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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞建設教育體育強縣目標，堅持“強基固本、立德樹人、革故鼎新、奮勇爭先”的工作思路，以立德樹人為根本，以促進均衡為重點，以提高質量為核心，全面深化教育體育綜合改革，全面推進教育公平，全面加強教師隊伍建設，推動各類教育科學協(xié)調發(fā)展，辦好人民滿意的教育體育。

二、工作目標

學前教育：學前三年毛入園率達到94.5％以上。提升幼師持證上崗率。創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園5所，縣級示范性幼兒園4所，市級示范性幼兒園2所。

義務教育：小學適齡兒童鞏固率達到 100% ，初中鞏固率達到98% 以上。

高中教育：高中階段毛入學率達到99%以上，勞動人口平均受教育年限達10.5年。

特殊教育：“三殘兒童”入學率達到94%。

職業(yè)教育與成人教育：打造電子電器應用與維修、計算機網絡技術、機械加工技術、會計電算化4個優(yōu)質品牌專業(yè)。學生就業(yè)率達95％以上。創(chuàng)建國家級職業(yè)和成人教育示范縣。

民辦教育：扶持發(fā)展岳陽雅禮實驗學校、新科職業(yè)學校；加強對民辦教育學校與培訓機構的規(guī)范整治。

體育事業(yè)：舉辦群眾體育活動。參加全省第十三屆運動會，力爭獲得3枚以上金牌。舉辦全縣中小學田徑運動會。完成省、市體育彩票發(fā)行任務。

安全穩(wěn)定：確保不出現(xiàn)校園重大安全責任事故，不出現(xiàn)重大不穩(wěn)定事件。創(chuàng)建第二輪湖南省平安校園建設先進縣。創(chuàng)建省級安全文明校園1所、市級2所。

辦學條件：新建城南小學，改造薄弱學校項目5個，標準化學校建設項目2個，為民辦實事項目1個。維修改造校舍1.5萬平方米。新建標準實驗室 3 間、改擴建電腦教室 4  間，配齊理化生實驗儀器、圖書。

隊伍建設：組織各類培訓8000人次以上，教師信息技術能力提升培訓完成率達到75％以上。

教育質量：幼兒保教水平、義務教育教學質量顯著提高。初中、高中學業(yè)水平考試全科合格率在去年的基礎上有較大提升。高考一、二本上線率比去年提高。

特色創(chuàng)建：“三園”創(chuàng)建、心理健康教育、藝體“2+1”在全縣廣泛開展，取得明顯成效。力爭創(chuàng)建示1-2所市級“三園”創(chuàng)建示范校、2-3所市級文明校園、1所省級以上足球特色學校。

三、工作任務與措施

（一）全力保障校園安全穩(wěn)定

貫徹落實國務院《中小學幼兒園安全管理辦法》，加強校園安全人防、物防、技防建設。扎實推進第二輪平安校園創(chuàng)建工作。建立健全校園安全管理工作長效機制，落實《中小學校崗位安全工作指南》，嚴格執(zhí)行安全管理“一崗雙責”制、安全工作責任追究制。開展中小學幼兒園安全工作專項督導。落實安全教育課程，堅持開展每天5分鐘安全教育，突出抓好交通安全、食品安全、消防安全、防溺水、防踩踏、防誘拐、防校園欺凌與校園暴力、防黃賭毒、反邪教教育。健全校園安全預警機制，開展安全應急演練。加強校園安全保衛(wèi)，重點抓好校舍、食品、衛(wèi)生、防疫、交通、消防、校車、危化藥品、教育教學設施設備及寄宿生管理等重點區(qū)域、重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，及時消除安全隱患，嚴防安全事故發(fā)生。全面加強衛(wèi)生與健康工作。積極做好校方責任險、學生平安保險投保工作。堅持部門聯(lián)動，加強學校及周邊環(huán)境綜合治理和社會文化環(huán)境治理，凈化教育發(fā)展環(huán)境。做好人大建議、政協(xié)提案辦理。加強教育陽光服務中心與學校站點建設，認真做好群眾信訪與輿情應對工作，妥善調解各類矛盾糾紛，積極防范和處置群體性事件，確保教育大局穩(wěn)定。

