岳城政字〔2015〕5號(hào)
岳陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違工作方案》的通知
各村、居委會(huì)，各安委會(huì)成員部門：
《城關(guān)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違工作方案》經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2015-4-20
抄送：縣安委會(huì) 縣安監(jiān)局
城關(guān)鎮(zhèn)人民政府辦公室 2015-4-20印發(fā)
城關(guān)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違
工作方案
去-以來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)開展安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患，促進(jìn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。為推進(jìn)“打非治違”，徹底清剿非法違法安全生產(chǎn)行為，根據(jù)全國(guó)、省、市、縣安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)安委會(huì)決定，在全鎮(zhèn)深入開展為期一-的“九打九治”打非治違行動(dòng)。特制訂如下工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
在全鎮(zhèn)所有村、居委會(huì)、所有行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”工作，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“九打九治”：
1．打擊無(wú)證非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，整治“三超一改”、多股東分線承包、非法下單等問(wèn)題。此項(xiàng)工作由袁檢保同志組織領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)。
2．打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)安全出口不暢通、安全設(shè)施缺失損壞等問(wèn)題。此項(xiàng)工作由袁檢保同志組織領(lǐng)導(dǎo)，消防城關(guān)中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。
3．打擊無(wú)資質(zhì)、無(wú)手續(xù)非法施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠問(wèn)題。此項(xiàng)工作由曾偉波同志組織鎮(zhèn)規(guī)劃控建辦和張韶同志協(xié)調(diào)聯(lián)系住建共同負(fù)責(zé)落實(shí)。
4．打擊客車非法運(yùn)輸和貨運(yùn)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超載、違規(guī)裝載制度不落實(shí)等問(wèn)題。此項(xiàng)工作由費(fèi)三星同志組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)管所負(fù)責(zé)落實(shí)。
5．打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈、占用應(yīng)急車道、不禮讓斑馬線和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛問(wèn)題。此項(xiàng)工作由費(fèi)三星同志組織領(lǐng)導(dǎo)，交警城關(guān)中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。
6．打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為，整治無(wú)證或超許可范圍從業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足等問(wèn)題。此項(xiàng)工作由袁檢保同志組織領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)。
7．打擊存在粉塵爆炸危險(xiǎn)性企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為，整治違規(guī)動(dòng)火用電、通風(fēng)除塵防靜電措施不落實(shí)等問(wèn)題。此項(xiàng)工作由袁檢保同志組織領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)。
8．打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占?jí)杭爸苓厑y建亂挖亂鉆、安全距離不足的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由曾偉波同志和袁檢保同志共同組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)規(guī)劃控建辦和安監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)。
9.打擊礦山企業(yè)無(wú)證開采、超深越界開采行為，整治圖紙?jiān)旒�、假整合以及水害防治措施不落�?shí)的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由曾偉波同志負(fù)責(zé)，城關(guān)國(guó)土所負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、主要措施
（一）建立“黑名單”制度。交通、交警、消防、建設(shè)、國(guó)土、安監(jiān)等部門根據(jù)分級(jí)管理、分行業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管轄的原則，將存在重大非法違法行為的單位納入“黑名單”管控，并于每-10前向鎮(zhèn)安委辦抄送有關(guān)信息，由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一上報(bào)縣安委辦。
（二）實(shí)行重大違法行為備案督辦。對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒(méi)收非法所得并上限罰款以及應(yīng)追究刑事責(zé)任等性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重非法違法行為，由鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位每-5前一案一檔報(bào)鎮(zhèn)安委辦備案督辦。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)安委會(huì)每-開展1次行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，每季度由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)組織各相關(guān)鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位開展1次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)支持媒體暗訪曝光各類非法違法行為。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法行為。
（五）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)“九打九治”工作不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，將按照省委、省政府“八條斷然措施”啟動(dòng)事前問(wèn)責(zé)或事故追責(zé)。
四、工作要求
（一）認(rèn)真安排部署。各安委會(huì)成員單位要認(rèn)真抓好職權(quán)內(nèi)的“打非治違”工作，要按照“三個(gè)必須”的要求抓好本行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”工作。 另外各成員單位要制定自己所管轄行業(yè)行動(dòng)方案并嚴(yán)格按照方案落實(shí)行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室和行動(dòng)牽頭部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)亂源要緊盯不放，跟蹤督辦。