理資源，優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)管理，健全完善網(wǎng)格化服務(wù)群眾工作機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，積極打造具有村各自服務(wù)管理的特色品牌。
3、開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)推廣。鎮(zhèn)黨建辦要積極組織對(duì)黨建專干、黨支部書(shū)記或片長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)）、網(wǎng)格員的培訓(xùn)力度，尤其要加強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的培訓(xùn)，提升與群眾溝通技巧，提升服務(wù)群眾工作能力。同時(shí)，鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度, 對(duì)黨員網(wǎng)格化管理工作大力宣傳推廣，加大黨員群眾知曉度。各黨組織要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成正確導(dǎo)向和良好氛圍。
4、強(qiáng)化督查，加強(qiáng)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委將把網(wǎng)格化工作納入年終績(jī)效考核體系，成立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作督查組，不定期到各村指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把握工作進(jìn)度，促進(jìn)落實(shí)。對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作組織不力、未完成任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將督查結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
中共岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)委員會(huì)
2021年9月7日