（二）全面提升教育質量

深入實施素質教育。落實《中小學德育工作指南》，加強理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育，扎實抓好課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)調育人。建好家長學校，協(xié)力促進學生成長。健全留守兒童關愛體系，完善基本信息登記和成長檔案記錄，建好“留守兒童之家”。開足開齊國家課程計劃，加強學校音樂、美術、體育、衛(wèi)生健康課程監(jiān)督和評價。抓好大課間活動、陽光體育運動，加強學生體質監(jiān)測。抓好國防教育、軍事訓練、科技創(chuàng)新、勞動實踐等工作。實施國家通用語言文字普及攻堅工程，創(chuàng)建全國語言文字規(guī)范工作示范縣。健全教育質量監(jiān)測評價機制，嚴格規(guī)范辦學行為，聯(lián)合有關部門開展校外輔導培訓機構、午托機構違規(guī)辦學行為專項整治行動，切實減輕學生課業(yè)負擔。

狠抓教學管理。貫徹落實縣教體局《關于營造良好辦學氛圍、致力提高教育質量的通知》，認真組織開展教育行政干部“一進三知”活動，實行局班子成員、股室負責人定點聯(lián)系學校制度，加強對教學的指導與管理。全面貫徹落實《岳陽縣中小學教學常規(guī)》，抓好教師備、教、批、輔等工作，加強課堂教學指導與管理，積極創(chuàng)新課堂教學方法，提高教學效益。抓好教師課件制作與多媒體教學應用，大力提高信息化資源的利用率。建立健全中小學教學質量獎懲機制，促進校長、教師全員抓質量、提質量。

深化教研教改。貫徹落實教育部《關于深化義務教育教學改革的意見》與全國基礎教育教學改革會議精神，重點推進高考改革，成立高考改革領導小組，明確改革目標，落實改革任務。根據考試課程的新變化、英語一年兩考的新要求，打破文理分科的傳統(tǒng)，推行走班制教學。高度重視學生綜合素質評價，加強學生生涯規(guī)劃指導。推進中考改革，加強音、體、美科目檢測，加強非考試科目監(jiān)測考查工作。加強教研隊伍建設，選聘優(yōu)秀教師充實教研隊伍。加強校本課程建設，推動專家型教師的培養(yǎng)。積極開展各級課題申報、研究工作，做好縣級小課題研究工作。開展“教學開放日”活動、課堂教學改革學校達標活動，全面推進小組合作教學模式，積極構建開放、自主、高效課堂模式。組織評選一批課改“樣板�！�、“樣板年級”、“樣板班級”、“樣板教師”。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，定期組織開展全縣性的“巴陵杯”教學競賽、“三優(yōu)聯(lián)評”等活動。

切實加強教育信息化教學和實驗教學的管理。加強教育信息技術應用工作，積極開展青少年科技創(chuàng)新教育活動，抓好中小學信息技術常規(guī)管理，進一步提高信息技術開課率。著力加強“名師課堂”、“名校網絡課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教學教研模式的探索與推廣，促進優(yōu)質教學資源共享。推進標準化實驗室建設，加強儀器、藥品配備和管理，加強實驗教學督查與實驗教學質量檢測，提高實驗教學水平。

（三）切實加強教師隊伍建設

加強師德師風建設。健全師德建設長效機制，廣泛開展師德教育活動，積極創(chuàng)新師德教育形式，采取道德講堂、師德公開承諾、教師述德述績、師德公眾評議等多種形式，提高師德教育實效。健全師德考評制度和獎懲機制，推行師德考核負面清單制度，實行師德“一票否決”，嚴厲查處師德失范行為。開展“規(guī)范學校辦學行為、教師從教行為”專項整治行動，重點查處辦班補課、有償家教家養(yǎng)的行為，全面凈化教風、行風。深入開展“教師大家訪”活動，組織“身邊好老師”評選與推介、宣講活動。做好學法、普法考法工作。

加強專業(yè)能力建設。加強教師培訓基地建設，推進教學資源庫和教師網絡研修平臺建設。認真實施“國培”、“省培”計劃，加強縣級培訓、校本研修，深化“教師點餐、送培到�！迸嘤柲Ｊ礁母�，構建全覆蓋的教師培訓網絡，健全教師培訓登記和信息化管理制度，提升培訓效益。實施教師信息技術能力提升培訓計劃，完成75％以上教師培訓任務。加強心理健康等薄弱學科及綜合實踐類等新型學科骨干教師培訓。加強校長培訓，分批對全縣中小學校長進行崗位培訓、提高培訓和研修培訓。

