4.5.1新開(kāi)鎮(zhèn)干部職工責(zé)任追究暫行規(guī)定
第一條 為全面貫徹落實(shí)《岳陽(yáng)縣縣管干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)干部職工的監(jiān)督管理，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和鎮(zhèn)黨委政府各項(xiàng)決策順利實(shí)施，制定本規(guī)定。
第二條 責(zé)任追究的適用對(duì)象
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工及鎮(zhèn)屬干部職工。
第三條 實(shí)施責(zé)任追究的方式
實(shí)施責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的事項(xiàng)追究集體責(zé)任，同時(shí)追究班子成員的責(zé)任；一事項(xiàng)中因混合過(guò)錯(cuò)，可分責(zé)任大小分清主次給予責(zé)任追究；追究時(shí)要分清工作責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，違反黨紀(jì)政紀(jì)的由紀(jì)檢部門查處，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)查處。
實(shí)施工作責(zé)任追究的方式主要有六種：責(zé)令寫出書面檢查，通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告、下崗分流。
第四條 實(shí)施責(zé)任追究的適用范圍
（一）在干部-度考察考核中，連續(xù)兩-被確定為基本稱職，或一-被確定為不稱職的；
（二）-度中，因工作問(wèn)題造成大的群體性事件或群體上訪的；
（三）計(jì)劃生育工作在市、縣平時(shí)抽樣檢查、-度考核評(píng)估，省檢中出現(xiàn)問(wèn)題影響全鎮(zhèn)排類排位的；
（四）招商引資工作沒(méi)有完成鎮(zhèn)定任務(wù)的；
（五）對(duì)群眾反映的問(wèn)題不及時(shí)解決或者行政不作為的，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；
（六）分管工作、所聯(lián)村發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，重大安全責(zé)任事故和群體性鬧事事件的；
（七）對(duì)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)部署的工作不及時(shí)辦理并反饋辦理結(jié)果，給工作造成較大影響的；
（八）有其它失職，失誤行為，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的。
第五條 實(shí)施責(zé)任追究的程序
（一）設(shè)立干部問(wèn)責(zé)辦，牽頭協(xié)調(diào)對(duì)干部的問(wèn)責(zé)工作；
（二）對(duì)需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)黨委、政府直接批示，問(wèn)責(zé)辦歸口，初審后出具報(bào)告，紀(jì)委書記簽字，相關(guān)職能部門按法定程序調(diào)查，向問(wèn)責(zé)辦提供調(diào)查材料和相關(guān)證據(jù)材料；
（三）對(duì)于需要責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告的，由紀(jì)委書記召開(kāi)會(huì)議討論通過(guò)；對(duì)于需要下崗分流，或者需要給予黨紀(jì)、行政處分的，甚至追究法律責(zé)任的，報(bào)黨政辦公會(huì)審定，分別由有關(guān)部門依規(guī)依法處理
第六條 本規(guī)定自發(fā)文之起實(shí)行。
第五部分 績(jī)效評(píng)估制度
5.1新開(kāi)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工績(jī)效考核辦法
為充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)干部職工的能績(jī)管理。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本考核辦法：
一、考核辦法
考核采用1000分制。分兩塊進(jìn)行考核：一塊為村級(jí)工作，主要包括計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù)、村級(jí)財(cái)務(wù)、人口普查、安全生產(chǎn)、合作醫(yī)療、農(nóng)技服務(wù)、防汛抗旱、畜牧防疫、森林防火、林權(quán)林地?fù)Q發(fā)證、村級(jí)班子建設(shè)等13項(xiàng)；另一塊為本職工作。
考核對(duì)象分聯(lián)村干部職工、未聯(lián)村干部職工、計(jì)生辦工作人員三類。
(一)、聯(lián)村干部職工考核分為五項(xiàng)：
1、計(jì)劃生育（200分）。
2、社會(huì)穩(wěn)定（100分）。
3、農(nóng)民減負(fù)（50分）。
4、村級(jí)其它10項(xiàng)工作（50分）。
以上四項(xiàng)與所聯(lián)村工作掛鉤，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。按所聯(lián)村得分情況的比例計(jì)算，其中80%與所聯(lián)村得分捆綁考核，20%由所聯(lián)村村干部打分。
5、本職工作（600分）。考核實(shí)行干部職工打分與黨政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議相結(jié)合，60%由全體干部職工集體打分，40%由黨政領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)議。會(huì)議出勤不列入-終考核范圍，其所罰款由財(cái)政代扣，作為團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
