根據(jù)省、市關(guān)于“控輟保學(xué)”的工作安排和相關(guān)會(huì)議精神，為進(jìn)一步提高我縣義務(wù)教育鞏固率，降低輟學(xué)率，讓“該入學(xué)的一個(gè)不少、已入學(xué)的一個(gè)不走”,切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益，保障我校施教區(qū)內(nèi)學(xué)生教育健康發(fā)展，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固已取得的“控輟保學(xué)”成果，真正做到“適齡生進(jìn)得來、在校生留得住、輟學(xué)生勸得返”，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益，特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
2020年是扶貧收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。確保適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，是政府、學(xué)校、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）的法定職責(zé)，各學(xué)校要把控輟保學(xué)作為教育實(shí)施功能性扶貧、阻斷貧困代際傳遞、防止產(chǎn)生新的貧困的關(guān)鍵舉措來抓。各級(jí)教育行政部門要從打贏教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和維護(hù)貧困家庭學(xué)生根本利益的高度，認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下控輟保學(xué)的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)保證每個(gè)貧困家庭孩子按時(shí)入學(xué)、不輟學(xué)，全面提升義務(wù)教育普及水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，舉國(guó)上下就進(jìn)入緊張的抗“疫”階段，學(xué)校開學(xué)開課時(shí)間估計(jì)到4月份，故我們要做好搞“疫”期間學(xué)生的“停課不停學(xué)”工作，全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，以建檔立卡等“四類”貧困人員為重點(diǎn)，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。通過教育扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保我縣義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到100%，初中鞏固率達(dá)到98%以上。
三、具體措施與方法
（一）加強(qiáng)對(duì)控輟保學(xué)工作的宣傳。各學(xué)校要加強(qiáng)與村民居委會(huì)（街道辦事處）的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，加大依法治教力度，每學(xué)期開學(xué)前，通過手機(jī)報(bào)、微信群等方式，廣泛宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》，讓廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)依法送教的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，縣政府、縣教體局要通過召開相關(guān)會(huì)議，加大控輟保學(xué)的宣傳力度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所轄區(qū)域保學(xué)控輟的工作目標(biāo)和任務(wù)，將控輟保學(xué)工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，解決所轄區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)生依法入學(xué)，特別是抗“疫”期間學(xué)生“停課不停學(xué)”工作，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)，不因厭學(xué)而輟學(xué)，推動(dòng)全縣義務(wù)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）構(gòu)建控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，將控輟保學(xué)工作納入義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨政議控輟保學(xué)工作制度，及時(shí)召開控輟保學(xué)工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)控輟保學(xué)的工作力度，加大對(duì)特困學(xué)生扶貧助學(xué)資金的宏觀調(diào)控，確保義務(wù)教育階段每一個(gè)學(xué)生不失學(xué)。
（三）建立有效的控輟保學(xué)責(zé)任制。將控輟保學(xué)責(zé)任落實(shí)為縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的聯(lián)點(diǎn)控輟保學(xué)責(zé)任制。廣泛開展控輟保學(xué)活動(dòng)�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)依法勸學(xué)，層層落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行干部勸學(xué)包干責(zé)任制，做到定對(duì)象、定要求、定獎(jiǎng)罰，有效控制學(xué)生的流失。
（四）建立穩(wěn)定的扶貧助學(xué)工作機(jī)制。要成立扶貧助學(xué)機(jī)構(gòu)，設(shè)立助學(xué)金專用帳戶，帳號(hào)向全社會(huì)公開。通過教育、財(cái)政、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧辦和社會(huì)損贈(zèng)等渠道，廣泛籌措助學(xué)資金，用于救助全縣義務(wù)教育階段的特困學(xué)生。搞好義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困學(xué)生檔案資料庫(kù)建設(shè)，明確對(duì)象，搞好救助跟蹤調(diào)查，確保這些受到救助的學(xué)生不輟學(xué)。鼓勵(lì)個(gè)人損資扶貧助學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐資助學(xué)，幫扶特困學(xué)生，與特困學(xué)生及其家長(zhǎng)簽訂捐資助學(xué)協(xié)議書，解決特困學(xué)生的入學(xué)難問題。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)友聯(lián)系，多渠道籌措貧困學(xué)生入學(xué)經(jīng)費(fèi)。
（五）建立控輟保學(xué)工作臺(tái)帳。各學(xué)校要充分運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍管理系統(tǒng)，對(duì)輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息進(jìn)行清理和核查，匯總信息；建立控輟保學(xué)專項(xiàng)學(xué)籍臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，詳細(xì)核實(shí)和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)、輟學(xué)等變動(dòng)情況，做到證明材料齊全，手續(xù)完備，嚴(yán)禁弄虛作假。經(jīng)排查，對(duì)確認(rèn)已在外地上學(xué)的，要督促學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人盡快辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，做到人籍一致,不漏一人；各初中學(xué)校要在開學(xué)后三天內(nèi)向縣教體局報(bào)告應(yīng)報(bào)到未報(bào)到學(xué)生情況，逐一摸清學(xué)生去向，對(duì)確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，學(xué)校應(yīng)按程序報(bào)告當(dāng)?shù)卣鋵?shí)勸學(xué)責(zé)任。
（六）加大雙向控輟保學(xué)工作責(zé)任制目標(biāo)考評(píng)力度�？h政府將義務(wù)教育階段的入學(xué)率、鞏固率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門目標(biāo)管理重要內(nèi)容，年終納入考核評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)地也應(yīng)當(dāng)將控輟保學(xué)責(zé)任納入各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部目標(biāo)管理考核評(píng)估內(nèi)容，將控輟保學(xué)工作落到實(shí)處。
岳陽縣教育體育局
2020年2月13日