加強教師人事管理。落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，推動縣委、縣政府出臺《關于全面加強新時代教師隊伍建設的實施意見》。實施中小學教師資格考試與定期注冊制度。做好教師招聘補充工作，實施山區(qū)教師定向委培計劃。嚴格學校崗位設置，加強中小學教職工編制管理，規(guī)范教師請假、病休手續(xù)，開展“吃空餉”清理整治。深入推進教師交流輪崗改革，繼續(xù)實施教師“支教、援教、走教”工程，均衡教師資源配置。引導教師合理流動，將教師調動與工作業(yè)績、教育質量掛鉤。建立健全教師榮譽表彰制度，完善名師、名校長評選辦法，加大對師德高尚、教育成果突出的教師獎勵力度，組織開展“園丁之家”、慶祝教師節(jié)、優(yōu)秀教師事跡宣傳等活動，激勵廣大教師扎根崗位、教書育人。實行教育行政干部競聘上崗制，改進校長聘任與評價方式。

實施關愛山區(qū)教師工程。貫徹落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，完善教師醫(yī)療、保險和住房公積金保障機制。多渠道解決農村中小學教師住房問題，全面改善教師工作、生活條件。不斷壯大教育基金會，加大對山區(qū)教師的獎勵扶持。繼續(xù)落實并提高農村邊遠山區(qū)教師津貼標準，保障定崗教師生活條件，穩(wěn)定教學點師資隊伍。開展困難教師慰問幫扶活動。組織開展教職工文化藝術體育活動，豐富業(yè)余生活。認真做好老干部和離退休教師的管理服務工作。

（四）統(tǒng)籌推進各類教育均衡協(xié)調發(fā)展

 規(guī)范發(fā)展學前教育。貫徹全國學前教育工作會精神，落實《教育部關于學前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展的意見》。推進實施第三期學前教育行動計劃，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，擴大普惠性教育資源。建好辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，充分發(fā)揮示范引領作用。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，探索民辦園分類管理、督導評估機制，定期公示評估結果，對不合格幼兒園進行預警整治。嚴格學前教育從業(yè)人員準入制度，多種形式補充幼兒教師，加大本�？茖哟斡變航處熍囵B(yǎng)力度。加強幼兒教師師德教育，堅決杜絕虐待、體罰幼兒的行為發(fā)生。開展防止和糾正幼兒教育“小學化”專項治理行動，規(guī)范辦園行為。

推進城鄉(xiāng)義務教育一體化。落實《義務教育學校管理標準》《統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》和《城鄉(xiāng)學校建設“三年行動計劃”》，統(tǒng)籌推進“全面薄改”和標準化學校建設，新建城南小學，完成公田小學二期項目和張谷英中小學置換項目，著力解決城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“大班額”問題，基本消除義務教育階段66人以上的超大班額。抓好控流保學、陽光招生和隨遷子女就讀工作。實施精準控輟，深化義務教育免試就近入學制度，治理“擇�，F(xiàn)象”。

優(yōu)質發(fā)展普通高中教育。按照“控制規(guī)模、因校制宜、辦優(yōu)辦精、辦出特色”的原則，充分挖掘學校的資源優(yōu)勢和歷史文化底蘊，提升內涵發(fā)展水平，鞏固普高陽光招生改革成果，抓好普、職分流，促進普職協(xié)調發(fā)展。堅持走精品化、特色化、優(yōu)質化發(fā)展道路，高度重視小專業(yè)建設、認真研究高考改革，抓好高中課程改革與教育教學管理，確保高考質量整體評價進入全市前列。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。堅持依托市場辦專業(yè)，辦好專業(yè)促就業(yè)的辦學思路，深化產教融合、校企合作，貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，加強職業(yè)教育基礎能力建設和學生創(chuàng)業(yè)教育基地建設，增強學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加強雙師型隊伍建設，推動現(xiàn)代學徒制的落實。組織參加全國職業(yè)院校技能大賽和信息化教學大賽。落實中央《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，持續(xù)推進農民工學歷與能力提升行動計劃。加強縣職教中心建設，提升職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的能力。推動學習型社會和各類學習型組織創(chuàng)建。

