2015-度工作總結(jié)
岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局
(2015-12-29)
岳陽(yáng)縣漁政局下設(shè)5個(gè)漁政站（隊(duì)），管轄東洞庭湖1328平方公里水域。漁政執(zhí)法與管理任務(wù)艱巨,一直以來(lái)，東洞庭湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)備受社會(huì)各屆和新聞媒體高度關(guān)注，為此我局付出了巨大努力，也取得了一定成效。2015-農(nóng)業(yè)部、長(zhǎng)江辦、省、市以及市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次下湖督查指導(dǎo)，對(duì)我局工作高度肯定�？h委、縣政府將推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)納入-度績(jī)效考核重要內(nèi)容，我局多方施策，以黨建為牽引，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，嚴(yán)格管理，打牢基層基礎(chǔ)，開(kāi)展了推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”等一系列打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了-度工作目標(biāo)任務(wù)。
一、2015-工作完成情況
（一）創(chuàng)新漁政執(zhí)法機(jī)制
一是開(kāi)展常態(tài)宣傳。2015-，采取開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站、出動(dòng)宣傳車(chē)、船，張貼通告，印制漁民服務(wù)卡、贈(zèng)送宣傳手冊(cè)、掛橫幅、發(fā)漁民手機(jī)信息，利用各級(jí)媒體推介等方式，進(jìn)行全方位宣傳教育。3-9召開(kāi)了有近300名漁民代表參加春季禁漁暨推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”工作會(huì)，召開(kāi)漁民代表會(huì)議8場(chǎng)次。特別是“10.3輿情風(fēng)波”以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法船68艘（次），執(zhí)法人員280人（次），宣傳車(chē)16臺(tái)（次），下湖洲、上漁船、進(jìn)漁村、入漁戶，全面宣傳省政府76號(hào)通告、湘農(nóng)發(fā)（2014）48文件，發(fā)漁民手機(jī)信息3600多條。10-28與公安水警聯(lián)動(dòng)，約談漁民21人，簽訂承諾書(shū)21份，表明了政府打擊非法捕撈的態(tài)度。
二是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。1、值班巡查常態(tài)化：實(shí)行局黨組帶班值班，每確保了二次巡湖巡查，做到了巡查水域、人員、時(shí)間、情況、志“五到位”。2、創(chuàng)新執(zhí)法方式：實(shí)行站隊(duì)區(qū)域包干、任務(wù)包干、責(zé)任聯(lián)座機(jī)制，落實(shí)了交叉執(zhí)法、駐點(diǎn)蹲守、流動(dòng)巡查、打時(shí)間差、情報(bào)員舉報(bào)和激勵(lì)獎(jiǎng)懲等執(zhí)法方式。3、突出執(zhí)法重點(diǎn)：加強(qiáng)“迷魂陣”、“矮圍”、網(wǎng)圍清除，矮圍監(jiān)管，電捕魚(yú)整治和其他害業(yè)的全面打擊。4、整體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法：5-12，我局召開(kāi)了湘、鄂2省5市縣漁政管理聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化了源頭管控，信息共享，整體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，同時(shí)充分整合涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)航公安、縣公、檢、法等部門(mén)執(zhí)法力量，在重大案件辦理上，整體聯(lián)動(dòng)，快查快辦。5、加強(qiáng)媒體對(duì)接：利用多種渠道，協(xié)調(diào)好相關(guān)社團(tuán)，融洽媒體感情，傳播漁政正能量。近段，央視、湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、都市、《湖南報(bào)》、《岳陽(yáng)報(bào)》、市、縣電視臺(tái)等媒體相繼對(duì)我局工作正面報(bào)道，推介經(jīng)驗(yàn)作法26篇。