（二）、未聯(lián)村的干部職工：
600分用于考核本職工作，其中60%由全體干部職工集體打分，40%由黨政領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)議。400分按聯(lián)村干部計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù)三項(xiàng)得分情況取所有聯(lián)村干部職工的平均分。
（三）、計(jì)生辦工作人員：
400分用于考核本職工作，由計(jì)生辦工作人員和村計(jì)生專干打分評(píng)定。600分按所聯(lián)村的計(jì)劃生育工作情況考核，聯(lián)一個(gè)村以上的，按所聯(lián)村的總分取平均分計(jì)算。其中所聯(lián)村被一票否決的，扣除60%的-終獎(jiǎng)金福利。
二、考核程序
1、成立新開(kāi)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫肽同志任組長(zhǎng)，毛鷗同志為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由梁擁軍同志任辦公室主任。
2、逐-考核各項(xiàng)工作，并公布考核結(jié)果。
3、-終召開(kāi)黨政辦公會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)，集體打分評(píng)定。
三、考核結(jié)果運(yùn)用
1、-終獎(jiǎng)金福利嚴(yán)格按得分情況兌現(xiàn)。
2、得分最少的干部職工-終考核無(wú)條件評(píng)為基本稱職。
3、凡工作被一票否決的-終不得評(píng)先評(píng)優(yōu),取消-終獎(jiǎng)金福利，并定為不稱職。
5.2新開(kāi)鎮(zhèn)村級(jí)治理績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施方案
為完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，根據(jù)岳縣發(fā)[2010]12號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的重要批示和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村基層管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，促進(jìn)農(nóng)村朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)邁進(jìn)，為譜寫農(nóng)村科學(xué)跨越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、基本原則
績(jī)效導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則; 系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；公開(kāi)公平、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；村級(jí)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的原則。
三、目標(biāo)要求
1.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，將科學(xué)發(fā)展觀的原則轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕脑u(píng)估體系，將正確政績(jī)觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭己舜寮?jí)單位的核心要求，形成正確的決策導(dǎo)向和政績(jī)導(dǎo)向。
2.規(guī)范村（居委會(huì)）治理。通過(guò)建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和公正、公開(kāi)、公平的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以績(jī)效為導(dǎo)向的村級(jí)基層治理，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)村（居委會(huì)）治理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.加強(qiáng)村（居委會(huì)）基層組織建設(shè)。開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與村干部績(jī)效報(bào)酬、選拔任用、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于促進(jìn)村干部管理制度改革，有利于激發(fā)村干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。
4.提高群眾幸福感和滿意度�？�(jī)效評(píng)估加大公眾評(píng)議權(quán)重，把群眾滿意作為考核評(píng)估的根本依據(jù)，把群眾幸福作為考核評(píng)估的終極目標(biāo)，有利于各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處，形成民生保障和改善的長(zhǎng)效機(jī)制，使人民群眾在推進(jìn)科學(xué)跨越中共享發(fā)展成果。
四、評(píng)估對(duì)象
全鎮(zhèn)36個(gè)村及1個(gè)新開(kāi)塘居委會(huì)。