辦好特殊教育。全面落實第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）。實行全納式教育，加強“醫(yī)、教”結合、“普、特”交流、隨班就讀工作，落實“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。大力開展學生職業(yè)技能教育，增設手工制作、洗車、花卉栽培、糕點制作、蔬菜種植等社會實踐課程，注重殘疾少年兒童康復訓練與心理健康教育，培養(yǎng)學生適應社會的生存能力。 

扶持發(fā)展民辦教育。全面貫徹落實《民辦教育促進法(新修訂)》，大力扶持社會力量辦學，支持民辦學校做大做強。扶持岳陽雅禮實驗學校發(fā)展。加強對民辦教育機構的規(guī)范管理，促進民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。

（五）大力推進體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

加強學校體育工作。認真貫徹《學校體育工作條例》，加強學校體育師資隊伍建設，改善教學和訓練條件，落實體育教學常規(guī)工作，全面增強學生體質。

大力開展群眾體育活動。抓好城鄉(xiāng)公共體育基礎設施建設，組織、引導體育行業(yè)協(xié)會和俱樂部開展豐富多彩群的群眾性體育健身活動。

精心抓好競技體育。實施競技體育金牌戰(zhàn)略，認真做好業(yè)余體育和學校體育的結合文章，培育競技體育人才。精心備戰(zhàn)省運會，努力實現(xiàn)奪取“3金”目標。

著力發(fā)展體育產業(yè)。加快推進體育產業(yè)市場化發(fā)展，積極引進、扶持一批體育產業(yè)項目。著力提升體育彩票發(fā)行量，管好用好體育彩票公益金。

（六）扎實抓好黨建與扶貧工作

加強黨的基層組織建設。落實《中小學黨建工作標準》，推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。完善黨建工作考核辦法，堅持基層黨組織書記述職評議工作制度。

切實加強黨風廉政建設與反腐敗工作。落實全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化領導干部“一崗雙責”。深化“四風”突出問題專項治理，做好市縣紀委巡察自查自糾工作。組織開展廉政文化進校園、進機關和黨風廉政警示教育活動。加強作風建設。建立局領導值日制度，嚴格執(zhí)行上下班制度、請銷假制度、崗位責任制、考核督辦制等制度，加強工作紀律督促檢查。規(guī)范公用經費管理，嚴控“三公”經費支出。抓好校長任期經濟責任審計、財務收支審計，嚴格控制教育債務增長。全力支持紀委派駐紀檢組工作，重點整治有償家教家養(yǎng)、項目建設、物資采購、教輔資料、學生食堂、軍訓服裝、學生保險等領域存在的行業(yè)不正之風。

抓實抓好教育扶貧工作。落實“一提高、兩降低、三全面、四保障、六傾斜、八免費”政策，強化控輟保學工作，精準開展“三幫一”勸學行動。健全貧困學生資助保障體系，精準幫扶家庭經濟困難學生，確保孤殘兒童全免費入學，實現(xiàn)貧困生資助全覆蓋。擴大生源地信用助學貸款受惠面。加強學生資助課題研究，切實做好資助育人工作。按照“一超過、兩不愁、三保障”的要求，扎實搞好駐村扶貧工作。

（七）建設高效服務型機關

加強干部能力素質建設。制定年度學習計劃，定期組織機關干部集中學習，嚴格學習考勤制度。加強教體政策、理論的學習研究，提升業(yè)務素質，增強干部指導、管理、引領教體事業(yè)發(fā)展的能力。針對教育體育改革和發(fā)展重點、難點、熱點問題，組織開展調研，提高干部分析問題、解決問題的能力。

加強行政效能建設。加強制度建設頂層設計，進一步完善財務管理、人事管理、考核管理等方面的制度。出臺《進一步加強教體系統(tǒng)人事管理的意見》，堅持“德才兼?zhèn)�、選賢任能”的用人導向，實施股室主要負責人（含二級機構）輪崗制度和股室正職競聘上崗制度。著力推行學�！叭バ姓�化”改革，著力壓縮行管干部職數。切實改進工作方式，提升工作效率。建設教育體育政務工作信息化系統(tǒng)，推進辦公自動化和資源共享。加強文件審核，大力精簡各類文件。加強會議統(tǒng)籌，嚴格控制會議規(guī)模和數量，提高會議質量。統(tǒng)籌下校檢查，壓縮下鄉(xiāng)、下校次數和人員數量。嚴格下鄉(xiāng)檢查紀律，切實減輕基層學校負擔。