三是嚴(yán)格執(zhí)法措施。對(duì)非法捕撈人員一律依法依規(guī)頂格處置，漁船一律扣押，捕撈設(shè)備一律沒(méi)收，油補(bǔ)資金一律扣減，-底按30%-50%比例予以扣減到戶，情節(jié)嚴(yán)重的捕撈許可證一律吊銷。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范了罰沒(méi)物管理的各項(xiàng)措施。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。1、調(diào)整執(zhí)法力量。充實(shí)班子力量，調(diào)整班子分工，對(duì)個(gè)別人員進(jìn)行了處分，充實(shí)配強(qiáng)了鹿角站、紅旗湖站站長(zhǎng)。2、提升執(zhí)法能力。先后組織開(kāi)展了廉政警示教育，學(xué)習(xí)“黨紀(jì)新條例”，在縣人武部進(jìn)行10天準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，在市黨校進(jìn)行3天集中執(zhí)法培訓(xùn)，利用“五·四”、”八·一”進(jìn)行籃球、游泳訓(xùn)練，選送2名同志赴農(nóng)業(yè)部、省跟班學(xué)習(xí)，組織21名同志參加一系列培訓(xùn)講座，12名同志去外地學(xué)習(xí)。3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我局人員上漁船，下湖洲，頂風(fēng)寒，冒酷暑，披星戴-，放棄節(jié)假休息，有的同志落水落江，毫無(wú)怨言，始終戰(zhàn)斗在湖場(chǎng)執(zhí)法一線。4、強(qiáng)化督查講評(píng)。制訂了-度目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)了常態(tài)督查和每-講評(píng)制度，完成了半-績(jī)效考核，對(duì)工作落實(shí)不力、媒體曝光、作風(fēng)建設(shè)不到位的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，為打擊非法捕撈提供了制度、組織和紀(jì)律保障。
（二）鐵腕整治非法捕撈。
今-以來(lái)共投入打擊非法捕撈專項(xiàng)整治資金180萬(wàn)元，開(kāi)展了“洞庭風(fēng)雷”、聯(lián)合執(zhí)法、“執(zhí)法護(hù)漁”和“清湖”等行動(dòng)26次，辦理漁業(yè)案件128起，其中刑事拘留19起，治安拘留50起，行政處罰59起。特別是10-8開(kāi)展“清湖”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，制訂了整治方案，成立了指揮部，從機(jī)關(guān)股室東管系統(tǒng)抽調(diào)近30人參與一線執(zhí)法，投入整治經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)12次，共出動(dòng)執(zhí)法船193艘（次），執(zhí)法人員966人（次），執(zhí)法車(chē)28臺(tái)（次），租用漁船68條，雇民工136人。突出了紅旗湖、鹿角、北洲等三個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域，確定了清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”，整治電捕魚(yú)等三個(gè)主攻目標(biāo)，已取得了初步成效。一是全面拆除矮圍。2015-1-投入47萬(wàn)元，拆除麻塘外湖矮圍3處6000米，搗毀水泥閘口2處，東洞庭湖的矮圍已全面拆除，并有效監(jiān)管。二是徹底清除“迷魂陣”。共清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”232杠40980米，網(wǎng)圍、網(wǎng)片5490米，拔殘留竹竿22700根，10-21在漁政碼頭燒毀網(wǎng)圍20000余米，竹竿5000余根，電捕設(shè)備8臺(tái)（套），目前殘留“迷魂陣”、“矮陣”已全部清除。三是鐵腕打擊電捕魚(yú)。從10-1至目前，共辦理漁業(yè)案件36起，其中電捕魚(yú)案34起，治安拘留32起，扣押漁船31條，沒(méi)收電捕工具33臺(tái)（套），目前電捕魚(yú)已得到有效遏制。四是全面收繳電捕設(shè)備。從10-28-31，出動(dòng)執(zhí)法船16艘（次），執(zhí)法人員62人，上漁船46條，收繳電捕設(shè)備和網(wǎng)具21臺(tái)（套），集中燒毀。目前整治打擊正強(qiáng)力推進(jìn)。
（三）努力涵養(yǎng)漁業(yè)資源。
一是加強(qiáng)春禁管理。3-10—6-30為東洞庭湖春季禁漁期，嚴(yán)格落實(shí)了春禁各項(xiàng)措施，積極協(xié)調(diào)涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違禁捕撈，實(shí)現(xiàn)了春季禁漁目標(biāo)。4-24農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江辦主要領(lǐng)導(dǎo)考察東洞庭湖春禁后對(duì)我局的成功作法予以高度肯定。二是人工魚(yú)巢增殖。3-底投入30萬(wàn)元在褲?rùn)n灣等三處水域投放人工魚(yú)巢600個(gè)，效果好。三開(kāi)展增殖放流。4-15、6-6，投入31萬(wàn)元，二次在漁都碼頭，投放“四大家魚(yú)”春片夏花900萬(wàn)尾，增殖漁業(yè)資源。四是加強(qiáng)江豚保護(hù)。在江豚保護(hù)核心區(qū)和緩沖區(qū)，落實(shí)了每天巡查“五到位”。2015-1-，11-26在煤炭灣、向東站水域成功救護(hù)擱淺江豚2頭，央視等媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道。
（四）大力優(yōu)化民生服務(wù)。