成立新開(kāi)鎮(zhèn)村級(jí)治理績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫肽任組長(zhǎng)，毛鷗任副組長(zhǎng)，付海霞、馮彥平、梁擁軍、付水霞、蔡春華、童衛(wèi)華、喻軍輝、易陽(yáng)兵、龔衛(wèi)華等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)鎮(zhèn)政府黨政辦，梁擁軍兼任辦公室主任)。
六、評(píng)估辦法
1.評(píng)估方式。
績(jī)效評(píng)估分為常評(píng)估、-終評(píng)估、群眾評(píng)議和鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估。常評(píng)估占總考評(píng)分的20%，以平常工作、中心工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作、突擊性工作、階段性工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)為重點(diǎn)，以例會(huì)講評(píng)及常督查為依據(jù)，由績(jī)效辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并公布；-終評(píng)估占總考評(píng)的60%，-終評(píng)估分組進(jìn)行，對(duì)各村、居委會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)定，其中必須包括群眾評(píng)議的內(nèi)容；鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估占總評(píng)估分的20%，由鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組集體評(píng)估評(píng)分。
2.評(píng)估方法。村、居委會(huì)按100分評(píng)估，分基礎(chǔ)指標(biāo)85分，動(dòng)態(tài)指標(biāo)15分。
3.得分計(jì)算
常評(píng)估占全-20%，-終評(píng)估占全-60%，鎮(zhèn)績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估占20%�？偡郑匠Ｔu(píng)估分？20%﹢-終評(píng)估分？60%﹢鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估？20%+加（減）分。-終由鎮(zhèn)績(jī)效辦公室考評(píng)匯總。
七、加分和減分
（一）加分（包括特色創(chuàng)優(yōu)）項(xiàng)目
1.工作受到縣、市、省表彰的分別加2、4、6分（此項(xiàng)以文件、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書等為加分依據(jù)）。
2.招商引進(jìn)取得重大突破的，爭(zhēng)取上級(jí)重大支持取得重大突破的，積極配合重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)取得重大進(jìn)展的，其他特色工作得到上級(jí)表彰或作為經(jīng)驗(yàn)推介的可適當(dāng)加1-3分（此項(xiàng)由績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定）
（二）減分
1.受到縣、市、省通報(bào)批評(píng)的分別扣除2、4、6分。
2.沒(méi)有完成或沒(méi)有按時(shí)完成重點(diǎn)工作任務(wù)（含重點(diǎn)工程）的扣1-3分。
3.因工作失職造成重大安全事故，計(jì)劃生育、綜治工作一票否決的一律評(píng)為不合格。
八、評(píng)估結(jié)果及運(yùn)用
評(píng)估結(jié)束后，按得分結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等次，其中評(píng)出優(yōu)秀村5個(gè)，評(píng)出良好村10個(gè)。本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、治懶、罰劣的原則，合理有效的運(yùn)用好績(jī)效評(píng)估結(jié)果。
1.與改進(jìn)工作掛鉤�？�(jī)效辦及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果，評(píng)估對(duì)象應(yīng)根據(jù)結(jié)果認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，積極主動(dòng)提出整改措施。如沒(méi)有提出整改措施的在來(lái)-評(píng)估中予以扣分。
2.與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)于優(yōu)秀的單位給予表彰，獎(jiǎng)現(xiàn)金2000元，在項(xiàng)目資金上優(yōu)先予以安排，主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦進(jìn)縣、鎮(zhèn)人大、政協(xié)代表；連續(xù)三-被評(píng)為不及格的單位，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依法依規(guī)處分或依法予以罷免。
3與工資報(bào)酬掛鉤。每個(gè)村以1萬(wàn)元作為績(jī)效考核金，從轉(zhuǎn)移支付款中扣出。凡計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)三項(xiàng)被縣、鎮(zhèn)一票否決的，扣除全部績(jī)效考核金；被黃牌警告的，暫扣全部績(jī)效考核金，視其整改情況再行決定；績(jī)效考核金按評(píng)估等次分別按100%、80%、60%、0發(fā)放。