推進法制建設。按照《法治政府實施綱要(2015-2020)》的要求，全力推進依法行政工作、依法治校工作。進一步規(guī)范教育行政審批，開展規(guī)范性文件清理。以學校章程建設為抓手，建設現(xiàn)代學校制度。抓好中小學生“學憲法講憲法”和國家憲法日主題教育活動，建設2-3個青少年法治教育實踐基地。

加強教育督導工作。充分發(fā)揮教育督導作用，用督導創(chuàng)新推動教育改革。建立完善縣級督學和縣級督導評估專家隊伍建設，出臺《進一步加強教育督導工作的意見》，將中小學生欺凌防治工作等納入責任督學掛牌督導，健全相關工作制度，探索并建立適合我縣教育實際的督學責任區(qū)模式。全面統(tǒng)籌安排對全縣中小學、幼兒園的各項檢查工作，完善和改進中小學、幼兒園發(fā)展性評價機制，引導中小學（幼兒園）規(guī)范辦學行為，提升教育質量。圍繞全年工作目標和中心工作開展常規(guī)督導、綜合督導和專項督導，充分運用督導評價意見與結果，將評價結果作為行管人員和教師評優(yōu)評先、任職交流的重要依據，切實發(fā)揮監(jiān)督、督促、指導、導向作用。

 （八）著力打造教育特色

推進“三園”創(chuàng)建。安全校園方面，確保不發(fā)生校園安全、校車安全、食品安全責任事故。文明校園方面，聯(lián)合縣文明辦出臺《岳陽縣文明（標兵）校園評選管理辦法》，深入開展文明校園創(chuàng)建和評選活動,落實全國縣級文明城市和新農村建設工作任務。加強衛(wèi)生環(huán)境整治，狠抓文明衛(wèi)生養(yǎng)成教育，廣泛開展文明清潔學校和文明學生的評選，培養(yǎng)文明風尚。大力開展無煙校園創(chuàng)建，組織開展校園戒煙、禁煙行動。開展生態(tài)文明教育，推進綠色校園建設。書香校園方面，加強圖書室、閱覽室、圖書角、文化墻、知識園建設。定期開展“三刊”導讀活動、演講比賽和征文活動。開設閱讀課，開展“中華經典誦讀”活動，組織多種形式的讀書活動，營造濃郁的書香氛圍。加強校園文化建設，推進校園綠化、美化、凈化和學生作品上墻。加強社團文化、班級文化、寢室文化建設。

推進心理健康教育。建設全縣心理健康教育咨詢指導中心，在完小以上學校建立心理咨詢室，對學生心理健康情況進行普查，建好心理問題學生的臺賬，搞好師生結對幫扶工作，扎實抓好學生心理問題疏導，全力防范極端行為的發(fā)生。加強心理健康教師隊伍建設，在加大心理咨詢師培訓的同時，強化班主任心理健康教育培訓，培養(yǎng)班主任具備識別心理問題學生和開展教育引導的能力，壓實班主任的教育責任，實現(xiàn)心理健康教育和常規(guī)教育工作的全面融合。定期開展心理健康教育研討活動。

推進體藝“2+1”項目。貫徹落實《全國青少年校園足球教學指南》和《學生足球運動技能等級評定標準》，加快實施足球學校建設項目，完善配套設施，加強師資配置，著力建設一批足球特色學校。開足開齊美育課程，多渠道破解美育師資短缺問題。鼓勵和引導學校將富有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)武術和傳統(tǒng)文化作為體藝“2+1”傳承項目，積極組織實施。推進高雅藝術進校園，組織開展形式多樣、生動活潑、健康向上的藝體活動，提高學生的藝術素養(yǎng)。

2018年全縣教育體育工作要點

圍繞一個目標：建設教育體育強縣

深化三項改革：

高考改革  人事制度改革  督導機制改革

打造四項特色：

抓好三項重點工作：