城關(guān)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況
專項檢查工作方案
為確保黨的惠民政策落實，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，保障我鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金安全使用、有序發(fā)放，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定以及《關(guān)于進一步規(guī)范和加強惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的通知》（湘財辦【2012】21號）要求、《關(guān)于印發(fā)〈全省惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項檢查工作方案〉的通知》（湘糾辦發(fā)【2013】4號）和《關(guān)于印發(fā)〈全縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項檢查工作方案〉的通知》（岳陽財發(fā)【2013】15號），制訂我鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項檢查工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和管理情況檢查為重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，建立健全惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和管理工作長效機制，保障國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
二、工作原則和總體目標
總的原則和目標是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級負責、系統(tǒng)推進，自查自糾、切實整改，標本兼治、規(guī)范管理。通過全面檢查，達到惠農(nóng)補貼資金數(shù)據(jù)審核進一步精準，賬戶管理進一步嚴格，發(fā)放行為進一步規(guī)范，政策制度進一步完善，資金使用效益和農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。
三、范圍和任務(wù)
（一）檢查范圍
全鎮(zhèn)各級2012-度發(fā)放到戶的惠農(nóng)補貼資金，全面清查2012-度全鎮(zhèn)補貼資金的發(fā)放和管理情況，重點檢查中央、省明文規(guī)定實行“一卡通”發(fā)放的51項惠農(nóng)補貼資金。
（二）工作任務(wù)
1、檢查惠農(nóng)補貼財政“一卡通”制度執(zhí)行落實情況。凡中央、省明文規(guī)定要實行“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金（具體項目見附件3），必須實行財政“一卡通”發(fā)放；中央、省暫未明文規(guī)定納入“一卡通”發(fā)放的其他惠農(nóng)補貼資金（具體項目見附件4）要根據(jù)湘財辦【2012】21號文件要求，盡快將補貼對象相對固定的惠農(nóng)補貼項目納入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息網(wǎng)）以財政“一卡通”方式發(fā)放。
2、檢查惠農(nóng)補貼資金賬戶設(shè)置和管理情況�；蒉r(nóng)補貼資金賬戶按財政部門相關(guān)規(guī)定開設(shè)，賬戶管理部門、金融機構(gòu)按要求及時劃撥惠農(nóng)補貼資金；惠農(nóng)補貼“一卡通”存折（卡）必須由縣級財政部門指定的金融機構(gòu)負責發(fā)放，并按補貼對象實行一戶發(fā)一（折）卡，由農(nóng)戶持本人身份證或戶口薄到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點領(lǐng)取。
3、檢查惠農(nóng)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和審核管理情況。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及所屬站所做好惠農(nóng)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，確保補貼發(fā)放數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性；財政部門完成好數(shù)據(jù)的錄入、審核和傳輸工作，確保補貼數(shù)據(jù)準確、及時、安全。
4、檢查惠農(nóng)補貼資金信息公開和備案制度落實情況。嚴格執(zhí)行湘辦【2009】65號文件規(guī)定的信息公開和備案制度。惠農(nóng)補貼資金發(fā)放必須實行公開公示，其形式、內(nèi)容、時限符合有關(guān)文件要求；必須報同級糾風、審計、減負部分備案，建立項目資料檔案，對自己試用情況進行跟蹤問效。認真做好惠農(nóng)補貼資金信訪工作，對待群眾來信來訪及時進行調(diào)查核實和跟蹤處理。
5、檢查惠農(nóng)補貼資金發(fā)放紀律執(zhí)行情況�；蒉r(nóng)補貼資金發(fā)放和管理部門、金融機構(gòu)嚴格遵守“五個嚴禁”和“四個不準”的紀律要求，確�；蒉r(nóng)補貼資金發(fā)放和管理的及時、安全、高效；相關(guān)部門定期或不定期開展監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題積極進行整改，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為按規(guī)定嚴肅處理。
四、方法步驟
本次專項檢查工作從2013-6-開始至10-底結(jié)束，分四個階段進行。
（一）啟動部署階段（6-上中旬）
1、成立機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度。成立城關(guān)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長劉四兵同志任組長，盧亞軍同志任常務(wù)副組長，劉望才、易鋒、彭芳、侯益波等同志任副組長，費三星、李東六、劉建支、孫正旺、袁小勤、歐陽群明、任秋山、方援朝、胡金躍、劉光前、袁檢保、周曉勇、胡小華、劉輝平、陳瓊堯等同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，盧亞軍同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負責制定檢查工作實施方案并報縣聯(lián)席會議辦公室。組長為召集人，其他單位負責人為責任人。鎮(zhèn)紀委負責專項檢查的組織協(xié)調(diào)，組織責任單位開展專項檢查，查處檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)問題。鎮(zhèn)財政所負責專項檢查聯(lián)系會議辦公室的常工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位開展專項檢查。鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項檢查工作方案配合開展專項檢查。
2.部署啟動專項檢查工作
（二）自查自糾階段（6-下旬至7-下旬）
1.自查自糾的方式和范圍。各責任單位按照專項檢查工作方案的部署和要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織發(fā)放和管理惠農(nóng)補貼資金的各相關(guān)單位（包括財政部門、其他相關(guān)部門和代發(fā)銀行）開展自查自糾，自查面要達到100%。
2.自查自糾的內(nèi)容。惠農(nóng)補貼資金發(fā)放方式、賬戶設(shè)立和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、信息公開和備案制度、發(fā)放紀律執(zhí)行情況等。
3.自查自糾的要求。按時、如實填報《湖南省惠農(nóng)補貼資金自查情況表》、《湖南省惠農(nóng)補貼資金賬戶統(tǒng)計表》（一、二）等；對照檢查工作任務(wù)認真查找自身在惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和管理中存在的問題，督促相關(guān)責任單位嚴肅認真整改，并形成自查自糾工作書面報告。書面報告和相關(guān)表格于8-10前報縣聯(lián)席會議辦公室。
（三）檢查驗收階段（8-上旬至9-上旬）
1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位自查自糾情況進行全面復(fù)核檢查，復(fù)核面達到100%。8-20前將專項檢查情況書面報告及有關(guān)表格報縣聯(lián)席會議辦公室。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組負責在9-上中旬的縣檢查驗收，確保順利驗收。
（四）整改總結(jié)階段（10-）
領(lǐng)導(dǎo)小組負責對縣級專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。
五、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況的檢查工作，涉及面廣，政策性強，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要充分認識檢查工作重要性，強化部門聯(lián)系和協(xié)作，統(tǒng)籌安排，精心組織，細化職責分工，采取有力措施，搞好專項檢查工作。（責任分解表見附件5）
（二）嚴明紀律，嚴格責任追究。按照檢查工作部署和要求，嚴肅工作紀律，認真組織檢查，確保責任落實到位，整改規(guī)范到位。對檢查工作中弄虛作假、瞞報漏報、推諉拖延，搞形式、走過場的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任；對執(zhí)行落實惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和管理規(guī)定有令不行、有禁不止、整改不落實的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予直接責任人以紀律處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
（三）注重規(guī)范，加強制度建設(shè)。通過檢查工作，對惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和管理中好的經(jīng)驗和做法，要切實加強總結(jié)，進行推廣。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是帶有苗頭性、普遍性、反復(fù)性的問題，要深入研究分析，加強惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和管理的思路、手段與制度創(chuàng)新，建立科學(xué)、管用、實用的長效機制。
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2013-6-18