一是有效對(duì)接政策：已落實(shí)專業(yè)漁民“三證合一”674戶2403人，爭(zhēng)取省局重視，取消了臨時(shí)捕撈許可證的簽發(fā)，已向省申報(bào)漁民解困70戶，落實(shí)危房改造25戶。二是落實(shí)惠漁政策。專業(yè)漁民春季禁漁補(bǔ)貼按每人每-100元標(biāo)準(zhǔn)，油補(bǔ)資金按每戶每-5000元標(biāo)準(zhǔn)已足額打卡到戶。三是提高執(zhí)法保障。投入80萬(wàn)元的北洲站站務(wù)建設(shè)主體工程11-竣工，配套附屬工程-底全面竣工，投入133萬(wàn)元的50噸級(jí)漁政船，投入24萬(wàn)元大快艇已交付使用。投入4萬(wàn)元積極開(kāi)展了全國(guó)漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建，在8-已申報(bào)農(nóng)業(yè)部。投入3萬(wàn)元添置了漁政執(zhí)法人員安全設(shè)備。四是改善執(zhí)法待遇。按政策落實(shí)了干部住房公積金新標(biāo)準(zhǔn)，提高了下湖補(bǔ)助，解決了老干政治經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。五是參加“6.01”沉船客輪搜救。6-2，接到上級(jí)指令后，組織執(zhí)法船3艘、漁船8條，人員50人，投入近24萬(wàn)元，持續(xù)時(shí)間12天，在三江口水域，每天24小時(shí)來(lái)回不間斷，搜救遇難者尸體一具，并移交有關(guān)部門(mén)處理，得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。六、辦理代表建議。按要求及時(shí)辦理了徐亞平等13名市人大代表“關(guān)于岳陽(yáng)縣進(jìn)一步加大東洞庭湖漁政執(zhí)法力度”和吳亞洲等6名政協(xié)委員“關(guān)于打擊電捕魚(yú)，防止酷捕濫捕”的建議，我們采取召開(kāi)匯報(bào)會(huì)和上門(mén)等方式，進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)，得到了代表委員一致肯定。七、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。組織黨組班子去鹿角扶貧村3次，送困難慰問(wèn)金5000元，召開(kāi)了扶貧工作會(huì)議，確定扶貧項(xiàng)目2個(gè)，解決扶貧資金4萬(wàn)元。
（五）打牢漁政執(zhí)法基礎(chǔ)。
1是黨建夯實(shí)。以黨建為引領(lǐng)，凝心聚力，落實(shí)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，充實(shí)基層黨建工作班子，成立黨建工作督查組，解決黨建經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展黨建活動(dòng)。2是廉政筑牢。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)開(kāi)展廉潔自律教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把廉潔自律貫穿漁政執(zhí)法全過(guò)程，營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。3是安全嚴(yán)防。落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大整改，全-未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，同時(shí)積極做好12345熱線的承辦回復(fù)和矛盾糾紛的處理。4是管理做細(xì)。認(rèn)真做好了幫扶企業(yè)，政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃生育工作。全面完成了縣-度目標(biāo)任務(wù)。
二、2016-工作基本思路
1、繼續(xù)健全完善創(chuàng)新管理工作機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新，融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
2、加大漁民和公眾生態(tài)保護(hù)宣傳教育，協(xié)調(diào)相關(guān)社團(tuán)，融洽好媒體友情，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
3、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈實(shí)現(xiàn)東洞庭湖捕撈秩序根本好轉(zhuǎn)。
4、加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格春禁管理，創(chuàng)新增殖放流方式，加強(qiáng)江豚巡查救護(hù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、全面落實(shí)各項(xiàng)惠漁政策，做好漁民解困上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)，落實(shí)春禁補(bǔ)助和油補(bǔ)資金發(fā)放，努力服務(wù)漁民。
6、積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成漁政漁港碼頭，執(zhí)法船，以及重大執(zhí)法裝備等項(xiàng)目建設(shè)，改善漁政執(zhí)法條件。