為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)糧食生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議精神，為落實(shí)岳陽(yáng)縣人民政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)（糧食生產(chǎn)總面積8.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)3.55萬(wàn)噸），經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)就切實(shí)抓好2021年全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)特制定本實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)孫榮華任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)張韶任副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)推中心、財(cái)政所、水務(wù)站、經(jīng)管站、國(guó)土所為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)推中心，由鎮(zhèn)農(nóng)推中心主任易亞平任辦公室主任。相關(guān)職能部門(mén)要按照糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各負(fù)其責(zé)，做好糧食安全保障工作。各村（場(chǎng)）社區(qū)書(shū)記為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，確保全鎮(zhèn)糧食面積、總產(chǎn)不減少，質(zhì)量不下降。
（二）建立聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制。建立鎮(zhèn)聯(lián)村負(fù)責(zé)干部、鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部、農(nóng)推中心技術(shù)員聯(lián)系村制度，把行政及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量沉下去，將任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、丘塊，實(shí)行聯(lián)點(diǎn)干部與村干部同職同責(zé)。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。各村（場(chǎng)）社區(qū)要通過(guò)印發(fā)告農(nóng)民書(shū)、出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、村村響廣播、新媒體報(bào)道等形式，廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)、嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、非糧化、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，提高農(nóng)民種糧積極性，提高糧食產(chǎn)量。
二、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積
（一）恢復(fù)擴(kuò)大雙季稻面積。采取集中育秧、機(jī)械化作業(yè)、支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等有效措施，降低種植雙季稻的勞動(dòng)強(qiáng)度和成本。要大力開(kāi)展大力開(kāi)展“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”，恢復(fù)雙季稻種植。永久基本農(nóng)田要優(yōu)先種植糧食作物，其他耕地宜糧則糧，應(yīng)種盡種，確保穩(wěn)住現(xiàn)有糧食播種面積。
（二）堅(jiān)決遏制耕地拋荒、嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化非糧化。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，杜絕違法占用耕地和基本農(nóng)田建房，嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。堅(jiān)決制止和糾正耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象，已經(jīng)非農(nóng)化、非糧化能恢復(fù)種糧的要盡快恢復(fù)種糧。要逐戶摸清農(nóng)戶種植意向，建立到戶種植臺(tái)賬，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自主種植雙季稻。動(dòng)員老、弱、病、殘等無(wú)勞力戶的承包田向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中，對(duì)有可能拋荒的零星田塊，由村組集體代種代管。對(duì)拋荒一年以上耕地，在保持原有承包土地承包權(quán)的前提下， 由村集體組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)棄耕一年以上的耕地，停止發(fā)放該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（三）大力支持集中育秧 。大力推廣應(yīng)用軟盤(pán)拋秧，實(shí)施有序機(jī)拋秧技術(shù)示范，嚴(yán)厲控制水稻直播，將直播面積、雙季稻比例作為種糧大戶申報(bào)補(bǔ)貼的約束條件。全年完成早稻集中育秧大田面積4000畝以上，帶動(dòng)落實(shí)早稻育秧面積2萬(wàn)畝以上。對(duì)開(kāi)展集中育秧的主體，每畝秧田補(bǔ)貼400元，連片10畝以上的集中育秧點(diǎn)，每畝再追加獎(jiǎng)補(bǔ)100元。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)或村組統(tǒng)籌建立備用秧田，為老、弱、病、殘無(wú)勞力零星散戶免費(fèi)提供早稻秧苗，為糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)劑秧苗余缺。
（四）認(rèn)真搞好省級(jí)糧監(jiān)點(diǎn)雙季稻全覆蓋工作。 省級(jí)糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)文發(fā)村五愛(ài)片采取加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，全面利用集中育秧，備用秧等措施保證糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)雙季稻全覆蓋。
三、提高種糧生產(chǎn)效益
（一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。水稻機(jī)插、機(jī)拋加快推進(jìn)，嘗試實(shí)施稻田桔稈還田。實(shí)施機(jī)拋、機(jī)插、無(wú)盤(pán)簡(jiǎn)易場(chǎng)地育秧（三一技術(shù)）示范、機(jī)械碎草還田作業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)水稻核心示范片病蟲(chóng)飛防作業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。推廣使用側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機(jī)新技術(shù)、減少化肥、農(nóng)藥使用量。
（二）發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。以龍頭企業(yè)為依托，結(jié)合“湘米工程”項(xiàng)目，支持糧食加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，建立“一企一片一種”的生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單收購(gòu)。在全鎮(zhèn)創(chuàng)建3個(gè)1000畝優(yōu)質(zhì)稻核心基地，主推“湘米工程”高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，引進(jìn)一批高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，集中試種示范。
（三）建立雙季稻高產(chǎn)示范片。建立以東方村和六合垸村為主的雙季稻高產(chǎn)示范片。需達(dá)到如下要求：示范片創(chuàng)建在交通、水利便利的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)糧區(qū)，連片面積不少于5000畝；以鎮(zhèn)政府牽頭，農(nóng)推中心參與，以村為主，分工合作，責(zé)任到人，示范片內(nèi)雙季稻達(dá)到80%，不允許出現(xiàn)拋荒田和季節(jié)性拋荒田；良種應(yīng)用要求達(dá)到100%，示范片主推品種為1-2個(gè)，測(cè)土配方肥的使用、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)60%以上；示范片平均單產(chǎn)比本鎮(zhèn)前三年平均單產(chǎn)增產(chǎn)10%以上。
四、強(qiáng)化保障措施
嚴(yán)格目標(biāo)考核。鎮(zhèn)政府將糧食生產(chǎn)和治理拋荒及禁止耕地非農(nóng)化非糧化納入全鎮(zhèn)綜合績(jī)效考評(píng)范疇。突出早稻面積、雙季稻面積、優(yōu)質(zhì)稻面積、拋荒面積四個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)，建立糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法。鎮(zhèn)政府將不定期督查糧食生產(chǎn)、耕地拋荒和“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”等落實(shí)情況，對(duì)全面完成糧食生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的村（場(chǎng)）社區(qū)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)�？己艘云綍r(shí)考核和階段考核相結(jié)合，全年綜合評(píng)定。鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的考核評(píng)定小組，5月份和8月份對(duì)各村實(shí)施抽查驗(yàn)收，結(jié)合各村發(fā)展糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)高產(chǎn)示范片的糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府
2021年3月9日