為深入貫徹落實(shí)市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于防范打擊處置養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪工作精神，結(jié)合貫徹落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委全縣養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作部署，為著力推動(dòng)解決新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的非法集資等突出問題，有效防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)老年群體切身利益，新開鎮(zhèn)決定開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。為做好相關(guān)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的涉嫌非法集資等突出問題摸底排查和集中整治工作，堅(jiān)決打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法活動(dòng)，堅(jiān)決查糾主體責(zé)任落實(shí)不力和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，實(shí)現(xiàn)新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患見底清零，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、排查整治重點(diǎn)
（一）履行屬地管理責(zé)任情況。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神和《老年人權(quán)益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)，開展常態(tài)化的老年人權(quán)益保障，防范非法集資宣傳工作情況；配合協(xié)助相關(guān)部門做好養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的調(diào)查處置、依法打擊、追贓挽損工作情況，以及落實(shí)對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資突出問題的安撫安置、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等方面屬地管理責(zé)任情況。
（二）相關(guān)職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任情況。各相關(guān)部門落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等突出問題風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、集中整治和風(fēng)險(xiǎn)化解等工作情況。
(三)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題背后的腐敗和作風(fēng)問題。針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目審批、資金撥付、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、問題處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排查相關(guān)單位和個(gè)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情況，重點(diǎn)整治索要回扣、收受"好處費(fèi)"、充當(dāng)"保護(hù)傘"、為非法市場(chǎng)主體站臺(tái)等失職失責(zé)、違法違紀(jì)腐敗問題。
(四)建立健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制情況。重點(diǎn)檢查各村和相關(guān)部門立行立改、以案促改、以案促治，健全完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)查處等長(zhǎng)效機(jī)制情況。
三、工作措施
對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處置。對(duì)涉嫌非法集資、無償還能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由公安部門牽頭，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法立案查處，盡快追贓挽損，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)；對(duì)涉嫌非法集資、經(jīng)評(píng)估后資可抵債、收益穩(wěn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^資產(chǎn)處置、信貸扶持、招商引資多種方式，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢；對(duì)存在信訪舉報(bào)、管理不規(guī)范等問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由相關(guān)部門列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取約談勸導(dǎo)、函告提示、責(zé)令退賠等處理措施，盡快把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、職責(zé)分工
按照“政府主導(dǎo)、上下協(xié)同、部門配合、分類處置”的原則，相關(guān)單位主要職責(zé)分工如下：
民政辦：牽頭制定并組織實(shí)施排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案；負(fù)責(zé)匯總各村和各相關(guān)部門突出問題排查整治情況并建立臺(tái)賬，及時(shí)做好工作總結(jié)及通報(bào)、信息報(bào)送等工作；牽頭對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)、領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行排查；探索和建立養(yǎng)老領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
派出所：牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全新開鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域其他風(fēng)險(xiǎn)主體非法集資風(fēng)險(xiǎn)開展排查；負(fù)責(zé)組織全新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資涉嫌犯罪案件的偵辦工作，對(duì)重大案件和突出風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)"一案一策、一企一策"工作制度，做好人、財(cái)、物管控，依法開展追贓挽損工作。
財(cái)政所：配合縣民政辦對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)、領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行排查。
市場(chǎng)管理所：牽頭組織對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資活動(dòng)廣告的監(jiān)管和整治，依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格違法、虛假宣傳等行為；向參與整治工作的各村和相關(guān)部門提供在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體信息，并協(xié)助做好排查整治工作。
衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)組織對(duì)新開鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2022年2月22日前）。組織召開專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)，成立專班，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)。
(二)排查摸底階段(2022年3月12日前)。相關(guān)部門對(duì)照排查整治重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題特別是涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風(fēng)險(xiǎn)主體進(jìn)行全面自查，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。
(三)集中處置階段(2022年10月30日前)。相關(guān)部門按照“一案一策、一案一專班”要求，對(duì)排查出的養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題和非法集資重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中整治，4月10日前逐個(gè)制定整治方案，明確整治目標(biāo)、責(zé)任、措施和完成時(shí)限。
(四)檢查驗(yàn)收階段(2022年11月30日前)。對(duì)相關(guān)部門排查整治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將突出問題整改和銷號(hào)情況報(bào)告，將有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)問題按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
(五)建章立制階段(2022年12月30日前)。認(rèn)真分析總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性建章立制，通過完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、健全備案管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等措施堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范處置養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁億仲任組長(zhǎng)，付水霞，楊勇任副組長(zhǎng)，涂作，趙明，宋偉榮，高立，易平為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)民政辦，由涂作兼辦公室主任。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題事關(guān)老年群體的切身利益，事關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)縣域社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。各村、各相關(guān)部門要切實(shí)提高站位，高度重視，不講條件、不打折扣，把專項(xiàng)排查整治行動(dòng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓好抓實(shí)；要以此次專線排查整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，形成工作合力，健全完善常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)嚴(yán)格督查問責(zé)。新開鎮(zhèn)督查辦要會(huì)同民政所對(duì)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)定期開展專項(xiàng)督查。對(duì)專項(xiàng)排查整治工作不落實(shí)、推諉塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因工作不到位、不落實(shí)而引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生重大輿情和集訪群訪事件的，要實(shí)行一案雙查，在查處直接責(zé)任人的同時(shí)，依法依紀(jì)追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)問效推動(dòng)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)取得實(shí)效。
新開鎮(zhèn)人民政府
2022年2月19日