關(guān)于印發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會(huì)社會(huì)管理綜合治理及信訪工作考核評(píng)估方案》的通知
各村、居委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門：
《城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會(huì)社會(huì)管理綜合治理及信訪工作考核評(píng)估方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì)
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2013-3-10
城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會(huì)社會(huì)管理綜合治理及信訪工作考核評(píng)估方案
為貫徹落實(shí)上級(jí)社會(huì)管理綜合治理及信訪工作有關(guān)文件精神，構(gòu)建“平安城關(guān)”，推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)管理綜合治理及信訪管理水平的發(fā)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》，全國、全省政法工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會(huì)管理綜合治理和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和信訪維穩(wěn)各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、考核評(píng)估對(duì)象和主要內(nèi)容
考核評(píng)估對(duì)象：全鎮(zhèn)各村、居委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門。
考核評(píng)估主要內(nèi)容：社會(huì)管理綜合治理基礎(chǔ)工作、巡邏防控及平安創(chuàng)建工作、信訪工作、社會(huì)管理工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
由鎮(zhèn)績效考核辦和鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織考核評(píng)估，平時(shí)考核與-終考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主，由鎮(zhèn)綜治辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
四、考核評(píng)估細(xì)則（共計(jì)800分）
1.社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作（150分）。
“十無”: ①無群體性事件;②無非正常上訪;③無聚眾賭博和買碼;④無治安刑事案件;⑤無安全生產(chǎn)事故;⑥無新增“法輪功”人員或其它邪教組織，無邪教人員進(jìn)京赴省到市滋事、聚集練功、插播廣播電視、散發(fā)反動(dòng)宣傳資料;⑦無非法聚會(huì)、集資活動(dòng);⑧無新增吸、販毒人員;⑨無封建迷信活動(dòng);⑩無宗族械斗事件。
以上每項(xiàng)計(jì)10分，如發(fā)生①-⑤項(xiàng)事件的單項(xiàng)計(jì)0分，并對(duì)綜治-終考核計(jì)一票否決處理。
“五有”： ①有綜治工作陣地;②有人民調(diào)解組織;③有村級(jí)巡防隊(duì)伍;④有治安防控網(wǎng)絡(luò);⑤有糾紛調(diào)處臺(tái)帳。
以上①-⑤每項(xiàng)計(jì)20分。綜治基層工作“五有”的單位，為我鎮(zhèn)綜治工作迎省檢、市檢、縣檢作出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)綜治辦給予加50分，凡未達(dá)到綜治基層工作“五有”的單位每項(xiàng)計(jì)0分，凡在縣級(jí)以上暗訪督查通報(bào)和整治的單位，縣通報(bào)給予每次50分的扣分，市以上通報(bào)給予每次100分扣分，未及時(shí)整改的，給予每次200分扣分。
2.巡邏防控及平安創(chuàng)建工作（150分）。
①農(nóng)村打更巡邏工作（50分）。各村要組織落實(shí)本單位的打更巡邏(農(nóng)村)工作，由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)開展不定期督查,凡查到一次未落實(shí)打更巡邏工作的單位和個(gè)人，扣除單位績效考評(píng)50分。
②專業(yè)治安巡邏（50分）。各社區(qū)配合綜治民調(diào)工作開展社區(qū)專業(yè)治安巡邏防控工作，縣、鎮(zhèn)督查出現(xiàn)一次組織不力、未到崗到位、巡邏不力的單位的扣除50分，并扣除巡邏隊(duì)員本-工資100元。
③平安創(chuàng)建工作（50分）。各單位積極開展“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安單位”的創(chuàng)建工作，凡被評(píng)為縣級(jí)以上平安單位的給予加100分獎(jiǎng)勵(lì)。
3.社會(huì)管理工作（200分）。
①“法輪功”人員轉(zhuǎn)化教育工作（20分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)的在冊“法輪功”人員的監(jiān)控、轉(zhuǎn)化、教育工作，“法輪功”人員徹底轉(zhuǎn)化的給予加分，未轉(zhuǎn)化和出現(xiàn)“法輪功”人員引發(fā)的社會(huì)政治事件的本項(xiàng)計(jì)0分。
②吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作（20分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)有在冊吸毒人員的動(dòng)態(tài)管控工作，凡未達(dá)到90%的管控指標(biāo)的單位本項(xiàng)計(jì)0分，達(dá)到100%動(dòng)態(tài)管控指標(biāo)的單位給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；各單位轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)高危人群販毒情況的，未及時(shí)掌握、反映情況和做好監(jiān)控措施的本項(xiàng)計(jì)0分。
③刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作（50分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，落實(shí)安置幫教措施，掌握人員生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)舉報(bào)違法犯罪信息，出現(xiàn)重新犯罪和矯正失控的本項(xiàng)計(jì)0分。
④流動(dòng)人口和出租房屋管理工作（40分）。各單位做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的登記管理工作，及時(shí)登記、核銷轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口和出租房屋信息，完成下達(dá)的登記數(shù)量任務(wù)，凡未按時(shí)完成任務(wù)的本項(xiàng)計(jì)0分。
⑤預(yù)防青少-犯罪和“失意人群”監(jiān)控管理工作（30分）。各單位確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生青少-犯罪行為，加強(qiáng)教育、管控、社會(huì)保障、就業(yè)、心理咨詢等社會(huì)管理工作。對(duì)轄區(qū)的“失意人群”要加強(qiáng)監(jiān)管，密切掌控生活動(dòng)態(tài)，在特別防護(hù)期實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控管理，防止意外事件的發(fā)生。凡發(fā)生青少-犯罪和“失意人群”引發(fā)的治安事件和群體性事件本項(xiàng)計(jì)0分。
⑥鐵路聯(lián)防護(hù)路工作（40分）。鐵路沿線各單位積極配合開展宣傳、巡查工作，做好特殊群體、家畜等的監(jiān)管工作，防止涉鐵事故的發(fā)生。凡發(fā)生涉鐵事故、惡性涉鐵案件的計(jì)0分。
4.信訪工作（300分）。
①矛盾糾紛排查（50分）。每周向鎮(zhèn)綜治辦及時(shí)報(bào)送矛盾糾紛排查周報(bào)表，出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)等情況，每次扣10分，并扣除個(gè)人績效獎(jiǎng)金50元。
②做好信訪人員的穩(wěn)控工作（150分）。及時(shí)掌握涉訪人員的行蹤去向，做到穩(wěn)控在本地，矛盾不上交，凡到鎮(zhèn)里群訪，縣以上集訪、纏訪者，依規(guī)模情況及影響扣100-150分。
③及時(shí)勸訪、接訪（100分）。出現(xiàn)去縣以上上訪者，涉訪人員所在單位一把手要配合鎮(zhèn)綜治辦及時(shí)接訪，經(jīng)費(fèi)各負(fù)擔(dān)一半，接訪不積極，拖處不決，造成負(fù)面影響和工作被動(dòng)的，每次扣100分。
④特殊上訪事項(xiàng)處理。凡出現(xiàn)群體性（3人以上）到市赴省進(jìn)京上訪的，一律給予扣除信訪工作300分，并對(duì)綜治信訪一票否決；出現(xiàn)個(gè)人赴省進(jìn)京上訪的扣除信訪工作300分，取消綜治信訪評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
五、考核評(píng)估結(jié)果確認(rèn)。
鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)平時(shí)和-終考察的情況，將各村、居委會(huì)、部門單位社會(huì)管理綜合治理工作按先進(jìn)、一類(合格)、二類（基本合格）、三類（不合格）和黃牌警告、一票否決五個(gè)檔次分類排隊(duì)。其中一票否決的認(rèn)定為：發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；重大群體性事件、影響較大的群訪集訪；赴省進(jìn)京上訪事項(xiàng)；“法輪功”分子進(jìn)京赴省到市滋事，且造成一定社會(huì)影響；治安混亂和治安突出的村、居委會(huì)、部門單位一律實(shí)行 “一票否決”。
六、考核評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)措施。
對(duì)先進(jìn)的單位給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；凡是排在三類及以后的村、居委會(huì)、部門單位列為重點(diǎn)整治對(duì)象；凡是一票否決或連續(xù)兩-受到“黃牌警告”的村、居委會(huì)一把手予以免職，并給予5000元的經(jīng)濟(jì)處罰。并對(duì)聯(lián)點(diǎn)干部給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。